WTO与我国证券市场自律监管

WTO是建立在成员国市场经济体制基础之上的国际组织,它要求各成员国政府减少对市场的行政干预,以充分发挥市场机制的作用。与此相适应,我国证券的监管模式应当是市场监管模式。市场监管模式的主体部分是自律监管,包括证券业行业协会和证券交易所的自律监管。     

产权交易市场监管体制的法律思考

我国产权交易市场经历了在发展中不断摸索经验和调整思路的曲折过程，至今已成为多层次资本市场中定位相对明确、规模较大、前景广阔的重要组成部分。相对市场本身规模的不断突破，产权市场现有监管体制已难以适应市场本身的快速发展。为解决这一影响产权交易市场发展的重大问题，应当通过整合现有监管体制，设立独立的监管机构，形成较为统一的监管架构。进一步厘清监管机构职能，使之与市场规范发展相匹配，从而促进产权市场有序运行。产权市场监管体制调整的关键则在于对国资委主导的监管模式的整合：即国资委作为国有资本出资人身份与产权市场监管者身份的分离。     

浅析现代旅游业发展的相关立法问题——以宁波市为例

当前我国旅游业缺乏系统的立法规制,完善旅游立法是明确各方权责和保障消费者权益的需要.在旅游保险中,旅游者自我保护意识薄弱、保险产品简单、监管体制落后等问题突出,旅游保险法律的不完善是其重要的原因之一.应当尽快健全立法,消除法律冲突,增强法律的可操作性,建立统一有效的监管体制.     

地方政府借贷监管体系构建的国际经验与启示

政府监管是解决市场失灵的一种有效机制。尽管世界各国的政府监管模式各有不同,构建的背景和内容也有所区别,但都是基于以矫正和解决市场失灵为目的而建立的。当下我国正处于转轨时期,虽然设立了相应的政府监管机构,但不论是理念还是职能上都偏重于传统意义上的监管,与现代意义上的监管还相差甚远。加之当前我国的市场经济体制还不健全,政府的管理理念与发展方式还保留着计划经济时期的传统,法制环境还不完善。因此,如何把我国传统的政府监管转变为现代意义的政府监管就显得尤为重要。这不仅能提高政府的监管能力,建立独立、公开、透明的现代监管体系,同时还是健全和完善市场经济体制,融入经济全球化进程的必然要求。     

我国食品安全犯罪监管体制研究

我国目前实行的是"以分段监管为主,以品种监管为辅"的多头监管体制。这种看似"分工明确,环环相扣"的监管模式,由于职权配置不合理、监管主体职责不清等原因,实践中导致职权交叉重复和出现大量的监管真空。这种监管体制已成为食品安全犯罪事件频发的元凶。如果强行将之前形成的多部门监管体制全部推倒重建为单一部门监管体制,可以避免分段监管的诸多弊端,但势必涉及政府有关部门利益的冲突和食品安全法律体系的重构,改革将面临重重阻力并因此付出巨大成本。因此,与我国当前的行政体制以及市场发育状况相适应,减少现有监管部门,建立以"两部门监管为主,其他部门监管为辅,并以刚性协调部门相配合"的监管模式,是目前最理想的选择,应作为监管体制改革与创新的方向。     

西方国家市场监管职能变革及其启示

市场失灵是政府市场监管职能的逻辑起点，只要有市场失灵的存在，就要求有市场监管。该文从西方发达国家的市场监管职能的运行功能、监管重点出发，揭示了市场监管职能变革的过程中加强社会性监管、建全监管法律体系、建立强有力的监管机构、积极开展国际监管合作四个基本特征。这对我国加强市场监管，转变政府职能提供了参考和借鉴。     

转变政府职能 维护公平竞争的市场秩序

在社会主义市场经济条件下 ,政府职能转变的重点是依法加强对市场的监管。本文论述了强化政府市场监管体制创新问题 ,提出建立合理的政府市场监管职能体系 ;强化社会化的监管理念 ;建立市场秩序的长效监管机制 ;创新市场监管方式 ;依靠技术创新拓展监管职能的观点 ,以维护公平竞争的经济秩序 ,提高市场竞争的效率。     

从行政监管到社会共治:食品安全监管的体制突破——基于网络分析的视角

我国当前食品安全问题主要缘自因监管体制不完善而导致的政府监管不力。现行"九龙治水"的分段监管模式和"一龙治水"的大部制模式本质上具有结构相似性。鉴于食品安全问题的社会性,其解决的关键在于对现行食品安全行政监管体制的突破。而实现这种突破的根本途径在于调整政府相关职能,协调多元主体的利益关系,重视客体导向原则在食品安全关系调整中的作用,确定基于各方利益协调的食品安全目标,进而实现食品安全监管体制的转变,建立基于网络治理新模式的食品安全社会共治格局。     

建设统一开放竞争有序的现代市场体系

改革开放以来,我国的市场体系有了很大发展,但要形成统一开放、竞争有序的市场体系还需一个过程。今后我们应逐步打破行政垄断和地区封锁,建立统一开放的市场体系,发展生产要素市场,逐步完善劳动力市场,创造有利于就业的市场环境,深入扩大对外开放并深化价格改革。与此同时,要不断加强体制和机制建设,强化市场监管,健全公平竞争机制,整顿和完善市场监管秩序,注重发挥中介组织和行业协会作用等,从而最终形成健全完善的市场体系,加快我国社会主义市场体制最终建立。     

大市场监管体制改革的功能分析、挑战与对策——以上海市浦东新区市场监管体制改革为例

发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建新型市场监管体系,大力推进大市场监管体制改革已成趋势。以浦东为代表的大市场监管体制改革可以充分发挥其部门整合后的集体效应,形成监管合力;当下必须推进机构改革和职能优化;优化行政运行机制。同时应重视其上下级衔接以及监管一致性的问题,协同监管、专业监管和综合监管间及"物理整合"和"化学融合"间的矛盾问题,信用监管问题,法治保障问题等。积极创新市场监管方式,完善配套改革,加强事中事后监管和强化法制保障等,以稳定市场秩序,激发市场主体活力。     

我国食品安全监管的误区与突破

随着生活水平的提高,人民对更安全食品的要求也日益强烈.我国当前存在着关于食品安全监管的几大认识误区,如认为食品行业小散乱是中国食品安全事件频发的主要原因;分段监管体制是中国食品安全监管的痼疾所在;解决食品安全问题在于加强市场准入等.实际上,缺乏风险管理的意识,对食品风险的传递链条认识不足,没有将食品安全的责任传递给最有能力承担风险的一方以及过度依赖政府的行政监管力量才是我国食品安全监管的深层次问题所在.要突破困境,必须加强对大企业的监管能力,强化企业责任;组建中央垂直管理的风险评估机构;形成互补式监管网络以及调动社会力量分担食品监管责任.     

论政府监管体制的现状及改革思路

政府监管是解决和矫正市场失灵问题的有效手段。现行监管体制存在的主要弊端一是监管主体的合法性缺失,二是监管体制不畅,为此,应健全监管法律体系,加强行政组织法的立法活动,从根本上抑制权力的失控。建立完善的行政程序制度和外部监督机制。深化政府机构改革,建立归属于国务院直接领导的监管机构,加强监管机构的权威性和独立性,真正实现对市场主体的调控功能。     

完善县级市场监督管理体制改革的实践与思考

基于国家层面"改革市场监管体系,实行统一的市场监管"战略布局,2014年1月25日合肥市政府按照安徽省委、省政府的统一部署,召开县级工商、质监和食品药品监督管理局体制改革动员会,会后各地分别成立了市场监督管理局。县级市场监督管理局已运行一年多,市场监管合力进一步增强,行政执法水平进一步提升,行政审批效能进一步凸显,维权处置效率进一步提高。但也存在市场监督管理工作人员严重不足,行政执法的信息化建设水平滞后,与上级部门多头对口带来工作不便,政府各相关部门监管服务意识欠缺,县级市场监督管理体制机制不顺等问题,建议相关部门应认真分析研究,采取有效办法加以解决。     

论我国证券市场监管的完善

证券市场是最具吸引力的经济领域之一,同时,证券市场是信用制度和市场经济发展到一定阶段的的产物,是风险高度集中的市场,具有风险来源广、传导性强和社会危害性巨大的特点。经过十几年的发展,我国证券市场无论在总量还是结构方面,都取得了长足的进步。证券市场的稳健有序发展与高效实用的证券监管体制密不可分。证券市场的监管是证券市场存在和发展的基石,是国家规范证券市场的有效手段。我国已依法建立了对证券市场的集中统一的监管体制,但目前的监管现状与证券市场的飞速发展的现实要求间存在一定的差距。本文以我国证券市场监管的现状为基础,分析目前市场监管存在的主要问题,提出相应的完善对策,以期通过建立有效的监管,极大的提高证券市场运行效率,防范和化解风险,使证券市场更好的为国民经济服务。     

我国粮食宏观调控存在的问题及矫治对策

我国的粮食流通体制长期以来是行政管制 ,虽然现在市场经济体制在我国已基本确立 ,但是在宏观调控上总是偏好和习惯使用行政管制 ,而不善于利用市场和经济手段来调控粮食的生产和流通。当前粮食宏观调控存在主体分散、权利不集中、调控工具不灵活、调控成本过高等问题。     

转型期我国市管县体制的反思及变革途径选择

我国从20世纪80年代开始,逐步推行市管县的行政区划和行政领导体制改革。然而就在市管县体制发展成为我国主导性的地方行政体制之际,学术界甚至政府部门质疑这一体制的合理性,主张推行"省直管县"的行政区划与行政领导体制改革,以适应区域经济一体化进程的呼声却占据了上风。在我们看来,由区域经济一体化提出的行政体制改革问题,不单纯是一个领导体制或行政区划问题,而是一个宪政条件下的政府职能转变和规范的问题。不首先解决政府职能问题,无论是市管县还是省管县都难以适应区域经济一体化以及市场秩序扩张的内在要求。     

试论我国证券监管体制的变革

证券监管是证券市场发展的重要保障,是其良性发展的基础。证券监管越有力,越到位则证券市场的风险越小。我国的证券监管体制存在着很多问题,其中最主要的问题是证券监管机构定位不明确,政府和市场不分。这就要借鉴外国的成功经验,完善公司结构和监管体制,减轻监管风险。我国《证券法》和《公司法》的修订就是努力解决这一问题,健全证券交易规则,加强证券市场的自治能力,理顺两者关系,进行证券监管风险的转移。     

论经济民主与民营经济的政府监管

经济民主是市场经济的内在要求,其基本内涵要求政府对市场进行适当的引导和调控,以避免“市场失灵”。我国要建立市场经济,并不意味着必须放弃对市场的政府监管。本文结合经济民主理论阐释了我国民营经济发展的现状,以及如何在经济民主框架下实现对民营经济的市场监管。     

依法推进简政放权,加强市场监管的着力点和有效路径

主动适应和积极引领中国经济新常态,应不断深化行政审批制度改革,解决简政放权与加强监管的扭曲和脱节,在简政放权激发市场主体内在活力,增强经济发展内生动力以及提高政府治理能力的同时,应当注重改革市场监管手段和加强市场监管能力建设,加快构建市场监管法律体系,更好地服务于人民群众和经济社会发展。     

基于实证分析的旅游监管和监察互动机制研究

本文以宁夏旅游业各利益相关者即旅游者、旅游企业和旅游行政单位为实证研究对象,通过文献分析、问卷调查和实地访谈等方法,深刻剖析了目前宁夏旅游业旅游监管与监察工作的现状,发现了现实工作中的实际问题,并在此基础上提出了建立旅游业监管与监察互动工作机制,从而科学规范各级旅游行政部门的调控行为,有效解决旅游市场"失范"问题,切实保障旅游者权益,促进旅游业的可持续发展。