食品安全行政监管模式仍需改革

我国目前的食品安全监管体制属于多部门、分段管理模式，为解决多部门监管存在的职能交叉和职能缺位问题，从国务院到地方各级政府还成立了议事协调机构。监管体制看似严密，但在食品安全事件中，很少有监管部门能事前主动发现问题，总是媒体率先曝光，随后相关部门再加强监管和查处，这说明目前的食品安全监管机制仍存在着监管漏洞及运行不畅问题。     

关注，一如既往

市政府高度重视食品安全工作，2004年底对相关部门的职能作了调整，将原由卫生部门负责的食品卫生监管职责分别划归食品药品监管部门和质量技术监督部门，从而进一步理顺了食品安全监管体制。在生猪及肉制品上，明确由市食品药品监管局牵头实施综合监管，市经委、农委、质量技监局协同进行规划、动物防疫和产品质量监管。政府有关部门按照“堵源头、端窝点、严准入、强监管，’的原则，加强配合协调，进一步强化了肉类食品卫生安全工作，社会反响良好。     

加大“三小”食品安全监管力度为建设幸福湖北保驾护航

做好食品安全工作是建设幸福湖北的重要方面．而“三小”食品安全监督工作又是食品安全工作重中之难。民进湖北省委会深入武汉、鄂州等地就“三小”食品安全监管问题进行了凋研。通过调研，了解到当前食品卫：生安全中，虽然对“=三小”行业的监管发挥了重大作用，但还存在薄弱环节，甚至出现“盲区”，主要表现在配：套法规尚未出台、思想认识不到位、管理体系不完善等方面。在日常监管工作中．往往存在三个方面的突出问题。一是政府对食品安全经费投入不足，缺乏便捷性有效检测设备。二是职能部门之间缺乏有效的信息交流机制，“执法监管”与“专业检测”相分离。三是食品安全整治和专项行动不够深人。因此，我省要勇于先行先试，：善于探索性地寻找解决“三小”监管难题的途径，进一步建立健全规范化、制度化和常态化的管理制度。特提出以下几点建议：     

“食品安全”为人瞩目

温家宝总理在2011年政府工作报告中提出：“完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。”     

对加强农村食品安全监管的几点建议

一、目前农村食品安全监管工作中存在的主要问题1、农村群众对食品安全意识尚待进一步提高。农民的食品安全知识相对匮乏,生产经营者责任意识不强,消费者自我权益保护意识不强。2、食品安全监管涉及源头、生产加工、经营流通、消费等环节,监管面广、量大、线长、监管难度大。一是初级农产品质控制体系不完善。二是食品生产加工企业规模小而散,生产条件差,产品无检验,销售无记录,很难达到生产许可要求。三是农村食品流通体系不健全．经营主体主要为集贸市场、小卖部等,食品进货、配货渠道不清晰．食品出现质量问题招回和追溯困难：四是经营者市场准入门槛低、规模小、分布散、管理乱、流动性大,给食品安全带来较大的隐患。3、基层监管机构不健全、力量较薄弱．与农村食品安全监管工作点多面广,难度大的要求不相适应。在现行的食品安全行政监管体制中,监管资源主要集中在城市,县级以上食品安全监管组织比较健全．在乡镇尚未建立食品安全监管机构．有的虽然设立了站、所,但机构人员编制少,工作经费短缺,监管力量薄弱,工作难以抓到位,往往存在监管的空白点。4、财政经费投入不足、检测能力较低．导致食品安全总体水平不高。     

从多头监管到一个部门说话:我国食品安全监管体制急待重塑

我国现行的食品安全监管体制面临严重挑战,存在协调差、部门利益化、监管效率低等问题。本文以食品安全监管体制为研究对象,从分析我国现有食品安全监管体制存在的问题出发,在总结丹麦和美国两个国家食品安全监管体制经验的基础上,结合我国的实际情况,提出了我国新的食品安全监管体制框架。本文认为:为满足食品安全监管的需要,顺应国际食品安全监管体制的发展趋势, 我国的监管体制需要走合并重组之路,最终由一个部门负责食品安全的统一监管。     

理顺体制机制，严厉惩处渎职者

目前，地方机构改革滞后于食品安全相关法律，致使相关职能部门依法履职存在一定的困难。此如，政府虽然设有食品安全委员会，但是未能按照职责进行经常性的协调指导，涉及食品安全管理的部门由不同的政府领导分管，给统一协调工作带来了很大的困难。相关部门已经明确了监管责任，但是由于职能调整衔接没有及时到位，导致了监管盲点和重复执法的出现。     

关于加强武汉市食品安全工作的建议

食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，是最基本、最重要的民生工程。在社会各界的共同努力下，近年来，武汉市的食品安全市场秩序明显好转，全市未出现大宗恶性食品安全事件，实现了食品基本安全。当然，通过调研我们也发现．我市食品安全工作还存在很多问题和困难：一是监管力度分散．资源整合不够，监管保障亟待加强。二是食品生产加工、流通及消费领域监管存在薄弱环节，对小作坊、小摊贩、小餐饮和无证无照占道经营还存在监管盲区。三是对违法行为惩处力度不够．处罚措施大多限于收缴原材料、罚款等行政手段，追究刑事责任的少．违法成本过低。四是发动全民参与食品安全监管的机制尚不健全、氛围还不浓厚。为此，建议：一、完善监管体制机制。加强监管保障。提高监管效能     

公文摘登

国务院关于设立国务院食品安全委员会的通知为贯彻落实食品安全法．切实加强对食品安全工作的领导．设立国务院食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。国务院食品安全委员会的主要职责：分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施：督促落实食品安全监管责任。（国发[2010]6号2月6日）     

食品安全法2月底四审

目前，有关食品安全的立法工作正积极推进，2月底，《食品安全法（草案）》将四审 。2008年大部制改革之后，政府明确了食品监管分工：卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督，组织查处食品安全重大事故；     

以水为点，考量食品安全监管体制

从猪肉到饮用水，市人大常委会连续两年将食品安全列为重点监督项目。尽管切入点不同，但都立足于推进政府食品安全监管体制的完善，让老百姓吃得放心。     

食品安全法草案的六大亮点

亮点之一：地方政府对辖区监管负总责。县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全监督管理协调机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；建立食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一协调下，依法做好食品安全监督管理工作。     

食品安全监管体制创新研究

中国目前的食品安全监管体制对保证食品安全作出了贡献,但现有体制尚不完善,实施力有待加强。该文探讨了如何对原有食品安全监管体制进行创新性设计,从而构建一个高效率的食品安全监管体制等问题。     

食品安全大于天——各地确保食品安全工作经验集锦

湖南省长沙市：推出食品安全工作新举措。为促进湖南省长沙市食品安全综合监管工作的开展，提升政府形象，有效保障人民群众饮食安全，营造和谐、稳定、安全的饮食环境，近日，长沙市食品安全领导小组在食品安全监管工作中又有新举措。一是抓好监管网络建设，并通过长沙市食品药品网的平台，实现电子化管理。二是成立食品安全专家组，提高食品安全监管工作科学化、规范化水平，     

我国食品安全监管渎职犯罪初探

近年来,我国发生的食品安全事故几乎都与监管部门及其责任人员的渎职行为有关。其渎职监管方式主要表现为不作为或乱作为、＂马后炮＂式监管、＂养鱼执法＂式监管等。食品安全监管渎职犯罪既有现行监管体制的问题,亦有监督立法不足和法律监督不力的因素,但最主要原因还在于公共权力失去社会力量制衡。因此,有效遏止食品安全监管渎职犯罪,必须正本清源,消除腐败;密织法网,严惩重罚违法犯罪分子;建立职责边界明晰和高效率的监管体制,防止相互推诿扯皮现象发生;创建多样化的社会力量监督机制,将食品安全监管渎职犯罪置于人民群众的监督之下。     

高体健：进一步探索更有效的食品安全监管体制

我国现行以分段监管为主、品种监管为辅的监管体制存在着较多的弊端，建议国务院及有关部门对我国的食品安全监管体制进行更加深入的研究，积极推进食品安全监管体制改革与食品安全监管事业科学发展。针对我国食品安全监管体制现状，结合近年来的食品安全监管实践，我们建议建立“一委、两段、两部门”（简称“122”）食品安全监管体制，以有效解决多部门、多环节食品安全监管体制存在的问题和不足。     

食品安全的监管与救济

说起食品安全问题．很多人已经见多不怪，甚至到了麻木的地步。2009年6月1日新的食品安全法实施了，但新法的实施并没有杜绝严重的食品安全问题。这就应该引起我们思考．为什么新的食品安全法实施了。食品安全问题依然严峻？所以现在我们不能再简单地归结为法律体系不健全。那么究竟什么原因？其实这是食品安全中最重要的环节，那就是我们的监管体系出了问题。由于监管不到位．执法不严，才造成不断出现重大食品安全事件。     

食品安全政府监管问题分析

食品安全问题始终是涉及民生的大问题,文章从案例分析入手,归纳出政府存在监管主体滥用职权,多头监管导致监管空白,行政主管部门不作为,追惩结果不透明,监管部门推诿扯皮等问题,并进一步分析指出食品安全政府监管制度的完善应从加强信息公开、严惩政府不作为、明确监管职能、完善相关立法等几方面入手。     

“一分五统”建好食品安全检测体系

国务院总理温家宝6月13日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强食品安全工作。会议认为，现行的监管体制、法规标准、检验检测体系等仍然不够完善，食品安全风险监测、评估预警水平还不高，监管执法力量不足，     

弓开九问 箭指民生——贵州省人大常委会首次专题询问食品安全

“请问省卫生厅,我省在体制上如何解决好食品安全工作条条监管和块块监管的统筹协调问题？”