加快行政管理体制改革 促进政府管理创新

十一五规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了中国未来五年改革与发展的基本要求。其中,完善体制机制是谋求科学发展的重要保障,而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分,如何加快行政管理体制改革,促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。     

提升政府公共危机管理能力探析

对于转型期中国政府而言,加强和完善公共危机管理,不断提升政府应对公共危机管理的能力,及时、有效地处理公共危机事件是我国各级政府面临的重大挑战。政府在公共危机管理中的核心主导作用,决定了政府需要提升公共危机管理能力的必然性。针对当前我国政府在公共危机管理中管理意识、管理制度、信息机制和社会参与等方面的困境,提出提升政府公共危机管理能力的思路。     

预警救治恢复——政府危机管理机制探析

SARS疫情的爆发,对于我国政府是个极大的考验,从最初的仓促应战到后来的矫枉过正,充分暴露了我国政府管理体制中存在的诸多问题,我们应该从危机管理的角度,认真总结经验教训,把危机转化为工作的契机,切实推进我国政府危机管理机制的建设.危机管理不同于常态管理,有其自身的特点.依据危机周期的发展进程,危机管理机制主要包括预警机制、救治机制和恢复机制三个方面.为进一步建立和健全我国的政府危机管理机制,针对我国目前危机管理中存在的问题,当前必须努力做好转变政府职能、完善危机法律、公开公共信息以及加强社会组织建设四方面的工作.     

论危机管理中的民主与责任

危机管理的民主与责任的研究,以现代危机管理理论为基础,从行政法学和政府公共管理的角度出发,具体论述危机管理各个阶段中的行政民主性和政府责任性问题,包括危机管理中行政权力配置范围和程度问题以及危机管理政府责任中的政治责任和行政责任的区分等;另外,从广义危机管理出发提出了社会本位意识建设,并分析了危机管理中的行政权力双刃剑效应、免责标准、政府改革以及国际交流和合作等问题,以期有助于危机管理的机制和制度的建设和完善。     

我国政府公共危机管理能力提升之路径分析

政府公共危机管理是我国政府管理的重要内容。政府公共危机管理重要性。存在问题。提升我国政府公共危机管理能力的路径:多方位开展政府公共危机管理相关机制建设,增强政府公共危机管理意识;完善法律法规体系,使之真正成为政府公共危机管理的行动依据;改变政府管理意识,构筑多元公共危机治理模式等三条路径选择。     

政府在公共危机管理中的责任定位

随着危机事件的频繁发生,如何应对公共危机成为政府面临的一个重大问题.公共危机的特性和政府的公共性使得政府在公共危机治理中发挥着主导功能.政府也不是万能的.处于非常规状态下的危机情境中,政府的危机治理能力面临着现实的困境:危机预警意识淡薄、法律体系不健全、信息机制不完善、社会整合能力差.这些问题影响着危机处理的效率和效果.为此,要增强危机意识、健全危机法律体系、完善信息机制、动员社会力量,提升公共危机管理能力,维护社会的和谐稳定.     

新形势下政府危机管理的预警机制

建立系统和完善的社会突发事件预警机制是现阶段我国构建应对社会突发事件政府危机管理机制的前提和基础。政府危机管理预警机制建设要注重采取增强人们的危机意识,加强法制宣传,制定应急管理预案以及充分的物质保障等措施。     

我国政府危机管理中存在的问题及对策

目前,我国社会已进入危机频发期,政府危机管理能力亟待提升。当前政府应加快建立和完善危机管理的专门机构和法律规范,改革危机信息沟通机制,全面提高全社会的危机应对能力。     

关于推进政府职能转变的几个问题

推进行政管理体制改革要以加快政府职能转变为重点,注重推进政府管理创新;改进政府经济管理方式;加强社会管理,不断提高管理水平;完善公共服务,增强服务人民的能力等四个方面的问题。     

建立与完善我国政府绩效管理的社会积极参与机制——一个“善治”的视角

当前,我国政府绩效管理中存在着社会参与不足的问题,阻碍了政府绩效管理的有效施行。“善治”为解决该问题进而建立与完善我国政府绩效管理的社会积极参与机制提供了一种新的视角和理论指导。主要体现在以下两个方面：其一,作为政府绩效管理有效实施的重要途径或制度基础,社会积极参与机制的建立与完善尤为重要和必要;其二,可以从“确立社会积极参与的价值理念”、“完善公民积极参与机制”、“鼓励、培育和发展独立的第三方评估机构”等方面寻求建立与完善政府绩效管理的社会积极参与机制的对策措施。     

当前社会管理创新的主要实践述评

回顾十六大以来各级地方政府社会管理创新的实践主要包括转变社会管理的理念、创新社会管理的手段、改革社会管理的体制、完善社会管理的格局、夯实社会管理的基础等五个方面,针对在社会管理创新实践中存在着形式主义、虎头蛇尾、生搬硬套、避重就轻等问题,提出了八点建议：加强顶层设计,完善制度建设,建立与经济社会发展相适应的社会管理体系;深化综合体制改革,突破改革瓶颈,将社会体制改革作为全面改革的先导;立足老百姓实际需求,提高公共服务水平,夯实社会管理的民生基础;鼓励社会创新,保障社会权利,促进社会领域自治形成;加强社会道德建设,提升政府公信力,营造诚信社会环境;畅通利益诉求机制,建立社会矛盾化解机制,维护基础社会秩序;综合运用现代科技手段,注重人才队伍建设,提高社会管理能力;引导网络舆论,加强新媒体管理,打造健康的虚拟社会。     

地方政府公共服务机制优化探析

危机管理对政府的执政能力和施政水平提出了更高要求,面对金融危机的冲击,我国地方政府应该以公共危机管理和治理理论为指导,以中央政策为依据,以服务和改善民生为基础,从信息预警、提高财政资金使用效率、完善社会保障体系、提高中等收入者比重、建立和完善多种公共危机管理体制等方面优化地方政府公共服务机制,才能更好地克服危机,保持地方经济、社会的可持续发展.     

中美两国危机管理体制比较及其对中国的启示

非典,苏丹红事件,美国9．11恐怖事件,印度洋海啸等危机事件的发生,使公共危机管理越来越引起各国政府的重视,美国的危机管理体制是比较先进和完善的,本文通过在法律、政府部门设置、信息透明度和社会参与等方面的中关公共危机管理体制的比较,揭示出了我国危机管理体制方面的不足,根据中国的实际情况并围绕着政府如何建立危机管理机制,从立法、政府、信息流通、社会参与、危机意识和预警机制的建立五个方面作了探讨。     

日本危机管理信息化对我国的启示

信息管理是公共危机管理中重要的一部分,重视并完善信息管理对政府正确识别公共危机,进行决策,具有十分重要的作用。日本是一个自然灾害频发的国家,非自然灾害引起的公共危机事件也不少,但日本通过加强信息管理降低了公共危机发生的几率。分析日本在公共危机管理中对信息管理的有效利用和我国在信息管理方面存在的问题,可以从完善预警机制、统筹危机管理系统、加强信息控制、建设管理机构等方面完善我国的信息管理。     

论危机管理的社区机制

社区是社会危机管理的基石,构建完善的危机管理社区机制具有重要的实践意义。危机管理社区机制的构建应在公共治理理论的指导下,遵循责任共担、公众参与、重心下移、快速反应、全面的危机管理、遵循法制和特别注重农村社区危机管理等新理念,并从两方面着手:一是通过推行制度创新,构建社区完善的自治机制,化解社会矛盾于基层;二是强化社区危机的常态管理,构建社区危机管理的预警、救灾和重建机制。     

浅析我国政府危机管理能力的提升——以“512四川汶川大地震”抗震救灾为例

政府的危机管理能力是政府能力建设的重要内容。我国政府的危机管理能力建设具有以下特征：政府的危机意识不断增强;政府危机管理理念不断更新;危机管理法律化和制度化不断加强;地方应急管理方式不断多元化。在我国政府应对四川汶川大地震过程中,政府危机管理能力获得进一步提升,主要体现在：“以人为本”的执政理念进一步落实;危机处理机制更加快速高效;信息更加公开透明;危机管理更加全面系统;社会力量参与程度更高。     

完善突发公共卫生事件预警机制的思考

公共卫生危机预警作为危机管理的前哨和第一道防线,可以将危机扼杀在摇篮中或将危机损失降低到最小,因而建立公共卫生预警机制显得尤为重要。我国对公共卫生危机预警机制的研究和建设起步较晚,在新冠肺炎疫情的爆发下,政府危机意识淡薄、缺乏完善、高效的监测网络体系、监测水平和能力不足以及监测主体与预警主体相分离等一系列问题显露出来。通过对公共卫生预警机制的完善性研究,有助于提升政府公共卫生危机治理能力,同时能防患于未然,有助于维护社会稳定。     

民间组织：推进社会管理变革的突破口

目前我国政府社会管理体制改革存在的突出问题是政府与民间组织的关系尚未完全摆正,完善社会管理体制应从经济领域、社会性公共服务、社区性公共服务、事业单位改革、公共政策社会参与等方面促进民间组织的发展。     

公共危机信息公开问题研究——以4.20雅安地震为例

信息公开是实现危机中政府与社会良好沟通的重要途径,也是提高政府应急管理能力的必然要求与重要举措。目前我国公共危机信息公开方面还存在许多突出问题。为此,必须借鉴国外的有益经验,加强信息公开法制建设,建立先进信息技术系统,重视民众参与监督,不断完善危机管理信息公开机制,以提高政府应急管理的能力。     

发展中国特色社会主义民主政治的路径

发展中国特色社会主义民主政治,应该完善基层民主制度,扩大公民直接行使民主权利;完善党内民主制度,以党内民主带动社会民主;深化立法司法体制改革,加快建设社会主义法治国家;完善决策机制,推进决策的科学化、民主化;改革完善监督制度,保证权力在阳光下运行;完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度;完善社会管理,维护社会安定团结;健全政府职责体系,建设服务型政府。