宜对评议制定“瘦身计划”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式。这种监督方式起源于上世纪80年代，起初是乡镇人大对基层七所八站的工作进行评议，后来被逐渐推广，运用范围逐渐扩大，评议对象职级逐渐提高，评议方式也由工作评议发展到述职评议，对增强人大监督实效、加大监督力度的作用也日益显现。     

破“小义”立“大义”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式，其程序起初一般只有评议和整改两个阶段，时间跨度短，参加人员视情而定，也没有很多这样那样的评议机构。然而，随着评议这种监督方式不断被各级人大所运用，其程序也不断被丰富和发展，一年一年的“滚存结余”，使评议程序增加为准备阶段、评议动员阶段、评议阶段、整改阶段、检查验收阶段、总结阶段等等，不一而足，各有千秋，     

人大评议，瞄准“靶心”

策划人语:在过去的十来年里,"述职评议"是地方人大常委会对所选举或者任命干部进行监督的主要方式,也是一种比较"刚性"的监督手段。但"述职评议"在探索实践的过程中也逐渐暴露出一些问题,比如评议意见面面俱到,人大监督特点不明显,易与党委考察干部相重叠等。     

浅谈评议方式的多样性

评议,作为人大监督的一种新形式,不仅已被越来越多的人们所确认和接受,而且,其方式也不断创新和完善……物质世界多样性的特点,在地方人大所创造的评议活动中也呈现了出来。当评议这种监督形式一出现,各地便竞相效仿。在观摩、学     

特殊情况下人大可监督村委会

依据现有法律规定,在一般情况下,乡镇人大无权对村委会开展包括评议在内的日常性监督工作,但在特殊情况下,乡镇人大可以启动监督程序,依法对村委会进行监督。一般情况下,乡镇人大评议村委会工作于法无据。村委会是由村民直接选举产生,作为基层群众自治组织,既非政权组织,也非乡镇政府派出机构,乡镇人大与村委会是指导与被指导关系,不是监督与被监督关系;村民委员会组织法明确规定,只有村民会议或者村民代表会议才有权评议村委会工作。     

评议监督具有重要作用

监督权是人大及其常委会的一项重要职权,在建立社会主义市场经济体制的形势下,更需要权力机关对法律实施情况进行强有力的监督。去年换届以来,我们内务司法工作委员会作为常委会的一个办事机构,在抓紧制定地方性法规的同时,加强了监督工作,其中十分重视评议监督形式的运用。特别是今年组织和指导人大代表对包括省法院在内的全省139个公安司法机关进行评议,部门集中,重点突出,声势大,震动大,效果好,加大了人大监督力度,规范了评议监督形式,为强化人大监督工作创造了经验。评议做到了人大满意,人大代表满意,人民群众满意,被评议单位满意。省委书记胡富国同志也高度评价这次评议,说评议为山西经济发展和社会稳定办了一件大好事。     

搞好地方人大述职评议工作之我见

地方人大及其常委会行使监督权，是宪法和法律赋予的神圣职权。述职评议是地方人大常委会加强对选举、任命的国家工作人员监督的重要形式，是增强被评议对象的人大意识、法律意识、公仆意识的有效途径。如何搞好述职评议工作，增强地方人大监督实效，笔者认为：     

关于“人大评议”的法律思考

“人大评议”是人大及其常委会在监督实践中逐步探索出的一种行之有效的监督方法。笔者对“人大评议”颇有感触，也想就这种监督形式和做法作一些法律思考。     

用好评议"试金石" ——龙岩市新罗区镇街人大开展站所评议工作的实践经验

近年来,龙岩市新罗区各乡镇、街道人大通过组织代表开展对部门基层站所的评议活动,找准了人大监督的着力点,增强了人大监督的民主性、权威性和实效性.     

法官履职评议:地方人大司法监督的制度创新

法官履职评议,是近年来地方人大监督司法工作的重要创新实践,这一监督方式将人大司法监督中的法律监督、工作监督和人事监督有机结合起来,取得了较好的监督成效。分析地方人大司法监督所面临的困境,在介绍浙江省乐清市法官履职评议具体做法的基础上,论述了"法官履职评议"这一监督形式对于强化人大司法监督的意义以及开拓未来改进的空间,最后提出了在司法体制深化改革的背景下地方人大监督司法工作需要深化改革和制度完善的建议。     

票决:评议之重槌

述职评议如果局限于“议”,无异于隔靴搔痒,评议不能少测评。票决制植入评议产生了“边际效应”,如杠杆撑起人大评议的效力。“隔靴搔痒”的拷问上世纪80年代末,在我国,一些地方的人大常委会开始了对官员进行述职评议的探索和尝试。述职评议作为地方人大创造的监督方式,在实践中悄然改变着人大的监督形态。上世纪80年代,人大有一句“流行     

人大评议村委会工作合适吗?

近日,南方某镇人大组织人大代表对村委会工作进行评议。有人认为,村委会是自治组织,不属于行政机构,也不是乡、镇政府的下级单位或职能部门,人大评议村委会工作有监督错位之嫌;也有人认为,人大评议村委会工作,是代表选民(村民)的"利益和意志"依法对村委会工作进行监督,是闭会期间代表活动和人大     

人大评议工作创新之我见

人大评议政府部门和被任命干部是地方人大在探索监督方式和途径时的一个创造。如何通过创新来保持评议工作的生命力 ?结合庆阳县人大常委会评议工作已取得的初步成效 ,笔者认为 ,应注意以下几点。一是把评议工作作为常委会的一项常规议题 ,保持评议工作的连续性、长期性。这种安排与那种临时动议、集中一段时间的评议相比 ,既节省精力 ,又规范、连贯 ,对被评干部和部门来讲 ,公平合理。二是采用评前公示制 ,把人大监督与群众监督结合起来。三是把职能相当、客观环境近似的部门或被评干部安排在一起评议 ,增加被评对象的可比性。四是制作播放…     

述职评议的重要前提：准确定位

述职评议是地方各级人大常委会在实践中创造的依法履行监督职能的有效形式和载体，构筑了人事任免与人事监督、对人监督和对工作监督有机结合的工作平台，是把人大及其常委会监督权落到实处的有力抓手，已经成为普遍运用的有效监督途径之一。经过多年实践，成效显著，但问题也不少，其核心问题是述职评议定位还不够准确，造成与党委组织部门考核干部在一定程度上的混淆，有些评议方式不符合人大及其常委会行使权力的特征要求。     

人大评议要规范

人大开展评议活动,是地方人大依法行使监督职权的一项重要手段和方法,也是地方人大闭会期间依法开展管理国家事务所采取监督活动的一项重要内容。科学开展评议活动,切实提高评议实效,将直接反映人大常委会依法执政的综合能力,也是反映人大常委会在管理国家事务中发挥作用的"晴雨表"。人大的评议活动不外乎代表评议、专项工作评议、执法检查、专题评议等。这几种评议虽属性上相同,但从主题、原则、     

注意防止地方人大监督的部门割据

近闻某地人大常委会年初在确定评议部门时,人大有关工委互相推让,谁也不同意对自己所联系的部门进行评议,最后,只好分名额或排顺序,由有关工委推荐评议对象,主任会议确定。究其原因,并不是怕增加工作负担,而是因为这些部门与之比较“友好”,感情比较深,进而成为“代言人”、“保护伞”,理正气壮地为其说话,“合理”回避人大监督。该现象被人们称之为地方人大监督的部门割据。造成部门割据的原因,主要是人大机关比较清贫,开展活动,解决职工家属调动、子女就业等问题,常常得到政府相关部门支持。同时,也有个别被监督部门到人大相关工委“攻关…     

述职评议在“逐步过渡”中前行：述职聚焦专项工作 评议结合询问方式—职评议探新路

创新是人大工作不断跃上新台阶的动力，述职评议作为地方人大行使监督职权的一种形式，正在创新中前行。记者从市人大常委会人事代表工委获悉，为提高评议实效、进一步推进评议对象所在单位的工作，今年述职评议又探新路——将老百姓普遍关心的热点、常委会监督重点作为评议焦点，探索评议与询问相结合的监督方式，逐步将述职评议过渡到工作评议。     

莫把评议变评功

人大代表开展评议活动,这的确是强化人大监督的一种好形式,但是,还应该看到,代表评议活动中也存在一些不容忽视的问题。例如,某地人大组织的一次代表评议政府组成人员活动,评议会上只听一片赞扬声,评议发言都是光说成绩,不说问题,甚至有的被评议人员有严重问题,却丝毫未受...     

人大评议当如此

据报载 ,山东省荷泽市人大常委会近日依法罢免了在人大评议中被评为不称职等次的市统计局局长的职务。笔者深为荷泽市人大常委会评议干部敢于动“真格”而叫好 ,同时也发自内心地呼吁“人大评议当如此”。对“一府两院”组成人员进行述职评议作为加强对被任命干部监督的一种有效形式 ,近年来已广泛被各地人大及其常委会所采用 ,并普遍取得了良好效果 ,对促进“一府两院”被任命干部依法行政、勤政为民发挥了积极作用。但勿庸讳言 ,个别地方的人大常委会在搞评议时却存在着“心太软”的现象 ,评议起来走过场、搞形式 ,对被任命干部不能触及其…     

评议的整改阶段应注意的三个问题

现行人大评议的整改工作存在三个问题,应引起注意。其一,是查证落实代表所提出问题的主体不当。在现行的人大评议工作中,往往是把代表历尽千辛万苦从群众中搜集到的问题和意见,一次性或分批转交被评议单位组织力量查证落实,难于收到预期效果,影响整改的力度。有些地方虽抽选参评代表跟踪监督检查,或者对未查证清楚的问题责令重新调查,其结果仍不甚理想。这种"大哥查二哥"的做法,使人大评议监督受制于被评议单位的作为,形成反向制约机制,制约了权力机关监督职能的充分发挥。