完善我国社会保障制度的法律思考

社会保障制度是一个国家的重要经济社会制度。在我国，社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分。随着经济体制改革的深化、经济结构调整力度的加大、市场竞争的加剧，经济运行中的一些深层次矛盾逐步显现，特别是如何保障国有企业下岗职工的基本生活和企业离退休职工养老金按时足额发放问题日益成为社会普遍关注的热点，迫切要求社会保障制度的进一步健全和完善。社会保障立法是社会主义市场经济法律体系中的重要组成部分，党中央、国务院对建立健全社会保障体系的工作十分重视，加快社会保障法制建设已刻不容缓。一、社会保障在…     

经济体制改革的配套工程──中国社会保障制度之我见

当前，经济体制改革的中心环节，是转变企业的经营机制；政治体制改革的重要内容，是精简机构，转变政府职能；调整经济结构的当务之急，是加快发展第三产业，中心是尽快把经济搞上去，这是中国的大局。社会保障制度的改革，正是适应这一形势的需要，必然要进行的一项重大改革举措。一、社会保障的内涵和基本模式我认为，社会保障是指国家和社会依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度。社会保障的主体是国家和社会。实行社会保障是国家的责任，也是公民的一项权利。但主体不能只是国家或政府，必须使社会也成为当然的主体；社会保…     

新形势下亟待加强社会保障的立法工作

新形势下亟待加强社会保障的立法工作于业俊在确立社会主义市场经济体制的新形势下，加强社会保障的立法工作，是建立和完善经济体制改革重要配套工程的大事。一、社会保障的内涵和外延是立法的基本内容①社会保障是“国家和社会依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安...     

农村社会保障法律机制重建若干问题探析——以和谐为理念切入

长期以来，我国农村社会保障没有受到应有的重视，现行的农村社会保障法律机制亦存在立法层次低、指导原则有失误等问题。8亿农民的保障问题严重阻碍社会主义和谐社会的构建，也是影响社会稳定的重要因素。笔者在反思现有农村社会保障法律机制的基础上，提出以和谐作为农村社会保障法律机制重建之目标追求，建立国家一农村集体组织一家庭的三元保障模式，以期最终形成城乡统一的中国社会保障目标模式。     

浅议有中国特色的社会保障体系

社会保障体系是经济和社会发展的安全网和稳定器。社会保障体系的不健全、不完善，已成为制约我国改革开放和建立社会主义市场经济体制特别是顺利推进国有企业改革的“瓶颈”。我们在建设有中国特色社会主义的过程中，必须努力建设与之相适应的有中国特色的社会保障体系。 　　一、建立有中国特色的社会保障体系的必要性 　　有中国特色的社会保障体系，是指由国家根据国情依法强制并结合人民群众自愿建立起来的具有经济福利性和社会公正性的国民生活保障和社会稳定体系。目前，我国改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，自然灾害频繁发生，…     

社会保障制度的基本内容

社会保障制度是国家和社会依照法律对社会成员的基本生活予以保障的制度。这一制度主要是经济上、物质上的保障或帮助,它的任务就是对社会成员因失业、疾病、工伤、自然灾害所蒙受的经济上的损失给以援助,对失去劳动能力的老年人和尚不具备劳动能力又无人照管呶未成年人给予扶持和资助。作为维护社会成员生命安全及社会安定的一个重要手段,社会保障制度具有如下一些重要特点:一是经济性。社会保障主要是经济上的保障,它试图解决的主要是经济方面的问题,特别是社会成员的基本生存问题。二     

中国社会保障面面观(上)

中国的社会保障制度，起始于50年代，对保障人民的最低生活起过应有的历史作用。现今，中国的情况发生了很大变化，正由计划经济的旧体制向社会主义市场经济的新体制过渡。为了保证经济体制改革顺利地向纵深方向发展，建立起一套新的社会保障体系，比以往任何时候都更加迫切。具有中国特色的社会保障体系包括下面六个方面的内容：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保障。其中，社会保险具有十分重要的地位。中国模式的社会保障新体系非常重视社会保险，它动员社会各方面的力量，建立各种社会保险基金，将国家…     

坚持和完善中国特色社会主义制度的思考

中国特色社会主义制度体系包括社会制度、制度体制和法律体系.社会制度反映社会的经济结构、政权性质和社会关系实质,包括根本政治制度、基本政治制度以及基本经济制度.制度体制是关于个人或集体在经济生活、政治生活、文化生活以及社会生活领域的活动方式、组织方式.法律体系则是社会制度和制度体制的公共性、权威性和秩序性特性的外在表现,是法治社会的重要标志.中国特色社会主义制度,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势,是当代中国发展进步的根本制度保障,标志着中国特色社会主义已经成为一个新的社会形态.     

优抚工作的发展思路和奋斗目标

当前我国经济体制改革已经进入整体推进、重点突破、综合配套的攻坚阶段，社会主义市场经济体制的建立，必然要求作为保障体系重要组成部分的优抚保障与之相适应，这给优抚工作的开展带来了前所未有的机遇：1．党的十四届三中全会所通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定购定要“建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定”，优抚作为《决定》重新界定的社会保障六大组成部分之一，已成为社会主义市场经济体制宏观框架结构中的重要环节，随着经济体制改革的深入…     

社保入宪 意义重大 完善制度 造福百姓——社会保障专家郑功成教授畅谈社会保障

改革开放20年来,中国的社会保障制度已经由计划经济时代的制度安排.转向了市场经济条件下的社会化的保障体制,国民的社会保障观念也已从完全依附国家与单位等转向接受责任共担,在新的社会保障制度下受益者也越来越多,如参加基本医疗保险者目前已达到1亿多人。中国社会保障制度的转型,最艰难的任务已经完成了,包括观念革新、体制转型等。但新型社保制度的建设明显地滞后子经济发展水平,还存在诸如体系残缺、责任不清等问题。今年两会高票通过宪法修正案,社会保障被正式写入神圣的《宪法》,虽然只有短短的一句话——"国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度",但这句话标志着我国的社会保障事业掀开了历史性的一页。社会保障直接关系广大人民群众的切身利益。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度,是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容,是发展社会主义市场经济的客观要求.是社会稳定和国家长治久安的重要保证,其意义显然非同一般。本期,我们特意围绕"社保入宪"这一话题展开讨论,以期让大家在了解这一重大法律修改的方方面面的同时,一同来思考一下它究竟会给我们自身带来些什么?     

社会保障制度是建设和谐社会的基础

社会保障制度利国利民 社会保障是现代社会不可替代的重要制度安排。已经成为当今各国政府的一项主要社会政策和社会管理职能．也是法律赋予公民的一项基本权利。主要源于社会保障制度具有五大基本功能：保障基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平、增进国民福利。     

建设社会主义法治国家

党的十五大,明确把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,并把依法治国,建设社会主义法治国家作为政治体制改革的一项重要内容。这是一个重大的决策。实行和坚持依法治国,对保证国家经济生活、政治生活和社会生活的有序进行,对维护社会稳定和保障国家长治久安,对把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪,具有重要而深远的意义。     

深化我国社会保障制度改革的策略选择

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济新体制，社会保障制度是这个新经济体制框架的重要支柱之一，是经济体制改革的重要组成部分，也是当前社会普遍关注、呼声日渐高涨的热点问题。党和国家十分重视这个制度的健全和完善，加快推进了这项制度的改革。明确提出了到本世纪末，我国要基本建立起适应社会主义市场经济需要的资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、管理和服务社会化的社会保障体系。当前主要是加快完善社会保障体系，尤其是要加快养老保险、医疗保障、失业保障的改革和建立统一的管理机构的步伐。为此，我…     

简论事业单位机构改革中的社会保障工作

社会保障是国家或社会依法建立起来的、具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统。社会保障能够提高宏观经济效益，促进社会公平与稳定，从而维护市场经济的健康发展。社会保障具有丰富的内涵，它体现出社会性、强制性、公平性、经济福利性、发展性、特殊性等。完善的社会保障体系应该是全社会各类劳动都参加的，包括养老、医疗、失业、工伤、生育等各类社会保障在内的全方位的社会保障制度，其管理和服务是社会化的，资金筹集与运营是以法律为依据的。     

加快建立社会保障体系之管见

社会保障制度是国家的一项基本制度，是由政府设立的保障民众生活、维系社会正常运转的一种保护体系。完善的社会保障制度是社会进步的一个重要标志，它可以促进经济发展，维护社会稳定，人们形象地将社会保障称为“社会安全网”和“社会减震器”。社会保障制度是市场经济...     

社会保障的基本功能与主要内容

社会保障制度是工业革命和社会化大生产的产物,经过100多年的发展,社会保障已经形成了一个相对独立、完整的体系,成为市场经济的重要支柱和社会进步的重要指标。社会保障是国家进行收入再分配的公共政策,具有保障公民基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平和增进国民福利等功能。当今社会,无论在发达国家还是在发展中国家,社会保障都是一项为人们所普遍接受的最为重要的社会经济制度。这项制度影响民心向背、社会稳定甚至政权更迭。全球170多个国家都在不同程度上建立了社会保障制度。     

关于我国社会主义市场经济立法的探讨(下)

四、加强社会保障立法,健全社会保障制度社会保障制度,即与人们生产、生活密切相关的就业、工资、劳保、待业、医疗、养老保险以及住房等劳动、福利与社会救济制度。社会保障制度关系人民群众切身利益,影响整个社会安定,是市场经济体制的重要组成部分。社会保障立法也是市场经济法律体系的重要内容。建国以来,党和国家非常重视社会保障制度建设,陆续制定过多项政策措施落实社会保障,有效保证了人民群众利益,促进了社会的稳定与发展。由于在旧体制下,我们对社会保障实行统管统包,保障内容比较简单,覆盖面窄,手段也主要限于行政方面。在近十余年中,配合经济体制和社会保障制度的改革,国家加强     

加快建立健全中国社会保障体系

党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》(以下简称《建议》)指出,“‘九五’期间,要加快养老、失业和医疗保险制度改革,初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度。”这是一个关系到我国顺利进行经济体制改革、建立社会主义市场经济体制、有效保障困难群众基本生活和保持社会稳定的重大问题,是一项跨     

生态文明建设制度规范与改革应对

在中国生态文明建设中,与制度规范的建构相比较,生态文明体制改革也变得日益重要。一方面,建设完善的生态文明制度必须全面实行改革驱动。另一方面,社会主义生态文明建设是一项系统工程,它涉及到社会发展、国家战略、社会主义制度、个人生活等方方面面,要想从根本上转变发展方式,必须把生态文明制度建设与改革及当前的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会体制改革相结合。     

关于做好国有企业下岗职工基本生活保障失业保险和城市居民最低生活保障制度衔接工作的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动(劳动和社会保障)厅(局)、民政厅(局)、财政厅(局):国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度三条保障线,是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分,对保障职工和城市居民基本生活,促进深化改革,保持社会稳定,具有十分重要的作用。为巩固和完善三条保障线,加强三条保障线的衔接,现就有关问题通知如下: