论政府上网

在信息大潮席卷全球、网络技术方兴未艾的时代,上网已是一股历史潮流.政府作为国家行政机构,承担着大量公共事务的管理和服务职能,政府上网已势在必行.我国于99年正式启动"政府上网工程",取得了一定的成效,但只是一个良好的开端.本文试从政府上网的概念、发展、积极作用和所需注意的问题来探讨政府上网,力求进一步推进我国的"政府上网工程".     

政府职能、居民评价与乡镇政府满意度——基于10省1336个样本的实证分析北大核心CSSCI

辖区居民对乡镇政府满意度不仅事关政府治理绩效,更事关"三农"发展大局。对于资源配置权有限的乡镇政府,在哪些方面付出努力更有利于提高居民满意度?论文基于中国乡镇民主与治理调查(CRDGS)数据,以居民对乡镇政府各项职能的评价为关键驱动因素,实证分析了政府职能结构对居民满意度的影响。研究发现,乡镇政府在民主管理职能上所做的努力能获取最大的边际效益,社会管理职能和公共服务职能依次递减,而曾被视为头等要务的经济发展职能并不显著影响居民满意度。进一步地,男性居民更加关注乡镇政府在公共服务职能上所取得的成绩,而女性居民更加关注社会管理职能。研究还发现,随着地区人均收入的提高,居民对乡镇政府的满意度评价更具客观性,在经济发达地区推行以居民满意度为导向的政府绩效评估方法的客观条件更为成熟。     

关于我国电子化政府热的现状与思考

目前,电子化政府已成为世界各国建立透明政府的热点和趋势,我国自1999年推进“政府上网”工程以来,各地政府电子化已有所推进,但我国政府信息公开程度较低,为社会提供信息的方式和渠道过少,程序方面缺乏保障和救济等问题严重阻碍了政府电子化的发展。通过对我国电子化政府的涵义、特征及发展现状的分析,借鉴西方国家法制和历史的实践经验,提出了制定“政府信息公开法”,转变政府管理职能,提高公务员素质和行政效率,确保电子安全等有效措施,以推进民主政治的进程。     

浅议服务型政府

党的十七大明确提出"加快行政管理体制改革、建设服务型政府".加快行政管理体制改革,建设服务型政府是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求,是我国政府改革与建设所面临的重要任务.胡锦涛总书记强调指出,"建设服务型政府,首先要创新行政管理体制.要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,把公共服务和社会管理放在更加重要的位置."本文从理论层面对服务型政府进行了简要的分析.     

“政府上网问题”研讨会综述

99年是“政府上网年”。为配合“政府上网”工程的启动,迎接由此行政管理体制、职能、工作方式带来的机遇和挑战,分析探讨政府上网过程中已经和可能出现的问题,促进我省政府网络建设的健康发展,吉林省行政管理学会和吉林大学行政学院于:6月17日在吉林大学行政学院联合召开了“政府上网问题研讨会”。     

政府上网与科学理政

随着政府上网工程的启动,政府职能将逐步搬上网络,政府管理将逐步实现信息化和网络化,这必将极大地促进政府管理的科学化。而政府管理科学化,即科学理政,主要解决的是政府管理的方式问题。它的深化,一方面迫切要求政府上网以改善行政环境,另一方面,又是政府上网的基础和依托。事实上,政府上网和科学理政之间存在着互动关系。充分认识这一点,有助于提高政府对上网重要性的认识,并使之在上网前后都始终坚持把科学理政放在首位。因为只有如此,政府才能顺利有效地实现网上职能,政府上网的目标才能够真正达成。     

政府职能模式的宏观分析

任何政府都有两个基本的职能:维持政治稳定和谋求社会经济的发展.维持政治统治的稳定就是维持统治阶级的统治地位,保障统治阶级的根本利益不受侵犯.这种活动就是政府的政治统治职能,政府实现政治统治职能的手段主要有两个,一是民主的手段,二是专政的手段.谋求社会经济的发展是政府社会经济管理职能的基本内容,在国内政局保持相对稳定的条件下,谋求社会经济的发展是政府主要的经常职能.现代国家的政府实现社会经济职能的途径也有两种基本模式:一是社会主义国家广泛采用过的计划经济的管理模式:二是为在多数资本主义国家采用的市场经济的发展途径.为此,现代政府都要依托现代科学管理方法,建立健全科学的、高效的政府经济管理体系.     

行政检察监督的善政追求——日照市岚山区行政检察促进社会管理创新的实践与思考

导言《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》提出:"发挥政府的主导作用,强化社会管理和公共服务职能,建设服务型政府,提高服务型管理能力"。中共中央党校省部级领导干部培训班《社会主义民主政治建设研究》课题组指出:中国政府本质上是"善治政府"。"德惟善政,政在养民"[1],"善治"要求下必有"善政"之行政、之政府。但是面对风云变幻的国际国内形势、迅速发展的社会主义市场经济、错综复杂的经济社会矛盾、突如其来的各种困难和风险,政府必须具备"善政"之能力,而"善政"本身就有监督和制约行政权力的题中     

网络化对政府管理体制的影响

当今社会信息产业革命大潮席卷全球,世界正走进知识经济的时代.网络延伸到社会的每一个角落,上网已成为一种不可抗拒的历史潮流.政府作为国家的行政机构,承担着大量的公共事务管理和服务职能,政府上网已经成为当务之急.现就政府上网引发的政府体制、政治的民主论进程等一系列问题谈一些粗浅的认识.一、政府上网的主要内容及其作用所谓政府上网,也就是政府职能上网,在网上建立一个虚拟的政府,即“电子政府”.“电子政府”的应用领域包括电子商务、电子采购及招标、电子福利支付、电子邮递、电子资料库、电于化公文、电子税务、电子身份认证等.在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁,为公众与政府部门打交道提供方便,并从网上行使对政府的民主监督权利.同时,公众也可以从网上完成如交税、项目审批等与政府有关的各项工作.在政府内部,各部门之间也可以通过因特网互相联系,各级领导也可以网上向各部门作出各项指示,指导各部门机构的工作.     

论市场经济条件下我国政府体育管理职能的转变——从全能政府走向有限政府

政府职能的转变是当代中国社会转型期面临的重大课题.自20世纪50年代以来形成的以"举国体制"为特征的政府体育管理职能实际上体现了计划经济体制下"全能政府"的管理理念,然而,社会结构的变化要求政府体育管理职能必须在"有限政府"理念下重新定位,从行政观念、组织机构、法律制度及培育市场等方面加快改革步伐,从而促进政府职能的顺利转变.     

社会管理创新之法治追求

传统上,社会管理是与政府的经济管理职能、政治管理职能、文化管理职能并列的一种行政职能。在当代,随着经济社会的发展,人们已增进了对于社会管理的认知,逐渐接受并践行广义的社会管理概念。社会管理既包括政府的社会管理,也涵盖社会自治体、社会群体、     

政府职能、居民评价与乡镇政府满意度——基于10省1336个样本的实证分析

辖区居民对乡镇政府满意度不仅事关政府治理绩效,更事关“三农”发展大局.对于资源配置权有限的乡镇政府,在哪些方面付出努力更有利于提高居民满意度？论文基于中国乡镇民主与治理调查(CRDGS)数据,以居民对乡镇政府各项职能的评价为关键驱动因素,实证分析了政府职能结构对居民满意度的影响.研究发现,乡镇政府在民主管理职能上所做的努力能获取最大的边际效益,社会管理职能和公共服务职能依次递减,而曾被视为头等要务的经济发展职能并不显著影响居民满意度.进一步地,男性居民更加关注乡镇政府在公共服务职能上所取得的成绩,而女性居民更加关注社会管理职能.研究还发现,随着地区人均收入的提高,居民对乡镇政府的满意度评价更具客观性,在经济发达地区推行以居民满意度为导向的政府绩效评估方法的客观条件更为成熟.     

论统战工作的制度化、规范化与程序化

根据十六大关于"实施社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化"的要求,统战工作要提高自身的"三化"程度与水平.在制度化方面,已有的制度须细化,缺乏的制度须建立,已有的制度需发展;规范化方面,统战工作跨越了政党、国家和社会三种民主形态,须分清轻重缓急,区别宏观与微观层次,按照全国性与地方性的不同需求,逐步完善;程序化要求,须在多党合作体制内外,人民政协三大职能方面,政党、政权、社会组织与公民等社会主体互相关系方面有所作为.     

论科学发展观与促进第三部门发展

第三部门在"社会——经济——国家"的三元模式中扮演着重要角色,在承担弥补政府与市场缺失、提高社会福利、实现公民自治等方面不可过缺,支持第三部门的发展有助于建立保持社会稳定的"安全阀"、有助于满足社会不同层面的公共服务需求、有助于深化改革,推动我国的市场经济体制和民主政治建设。科学发展观理论的提出为第三部门的发展提出了理论支持,必须在科学发展观的指引下,充分认识我国第三部门发展的现实意义,对政府职能进行合理的定位,使之明了自己所承担的角色和职责,并应通过政府的职能变革,为第三部门的发展提供必需资源和作用空间。     

行政人事制度的务性

我们在进行欧美、苏联与东欧以及我国人事制度的比较研究中,清楚地看到,任何一个现代国家的政府职能基本相同:(1)建设职能,包括经济、思想文化和社会民主与法制建设;(2)服务职能,包括第三产业中各种为社会公益、社会福利服务的职能;(3)保卫职能,包括社会治安、消防、边防等职能。任何政府的人事管理活动都是为了忠实而有效地履行政府的基本职能。正如胡耀邦同志在一次座谈会上所说,中央关于经济体制改革的决定,规定了政府机关管理经济的八项职能,归纳     

地方政府应坚定不移地履行社会管理和公共服务职能

改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行社会管理和公共服务职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。本文从地方政府的社会管理和服务职能方面出发,就问题给出了一些对策和建议。     

社会“呼唤”社会管理“回归”

社会的管理作用未能有效的发挥,是导致我国近年来社会管理问题比较突出的主要原因。政府管理一贯政策是"头痛医头、脚痛医脚",坚持"大政府、小社会"的管理理念,哪里有问题"眼睛"转向哪里。通过对外国在社会管理工作中的一些实例研究,发现在西方社会中推行这样一种与中国截然相反的思想"小政府、大社会"的法治原则,即让社会管理回归社会。让社会来承担管理职能。将管理"回归"社会是社会管理的核心理念,社会组织和公众参与是社会管理核心理念的直接贯彻与体现。     

浅析改善政府社会管理职能的对策

政府社会管理职能涉及社会生活的各个层面,外延非常宽泛,完善我国政府的社会管理职能是一个系统工程,总体而言要整体联动、分步实施、有序推进。本文提出从理论研究、管理模式转变及运行机制等方面来改善政府社会管理职能。     

论政府在市场经济中的定位

建设法治政府完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能必须界定政府在市场经济中的地位。本文从政府与企业、政府与市场、政府与社会三个方面对政府在市场经济中的地位做了简要的论述。     

助推社会管理创新 实现公证新价值

在我国当前的语境下．社会管理一直被理所当然地视为政府的重要职能之一。长期以来．政府,也唯有政府承担着大量的社会建设与社会管理的职能。随着时代发展与社会进步,社会管理之网越织越大．社会管理涵盖的内容越来越多,已成为政府不可承担之重。与此相对应的是,政府社会管理的理念、模式与制度并未发生对应的转变．由此引发的矛盾愈发激烈。