涉检信访稳控工作 存在的问题与机制构建

检察机关是国家的法律监督机关，肩负化解信访矛盾、维护社会稳定工作职责和政治责任。为此，笔者结合基层检察院涉检信访工作的实践，围绕涉检信访稳控工作及其机制的构建，谈些初浅的认识和思考。     

关注民生诉求焦点 悉心化解信访矛盾——上海检察机关全力做好涉及民生的信访矛盾化解工作

2008年以来，上海检察机关坚持将关注民生、保障民生作为信访工作的根本出发点和着力点，排查发现带有倾向性、苗头性的民生诉求问题，悉心化解事关民生问题的突出信访矛盾．3000余起涉及民生问题的信访矛盾得到化解，在奥运会、全国“两会”等重大节点，未发生一起反映民生问题的涉检进京上访事件。     

化解涉诉信访有良方

近年来，北辰区人民法院围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，不断加大化解涉诉信访工作的力度，制定并实行了判后释法答疑、信访听证、领导包案、带案下访、信访联动等工作机制，以“清积案、化新访、控非访”为目标，开展化解信访矛盾攻坚活动，有效遏制了涉诉信访多发重访的势头。     

检察院里来了专职人民调解员——上海检察机关依法化解涉检信访矛盾侧记

2013年1月7日,家住上海市普陀区的市民朱某与王某这对曾经拳脚相向的"仇人",在检察官等的见证下签订了调解协议书,握手言和。普陀区检察院的检察官告诉记者,这是他们从2010年下半年在全市率先开始探索"检调对接"工作机制以来,成功调解的第81起案件。去年以来,上海市检察机关在参与社会管理创新、有效化解社会矛盾中,由市检察院相关业务部门负责,推进"检调对接"、"四员"工作模式和执法办案风险评估等三项工作机制示范项目,依法保障检察信访环节社会矛盾化解。去年以来全市检察机关共受理群众各类信访31356件,成功     

重心下移在参与社会管理中务实妇女群众工作

一、四项工作参与社会管理。沉下基层服务群众 （一）推行妇女信访代理，切实把矛盾化解在基层。针对基层信访中女性占比大、部分妇女盲目访、越级访等问题，全市各级妇联积极探索妇女信访代理制度，建立健全工作体系，对侵害妇女儿童合法权益的信访事项，以主导代理方式，按办理、督办、终结的程序进行代理；对各种苗头性社会矛盾以及越级访、集体访、无理访等信访事项，以疏导方式化解矛盾；对政策性强、涉及群体性利益诉求的信访事项，     

刑事被害人救助工作规范与扩展

被害人救助工作有利于化解社会矛盾,实现司法公正,具有重要意义。现行规定对检察环节的被害人救助限定过严,难以解决实际问题。而部分被害人通过申诉信访,迫使检察机关予以救助以求罢访息诉。当前申诉信访过程中被害人的救助缺乏规范性、稳定性。亟待建立统一有序的救助机制,协调公检法等部门共同开展检察环节中的救助工作。     

新形势下检察机关加强群众工作问题探析

检察机关做好新形势下群众工作与宪法法律赋予的执法办案职能具有内在的本质联系．但是不少地方检察机关的群众工作还存在诸多问题。需要通过狠抓职务犯罪查处工作，着力维护公平正义。着力化解社会矛盾，高度重视民生民利工作等途径，探索总结一些行之有效的载体和抓手，提升检察机关执法办案和群众工作的融合度。     

创新机制化矛盾 密切关系促和谐

检察信访工作是检察机关密切联系人民群众的窗口,对密切检民关系、构建和谐社会起着不可替代的作用。近年,郑州市上街区人民检察院强化服务理念,积极创新工作机制,全力抓好信访稳定工作,高效化解社会矛盾,取得了良好的法治效果和社会效果。——创新制度有规则,定分止争有基础。建立健全各项规章     

市建设交通两委 进一步部署落实领导下访工作

在市委、市政府领导带队下访，现场接待信访群众后，9月19日市建设和交通两委党政领导立即组织部署有关工作，对所涉及的城建领域突出信访矛盾，由两委领导带队赴有关医督促、协助、指导矛盾化解，并结合年底及明年开局工作，就面上城建领域信访矛盾开展政策调研。同时下发《关于贯彻落实〈市联席办、市信访办关于开展领导下访活动的意见）的意见》，     

用群众工作统揽信访工作

从去年社法委调研的情况看，在市委、市政府的高度重视下，上海的信访形势总体是平稳有序的。信访总量和群体性信访矛盾逐年下降，大部分信访积案得到化解，突出矛盾基本可控。但不容乐观的是：信访总量仍在高位运行，反映动拆迁的信访矛盾十分突出。因此，我们认为，今年上海的信访形势仍然是严峻的。     

涉检信访之宪政分析

涉检信访因其具有的权利救济功能而成为检察机关推进“社会矛盾化解”的重要环节。就实证考察而言，现阶段涉检信访在总量、内容、形式等方面的特点反映出涉检信访过度承载“权利救济”功能的事实；就宪政国家而言，涉检信访超负荷的权利救济功能与程序公正、司法权威、规则统治之间存在冲突。因此，综合考察涉检信访运行的制度环境和既有的制度资源，通过弱化涉检信访的权利救济功能，重新确定其功能定位，不断提升其规范化程度，并确立司法救济的核心地位，可以不断完善涉检信访制度。     

新闻图片

今年以来,宁津县大曹镇人大把加强信访工作、化解各类矛盾作为一项重要工作常抓不懈,通过采取一系列措施,使一些重大信访案件得到了及时查处。该镇人大从制订《镇人大主席信访接待日制度》、《信访案件人大督办制度》、《信访     

基于检察视野的社会矛盾化解

社会矛盾化解工作是新时期政法机关的三项重点工作之一,亦是检察机关的重要职责。笔者从检察职能的角度出发,深入探讨了检察机关化解社会矛盾的主要依据、正确定位、基本原则、具体运作和机制构建,以期对社会矛盾化解工作有所裨益。     

浦东新区川沙功能区域机关积极开展党员模范作用向八小时以外延伸活动

长宁区人民法院紧密结合审判工作，为有效化解各类信访矛盾，针对特定群体，探索多元化纠纷解决机制，尝试引入心理咨询师参与信访接待工作，将接访过程变成疏导情绪、医治“心病”过程，满足上访人员被理解、被尊重、被认可的心理需求。     

关于徐州市信访管理与化解机制创新的调研报告

“畅通信访渠道。化解信访矛盾”是维护广大人民群众根本利益、实现经济社会又好又快发展的重要前提，近年来，徐州市针对信访维稳面临的严峻形势，不断创新信访管理和化解工作机制，在破解信访难题和维护群众合法利益上取得了重大实效，信访工作由被动变主动、由落后变先进、由出问题到出经验。圆满地完成了奥运会、世博会等重大活动期间的信访稳定任务．为全市经济快速发展、社会和谐稳定作出了贡献。     

我国社会转型期信访与司法契合的必要性及路径选择

魏昊、杨瑞萍在《理论导刊》2013年第5期撰文认为，近年来，由于信访和司法缺乏有效协调机制，导致大量社会矛盾纠纷集中通过信访化解，严重制约法治社会建设。应从我国社会转型期的时代背景出发，在阐述现行信访制度及其工作机制功能定位的现状、分析其存在弊端和改革必要性的基础上，探索信访与司法契合的路径，旨在推动信访、司法制度的改革与创新，形成信访、复议和诉讼各司其职、相互衔接、协调统一的社会矛盾纠纷化解新格局。     

信访“四有”新机制化解法院执行难

上海一中院在法院执行工作全面推行信访＂四有＂新机制,努力化解社会矛盾。     

全面推进妇女信访代理

近年来，河北省妇联广泛开展妇女信访代理工作，引导妇女群众依法有序表达诉求、推动解决妇女利益问题、化解基层矛盾纠纷，在促进社会和谐稳定中发挥了积极作用。     

做好民政信访工作 维护社会和谐稳定

近年来，四川省达州市高度重视民政信访维稳工作，将其列入党政议事日程，不断完善工作制度，落实相关责任，切实保障民政对象的基本生活和基本权益，有效化解了基层矛盾，确保了社会和谐稳定。     

充分发挥基层检察机关化解社会矛盾的重要作用

检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着宪法赋予的法律监督职责，承担着打击犯罪、保障权利、维护法治的重要职能。当前我国处于社会转型时期，产生了一些新的、深层次的矛盾。检察机关应当适时地转变思路，完善化解社会矛盾的工作机制，依法化解、减少、缓解各种社会矛盾，保障各社会利益群体的权益，促进社会公正。