住宅建设用地使用权“自动续期”问题的再思考——基于650份调查样本的体系性分析

现行法对于住宅建设用地使用权期限届满"自动续期"制度及其实现机制并未作出明确规定。"自动续期"制度可以视为民众均等取得续期机会的社会福利性措施。住宅建设用地使用权是一种兼具个人属性与社会属性的财产权。在个人层面,"自动续期"制度能够使居民形成对房屋所有权及住宅建设用地使用权的稳定预期;在社会层面,住宅建设用地使用权持有税制度可以通过调节"自动续期"带来的溢出利益实现福利分配的实质公平。在征税的具体操作层面,应当区分住宅面积和住宅用途,设置三级幅度定额税率,对社会关联性较强的投资性住房课以更多的社会义务。     

住宅建设用地使用权“自动续期”的未来构造——基于解释论的中间路线

对"自动续期"的解读应具备一定的解释论基础:生产资料与生活资料的不同特点、市场自由竞争与政府增进公益、法治人文关怀的不同功用、土地使用权上对住宅与非住宅的不同法律构造。基于上述基础,永久续期论无法成立,有偿续期论也需进行修正。"自动续期"的未来设计可以走一条介于无偿与有偿、永久与期限的中间道路:期限上,一次性将住宅建设用地使用权的期限延长至权利人的终生,而不是永久;对价上,为有条件无偿续期,但在完成保障基本居住条件的使命后转变为有偿申请续期,即权利期满后权利人转移权利或死亡的,受让人或继承人需要提出申请并缴纳相应费用方可取得法定期限的住宅建设用地使用权;非70年住宅建设用地使用权亦适用物权法"自动续期"的规定,并无偿续期至权利人的终生,但在进入申请续期阶段应由申请人补缴费用,以体现公平。     

土地续期,自动不等于免费?

正最近热度最高的话题,莫过于20年土地使用权到期如何续期。浙江温州的土地使用权届满续期风波持续发酵。温州部分住宅土地使用年限到期,居民需要再缴纳30万元才能"续期"。2007年颁布的《物权法》第149条规定"住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期"。"自动续期",没有说收费,那就是免费续期?斐然,据物权法立法者回忆,主要是因为当时的立     

土地使用权到期 专家观点莫衷一是

正人民网·4月22日最近.温州住宅土地使用权到期问题引发民众热议,对于期限问题怎么看?到期后怎么办?土地续期是否应收费?专家也莫衷一是。中国社科院研究员孙宪忠认为,《物权法》规定:"住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期"。这里"自动续期"含义就是无条件续期,不需要补交费用,也不需要再次办理不动产登记手续,自动地继续合法使用土地。经济学者马光远表示,住宅土     

住宅建设用地使用权期限届满的法律后果

建设用地使用权期限届满后可以依法续期，住宅建设用地使用权采取自动续期，而非住宅建设用地采取申请续期。随着我国住宅续期问题的显现，虽然对住宅建设用地使用权采取自动续期，但是对于续期的条件和具体程序并没有明确的规定，这对于保护私人财产、发挥《物权法》维护国计民生的效力是十分不利的。     

试论住宅建设用地使用权到期的法律后果

《物权法》第149条就住宅建设用地使用权到期后的问题作出了自动续期的规定,但仔细分析自动续期后会发现还有很多问题值得我们去思考。比如自动续期是无偿自动续期还是有偿自动续期,可以续几次,每次续多久,等等。这些问题都需要我们在法律上予以尽快明确。笔者介绍了住宅建设用地使用权续期制度的由来以及分析了制度所存在的问题,最后针对住宅建设用地使用权期限制度的困境提出完善的建议。     

期待住宅到期免费续期上升为法律制度

正国土资源部副部长王广华在2016年12月23日的新闻发布会上指出,针对温州当地二十年住房土地使用权到期问题,国土资源部和住建部会商后回复,可以采用"两不一正常"的过渡性办法处理,即不需要提出续期申请,不收取费用,正常办理交易和登记手续,涉及"土地使用期限",仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期,并注明:"根据《国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函》办理相关手续"。     

Q&A

编辑同志:2020年9月,我购买了房屋一套,拿到产权证的那一刻满心欢喜,但我突然发现“使用期限”一栏中显示:2020年9月7日起至2090年9月6日止。我自己买的房子,怎么还有使用期限?到期了还是我的吗?难道我还要再交钱吗?请问:房子产权到期了怎么办?房子还是我的吗?房子产权到期了,房子自动续期。民法典第三百五十九条规定,住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定。非住宅建设用地使用权届满后的续期,依照法律规定办理:该土地上的房屋及其他不动产的归属,有约定的,按照约定。没有约定或者约定不明确的,依照法律、行政法规的规定办理。     

土地与房子：70年后怎么办？

关于我国房地产的权利归属，法律对房屋和土地做了不同的规定。房主对房屋拥有所有权，对土地只有使用权；房屋建筑有使用寿命，而房屋所有权却无限期；土地所有权属于国家，房主只拥有土地的使用权，而土地使用权又是有限期的。于是就出现了无限期的房屋所有权和有限期的土地使用权之间的矛盾。按现有法律规定，住宅建设用地的使用权以70年为限，那么，70年土地使用权到期以后，土地怎么办？房子怎么办？     

土地公有制下的城市住宅产权安排

住宅产权界定是住宅交易的前提,更是住宅市场活跃与发展的前提。本文以马克思的产权理论与制度经济学中的相关理论为依据,分析了现行城市住宅用地产权安排,提出了住宅用地与房屋交易分离的构想。住宅用地者通过分期向国家交纳“可变综合租金”方式获取土地使用权;房屋则以市场价格进行全产权流通或使用权流通。通过对房屋全产权的再认识,进一步明晰了住宅产权。     

“一田二主”是否是“房地分离”方向

正十一届三中全会之后,我国正式确立城市土地国家所有制度,事实上造成了城市土地所有权和使用权分属不同行为人的现状,即"房地二元格局"或"房地分离"。根据新制度经济学理论框架,产权清晰是效率的前提,因此房地分离现象造成的产权认定困难亟待得到制度层面的解决。随着城市住宅用地70年使用期限即将到来,如何破解房屋续期的政策和现实困境,房产使用权和所有权如何重新界定,将具有更强的现实意义。     

趋势

<正>养老出台养老设施新政或破用地之困国土资源部4月23日印发《养老服务设施用地指导意见》指出,民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地;对于改变用途用于住宅、商业等房地产开发的,将依法收回建设用地使用权。《意见》确定了养老服务设施土地用途和年期,养老服务设施用地用途确定为医卫慈善用地,养老服务设施用地以出让方式供应的,建设用地使用权出让年限按最高     

2007年国内十大重要新闻

3月16日，十届全国人大五次会议高票通过物权法，10月1日起施行。专家称此法颁布在我国法治进程中“具有里程碑的意义”。对公有财产和私有财产给予平等保护，最终在这部法律中得以明确。除平等保护公私财产外，物权法还加大了对公有财产的保护力度，并回答了农村土地承包经营权、宅基地使用权是否可以抵押、转让，住宅建设用地使用权期满如何续期，     

产权期限,谁说了算?

正对于住房的产权年限问题,多达78.1%的人表示担心,土地使用权到期问题,或将会在几十年后集中出现,因此,用法律手段解决好这个问题已越来越迫切前段时间,温州一批只有20年土地使用年限的住宅到期,在居民前往国土部门续期的时候被告知需要缴纳一笔土地出让金",价格接近房价三分之一甚至还多"这样的解读文章在微信朋友圈里转发量极大。紧接着,各媒体都争相采访各路专家解读"70年土地使用权"。事后,当事方温州国土局回应道:"土地证续期需缴数十万元占房价三分之一"系媒体误读。     

住宅用地供给短缺背后的地方政府动机

土地供应是房地产市场的源头.中国土地制度的特殊性,以及目前城市政府过度依赖土地出让收入的现状,导致地方政府在互相竞争的过程中,选择实施"饥饿供地政策",抬高商品住宅用地价格.从住宅用地供给总量和结构两个角度考察地方政府的行为及对市场的影响,可以发现:"土地财政"理念是导致住宅用地供给总量短缺的重要原因;"土地财政"以及地方政府对低收入人口的排斥使其疲于供给保障性住房建设用地.实证研究也发现:在给定约束条件下,越依赖"土地财政"的城市,住宅用地供给受限程度越高,地价和房价相应越高,这些城市建设经济适用房的积极性越低.对此,亟待从短期的政策调整和长期的制度建设上进行对策性思考.     

农村集体建设用地改革的法制路径

为乡村振兴战略中集体建设用地改革措施的落实提供制度保障是集体建设用地使用权法律制度建设的宗旨所在。其具体思路为以树立"强化权利"与"规范权力"理念为基础;以解决既有集体建设用地使用权制度存在的现实问题为目标;以调整法律规范思路并完善《土地管理法》以及民事法律中有关于集体建设用地使用权的规定内容为核心。     

完善矿业用地使用权的法律设置

矿业用地使用权是矿业用地利用和管理的法律基础,是矿业权有效行使的必要前提.针对矿业用地使用权法律规定不完善的现状,有必要从法律关系的角度,明晰矿业用地使用权的客体、主体和内容,规范矿业用地使用权的取得方式和取得程序,协调矿业权与土地产权、环境权的关系,加深对矿业用地的法律认识,完善矿业用地使用权的法律设置,建立更加健全的矿业用地管理制度.     

集体建设用地使用权流转法律问题新探

从集体建设用地使用权流转的现实意义出发,在公平与效率原则指导下,利用法理学的原理,对我国农村集体建设用地土地流转的制度变迁、现行法律态度与集体土地流转实践存在的矛盾、集体土地流转的可行性等问题作出思考和分析,并提出完善现行法律体系的立法建议。     

观点

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》将于2006年8月1日起施行。以下六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围：供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地；其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；出让土地使用权改变用途，     

甘肃：大学生到村任职满3年可转为乡镇事业干部

自2008年11月1日起施行的《河北省集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》规定，集体建设用地使用权流转应符合土地利用总体规划，并具备下列条件：所有权人、使用权人依法取得土地所有权或使用权证书；土地权属没有争议；土地权利的行使未被司法机关、行政机关依法限制；共有的集体建设用地使用权已经所有共有人书面同意。