以法治思维求解城管窘境

<正>近年来城管执法问题一直是社会关注的焦点。在舆论场中,城管屡屡成为"调笑"的对象,被"妖魔化",甚至有人提出取消城管。然而,倘若没有城管部门的执法,我们生活的城市势必陷入一种秩序缺失的状况,市民的各项生存权益难以保障。因此,必须以一种建设性的心态、法治的思维去寻求解决方法。用法治思维来观照现有的城管体制,可以发现,城管执法工作存在着诸多问题:法律法规不健全、执法程序不规范、执法力量不匹配、执法协作不紧密、执法环     

加强城管执法的法源建设和专业化建设

城管队伍自建立以来，对综合执法进行了有益的探索，但目前社会上对城管工作还存在很多误解，城管部门与其他部门的沟通还不够顺畅，城管队员的工作积极性不高，执法效果不佳。有关部门应转变观念认识。各级行政首长应公正客观地看待城管队伍，不能只使用、不支持。在城管执法过程中，应转变“运动式”执法的理念，推行常态化执法。     

浅析城管执法规范化建设

正1997年,自北京市城市管理监察大队作为全国首个城管执法试点以来,全国各地城管执法部门积极开展工作,在实践中逐步认识到"执法规范化"的重要性,在执法程序、文书制作、证据收集等方面陆续制定了一些相应的规范。在国家层面,"城管执法规范化"被提及是在住建部2018年3月印发的《住房城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》中。     

呼和浩特市城管执法的困境与对策

本文在调查研究的基础上分析了呼和浩特市城管执法过程中存在的问题:执法依据不足;职能范围不清;城管执法过程中存在暴力执法问题。针对这些问题,本文认为,解决城管执法困境的对策是:完善立法、明确划分职能、合理限制权力;充分发挥呼和浩特市市容管理部门对市场的规范和引导作用;进一步完善柔性执法手段;推动全社会共同参与城市管理。     

我国城管执法存在的问题及其对策

随着现代城市的不断发展,城管执法活动中出现的问题层出不穷。城管执法没有专门的法律依据,缺乏先进的执法理念,执法方式粗糙,暴力执法、程序违法现象频频发生。此外,城管执法范围模糊、行政自由裁量权过宽等问题都成为了阻碍城管科学执法的拦路虎。为解决此问题,国家应当健全法律体系,城管应当转变执法理念、加强队伍建设,其他相关部门则应完善监督机制。     

“眼神执法”，要不要?

前不久,武汉市武昌区粮道街城管中队20名城管队员列队站在店面门口,靠"围观不语"纠正辖区商户出店经营行为。有经营户称这样的眼神执法"太吓人",亦有商户称此种执法方式很有创意。武昌城管的"静默队列式"执法,大概是师承了武汉洪山城管的"眼神执法",旨在"不战而屈人之兵",使得商家自觉纠正违规行为。此举被称为城管"柔性执法"的又一次积极探索。近年来,城管和商贩的执法矛盾常见诸于报端,如某地城管围殴小贩,某地小贩捅死城管等等。以往,部分群众对某     

城管暴力执法谁之错

前段时间,一个"陕西延安城管暴力执法"的视频被广为传看,引起热议。随着媒体的大量报道和跟踪解读,"陕西延安城管暴力执法"一时成为社会的热点和关注的焦点。之所以成为热点和焦点,一方面,在于城管暴力执法是个老话题,时不时见诸报端,不断刺激人们的视觉神经和心理承受力;另一方面,在于这次延安城管暴力执法手段之恶劣,"双脚跳起踩头",确实让人无法容忍;再一方面,正如人们所猜测的一样,当问责的时候,又是"临时工"所为,让人嘘嘘不已。     

城管改革的法治轨道

城管执法的唯一出路只能是走法治化的道路,用法律来规范城管执法,做到城管执法各方面都依法而为。面对城管执法的种种问题,一种观点是废除城管执法,让权力回归各个部门,该谁管还是谁管,各尽其职。另一种观点是加强城管执法,干脆把城管执法队伍并到警察队伍,赋予人民警察城市管理的执法权,实现"一警多能",既保护人民安全,又保障城市秩序。笔者认为,这两种观点都不能成立。前者只会重     

北京市“数字城管”发展现状及构想

分析了北京市"数字城管"建设的意义,介绍了北京市"数字城管"的规划方案及实施情况,提出到2008年之前,初步实现城管执法工作的全面电子化管理.     

视点

<正>"城管卧底事件""娱乐化"呼唤破解困局近日,武汉"摆摊城管"引起关注后,武汉市城管委回应称,两当事城管桂文静和杨希为"卧底",通过体验式执法深入了解路边摊贩实际情况,并公布了两人摆摊期间的"体验日记"。回应遭到公众质疑。(6月19日《新京报》)点评:"摆摊城管事件"的娱乐化愈演愈烈,对政府的"公信力"或多或少有负面作用。不管怎样,城管部门也是政府的一部分,城管形象"触底"了,最终"埋单"的还是政府。其实,各方倒不如以此次事件为契机,放下干戈,把注意力和精力集中到破解当下城市管理困局中来。     

基于现代信息技术运用的城市治理创新——以杭州西湖景区“一平台五机制”大城管模式为例

<正>一、产生背景:景区城管执法工作面临的主要困境分析城市管理综合执法改革虽然较大程度上缓解了"多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民"等问题,但从多年的实践情况看,城管执法部门仍处于十分尴尬的境地。例如,工作职责日益繁杂,却缺乏规范有力的保障体系;工作过程"苦脏累",社会形象却一再地被妖魔化;工作方式日益人性化,却经常面临暴力抗法的威胁,等等。自西湖申遗成功后,景中村也成了世     

微言

“谁是城管,很厉害吗？我没有听说过。”——拳王泰森发布微博，询问中国粉丝谁是中国最能打的人。一位微博粉丝留言回复道：城管。泰森随即回复问及城管是谁？     

大可不必借钱扶贫

"您好,我们是城管执法队员,请您把违法摊点移开。"今后,湖南省城管执法队员在执法时必须这样使用文明用语,这是在湖南省刚刚出台的《湖南省城     

北京市城管综合行政执法情况调查

北京市城管队伍成立于自1998年12月，至今已走过十一年的风风雨雨，在城市管理工作中付出了艰辛的努力．也取得了明显成效。但是，近年来市行政投诉中心接到的投诉近三分之一与城管执法有关。为什么城管执法在取得切实成效的情况下又成为公众舆论的热点？为什么市民在享受良好城市环境的同时又不理解城管队员的艰辛7应如何进一步加强和改进城管执法工作？带着这些问题．我们对北京市城管综合执法工作进行了专题调研。     

城市管理如何破解执法难

编者：延安城管“踩头”执法余波未了，湖南临武县又发生城管队员殴打瓜农致死事件，引起全国舆论哗然。原本旨在维护城市良好秩序的“城管”，却屡屡成为血案制造者，暴露了城市光鲜外表下管理执法的灰色地带。在城镇化加速推进的背景下，一面是民间“治治城管”的呼声不绝于耳，一面是城管部门“倒苦水”正常的管理执法被“妖魔化”，如何才能破解这个两难困境？     

社会管理不能唯“效果论”

正以"接力站岗"方式治理行人闯红灯,虽然效果明显,但笔者认为,社会管理不能唯"效果论",必须做到有法可依。"接力站岗"表面上看是城管部门治理交通违法现象的创新之举,但实质却是违法之举。从执法主体上看,根据道路交通管理法第五条规定,县级以上地方各级政府公安机关交通管理部门负责本区域内的道路交通管理工作,城管部门不属于交通警察,不具备执法主体资格,而"接力站岗"     

创新理念 强基固本——全面加强城管执法队伍规范化建设

近几年来,黄石市城市管理局致力于城管执法的改革和创新,一手抓"硬件"、一手抓"软件",夯实基础、练好内功,深挖潜力、提升形象,全面加强城管执法队伍规范化建设,促进了城管执法事业健康快速发展。2011年,在全市70多家单位行风评议中,位次比往年提高了30多位。近四年来,单位先后获得省级青年文明号等省部级荣誉9次、市级16次;现有的157名正式执法人员中,先后有29人次获得省、市级劳动模范等荣誉称号,黄石市城管执法队伍在湖北全省率先纳入"参公"管理。     

和谐城管执法的伦理维度

城管困局已成为和谐社会之痛,治本之道在于使人们不必以无照经营的方式谋生,但这绝非短期内能做到。当下最重要的是如何缓解城管执法中的矛盾和冲突,实现和谐城管执法。和谐城管执法应当同时考虑几个伦理维度:秩序、公正合理、关怀民生。秩序是和谐城管的目标,公正合理是和谐城管的基本要求,人道关怀是和谐城管应有之义。     

创新城市管理体制 提升城市管理水平

一、当前城市管理工作存在的问题 (一)城市管理的体制缺陷足城管问题的根源 应该说,城管自诞生之日起,从市容监察到城管(城建)监察,一直到相对集中行政处罚权、综合执法,就一直在争议中发展.城管执法工作从中央到各省市就一直没有明确的丰管部门,建设和法制部门都缺乏有效的监管,各市政府自行、自发开展城管执法工作,社会各界对城管工作的非议明显增多,在舆论宣传上城管也得不到有效支持,负面报道层出不穷,直接导致公众对城管认识的严重偏差.     

“碰瓷执法”折射城市管理之殇

<正>日前,河北城管"倒地碰瓷"执法"火"了。与摊贩没有任何肢体接触,执法的城管人员突然倒地,向同伴求救大呼"报警"。这段视频热传微博,倒地的城管被网民封为"影帝"。涉事城管为临时工,现已被辞退。城管也碰瓷儿,这场面乍看令人忍俊不禁,细思却五味杂陈,城市管理的艰难都由此可见一斑。城市管理面对的,很多都是弱势群体,稍有不慎就会引发舆论质