青蓝交织：政策社会学与政策科学的学理辨析

政策社会学与政策科学同源不同宗、同根不同枝，是青蓝交织、交相辉映，共同体现“政策良心”的两门学科。不同的学科既有差异，也有共性，差异代表着多元的方法，共性代表着统一的认识。多样的方法与统一的认识，是我们制定和执行政策最好的依据。第一，原则一致的政策制定。政策社会学重视“社会参与原则”，人民群众以及社会组织、社区社工、专家智库等是政策制定的重要参与力量；政策科学特别强调“政策吸纳社会”。第二，表里相依的政策执行。政策社会学对应的是社会管制、社会交换与社会激励;政策科学的执行资源是权力、利益与精神。第三，不同体系的政策评估。政策社会学依靠的是社会描述、社会分析与社会模型;政策科学的事实评估主要关注目标达成、成本效益与因果关系。两门学科分别体现了各自把准政策脉络、落实政策措施、实现政策价值的根本逻辑，体现了自身的学科贡献与政策良心。     

完善我国养老保险制度的基本思路

社会保障是国家和社会依据一定的法律法规，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一种重大社会政策，同时又是经济发展和社会进步的基本标志。而养老保险在整个社会保障体系中是数额最大的一项，在加快建立社会主义市场经济体制的过程中，大力推     

面向低碳经济发展的政策工具研究

向低碳经济转型已是大势所趋,但如何界定政府在其中的作用却莫衷一是。不同于以往的经济转型模式,向低碳经济转型要面对四大难题:多重目标之间的冲突,长期理性与短期理性的不一致,国际合作的困境,向低碳经济转型不是一个自我维持的过程。有基于此,本文以政策工具为重点的研究路径,系统详细地分析了促进低碳经济发展的六种政策工具:直接规制、碳税、碳排放权交易、财政补贴、政府采购和政策倡议等。创造性使用这些政策工具将是成功完成低碳经济转型的关键,故而政府必须树立创新型政府的理念;培养综合、协调使用政策工具的能力;建立灵活的政策工具调整机制;与企业、社会形成良性的互动关系,提高政策工具的可接受性。     

保持黑龙江省社会资金正常运行的对策探讨

资金流量核算是国民经济核算体系的一个重要组成部分。通过资金核算 ,可以全面反映社会各部门的收入分配、资金余缺、消费、储蓄与投资等情况 ,透视社会各部门间和省内外融资与资金往来过程 ,对研究社会经济行为及资金运动规律、经济政策的制定 ,具有十分重要的作用。文章通过近些年来的资金流量核算 ,对黑龙江省 90年代以来的社会资金总量及结构变化趋势进行分析 ,并对如何在“十五”期间保持社会资金正常运行进行了探讨     

围绕“效率优先，兼顾公平”的原则 正确认识现阶段我国收入分配的现实

我们在建立收入分配制度和制定收入政策时,必须符合社会主义基本原则。在这些原则中,首先最重要的是“效率优先,兼顾公平”的原则。人们从事经济活动的直接目的,是为了创造更多的财富,以最大限度地满足全体社会成员的需要。但由于各种社会资源和自然资源的有限性和稀缺性,首先要考虑的就     

《决定》提出的新思想、新观点、新论断、新举措

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了许多新的思想、观点、论断和具有很强针对性的举措,需要我们很好地学习和领会。△提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”△把“和谐”纳入社会主义现代化的目标△明确对收入分配进行宏观调节的政策取向△提出“社会体制的改革和创新”△提出“改变城乡二元结构”△提出建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”△提出“发展和谐劳动关系”△提出“建设社会主义核心价值体系”△把一系列关于社会建设的重要概念写入中央文件。《决定》采用了许多关于社会建设的概念,如“社会…     

试论公共政策的公正价值原则体系

在中国现实社会中，公共政策制定和实施过程中缺乏政策价值的哲学指导，政策制定和实施很不规范。在所谓主流经济学派经济决定论的影响下．社会发展变为经济发展，甚至认为经济发展就是GDP的增长．只要经济发展和GDP增长了，什么问题都可以解决．经济神化论或GDP神化论左右或影响政府在政策制定和实施方面过多考虑了经济因素即效率，对经济以外的基他因素如公正公平等考虑过少。从这个意义上说，构建公共政策的公正价值原则体系是必要的和迫切的。     

可持续生存式发展：低碳社会的实践理性方向——在世界风险和全球生态危机境遇中探索文化强国的道路

文化强国的实践理性道路，是开辟低碳社会。低碳社会是以排放低碳气体、改变温室气候为动力，以探索新能源方式和技术方式为基本手段，以创建新型生产方式和消费方式为两翼途径，以实现“人与天调”的全新生活方式和美学方式为最终目的的生境化生态文明社会形态。因而，为实现生境化的生态文明目标，低碳社会的实践理性方向只能是全面探索可持续生存式发展，而不是可持续发展。低碳社会所面对的根本问题、所肩负的根本任务是生存问题，而不是发展问题。可持续生存式发展是指在实现可持续生存基础上的发展。可持续生存包含人、社会、地球的可持续生存三层含义。     

如何建立与现代企业制度相适应的收入分配制度?

建立现代企业收入分配制度是建立现代企业制度的重要组成部分。《决定》对国有企业工资收入分配制度改革提出了明确方向和主要政策措施。按照《决定》精神，企业工资收入分配制度改革的总体思路是：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则，实行“市场机制决定。企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”，即在国家宏观调控下，充分发挥劳动力市场对企业工资的基础凋节作用，企业根据市场调节形成的社会平均工资水平和本企业经济效益自主决定工资水平，参考劳动力市场工资价位确定经营者和职工个人工资收人，探索实行按生产要素分配…     

公共利益:多元阐释及衡量

公共利益作为一个内涵模糊的概念,在现实中被视为是政治浪漫主义之诉求、"披着羊皮的狼"、官员攫取政绩的借口等.要使公共利益真正成为凝聚社会的基石,必须从政策视角来确保公民权利优先的原则;弱势优先的原则;多数人得利的原则;超越利益集团、部门或地方利益的原则;政策制定要保持科学、理性以及政策过程的开放性,体现人文关怀.     

我国低碳经济发展的现存障碍和解决思路

利益障碍、制度障碍、技术障碍和思想障碍是我国低碳经济发展面临的四大障碍。克服这些障碍，扶持我国低碳经济发展的思路有：增加政府的制度供给，提供低碳经济发展的制度保障；重构社会价格体系。解决价格和成本障碍；建立绿色GDP考核指标体系．科学衡量经济发展水平；明确环境产权，制定奖惩规则；开展绿色教育，倡导低碳消费。     

结对帮扶心连心 真情共搭致富桥

2001年5月以来，城西区在西宁市委组织的城乡“一千个党支部手拉手”结对帮扶活动中，本着“互学互帮、以帮为主、共同促进”的原则，制定目标，明确职责，建立帮扶工作责任制，形成了由区委主管副书记亲自抓、区委组织部牵头、各机关党支部具体实施的组织体系，选择的七个机关党支部通过“输血”并增强村经济发展的“造     

《哥达纲领批判》中的共产主义社会分配理论及其当代启示

在《哥达纲领批判》中，马克思通过对拉萨尔主义“公平分配”理念的批判，系统揭示了共产主义社会分配的前提、对象、原则和实现形式，进一步指认了生产资料由社会占有是共产主义社会分配的根本前提，明确了分配在本质上由生产所决定，提出在社会主义实行按劳分配，在共产主义高级阶段实行按需分配的设想。透过《哥达纲领批判》深入研究马克思的共产主义社会分配理论，启示我们在看待分配的问题上要认识到实现公平的分配制度的渐进性、实现共同富裕的长期性,尊重生产决定分配的社会发展规律，只有不断发展生产力、完善收入分配制度改革、坚持发展成果由人民共享，才能逐步实现我国分配领域的公平。     

美国低碳战略的转变及对中国的启示

世界低碳经济的发展过程中,美国的低碳战略不断调整变化,布什政府拒签《京都议定书》,而奥巴马政府则大打"绿色新政"牌。美国两任政府的低碳战略有很多共同点,都坚持美国利益至上的基本原则,都实行国内国际差别对待的战略,都采用立法及财政刺激等手段发展低碳经济。我们要呼吁世界各国根据各自国情对世界低碳经济的发展做出应尽的责任与义务,推动国际公约制定有效的机制,借鉴美国发展低碳经济的政策体系并加强低碳技术交流。     

略论公共政策的内核：蕴涵群体理性的机理

能够减除、加持和释放约束力的公共政策源自调节社会张力过程中群体理性的支配,又回归于社会治理过程中对群体理性的塑造。透过分析作为公共政策内核与终极关怀的群体理性的政策机理,明晰公共政策实现个体实质与个体自由发展以推动社会秩序稳定的“和谐”本质。     

改善低收入群体状况的伦理维度思考

科学发展观为改善低收入群体状况提供了伦理支撑。改善低收入群体状况,必须将以人为本的理念贯穿于政策的制定和实施过程中,落实公平的政策观。要加强分配中的道德调节,实现针对低收入群体的“第三次分配”,在制度建设和培养国民道德上下工夫。要提升社会管理者阶层的道德水平和低收入群体的知识水平,消除对低收入群体的偏见和歧视。     

构建和谐社会视野中的政府职能转变

构建社会主义和谐社会对政府职能转变提出了新的更高要求。政府要进一步在与市场、社会、公民的动态关系中找准位置，明确角色定位，加快建立起与社会主义市场经济体制相适应、与构建社会主义和谐社会目标任务相符合的新型政府职能体系。在市场经济条件下，政府要按照“服务性”、“公共性”和“法定性”原则，以构建社会主义和谐社会为导向，大力推进职能转变、自身建设和管理创新，加快建设服务型政府。     

法治精神是规范与管理信息网络的合理内核

法治精神是信息网络危机管理的一个重要基石。在信息网络危机管理理论研究与实践中。“良法善治”可以充分体现法治精神的根本属性和深刻内涵。“良法”和“善治”应当是探讨如何切实有效地弘扬和光大法治精神的两条研究主线。科学的信息网络法律、法规意味着“良法”，是衡量信息网络危机管理的重要价值尺度和理性渴求；客观的信息网络空间治理措施即电子治理意味着“善治”，是信息网络危机管理操作的基本范式。在信息网络危机管理中应该坚持法治性原则：正义性原则、可行性原则、反馈性原则和全球化原则。应当建立充分体现法治精神的信息网络危机管理系统：信息网络法律、法规体系和依法电子治理方案。     

平罗县——强化五项管理 确保中央扩大内需项目资金安全运行

一是强化机构管理。成立扩大内需项目资金政策措拖检查工作领导小组和建立联席会议，明确监督职责、范围，按照“分级监管、分级负责”的原则，建立工作责任制，要求项目建设单位做到“任务、人员、时限、要求”四落实。     

第五讲 建立合理的个人收入分配和社会保障制度

建立社会主义市场经济体制,必须改革和完善我国的分配制度和社会保障制度。通过建立合理的收入分配制度,实现社会主义的物质利益原则,促进社会资源的有效配置;通过建立完善的社会保障体系,保持社会稳定,促进社会生产力持续、快速、健康发展。 (一)建立合理的个人收入分配制度《决定》指出:“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度,体现效率优先、兼顾公平的原则。” 1、以按劳分配为主体在社会主义市场经济条件下,个人收入的分配应坚持以按劳分配为主体。这是因为:第一、社会主义公有制在我国经济结构