涉检信访之宪政分析

涉检信访因其具有的权利救济功能而成为检察机关推进“社会矛盾化解”的重要环节。就实证考察而言，现阶段涉检信访在总量、内容、形式等方面的特点反映出涉检信访过度承载“权利救济”功能的事实；就宪政国家而言，涉检信访超负荷的权利救济功能与程序公正、司法权威、规则统治之间存在冲突。因此，综合考察涉检信访运行的制度环境和既有的制度资源，通过弱化涉检信访的权利救济功能，重新确定其功能定位，不断提升其规范化程度，并确立司法救济的核心地位，可以不断完善涉检信访制度。     

涉检信访终结制度及其完善

涉检信访终结制度是完善涉检信访工作、提高涉检信访效率的重要制度性规定,但其却存在着制度设计上的矛盾和执行不到位的现实问题。目前亟待从提高涉检信访工作的立法层级,明确区分涉检信访中的涉法涉诉性质信访和行政性质信访并加以区别对待,以及转换涉检信访终结的执行机构等三个方面来予以完善。     

涉检信访案件多元化矛盾纠纷解决机制研究

涉检信访制度作为重要的民主监督渠道和重要的权利救济手段,为维护社会稳定、保障群众合法权益发挥了重要作用。现阶段,检察机关着力推进规范司法,深入贯彻群众路线教育实践活动,努力以群众看得见的方式树立司法的公正与权威,但不服检察机关决定、不服法院生效裁判以及不服检察机关查办的职务犯罪结果等群众信访日益多元化和复杂化,涉检信访形势日趋严峻,处置难度进一步加大。因此,必须客观面对当前涉检信访工作面临的突出问题和发展趋势,釆取多元化的工作措施,逐步完善涉检信访的法律保障和工作机制,提高涉检信访案件处置成效,进一步发挥好其积极作用。     

提升风险评估水平 彰显人文关怀品格

近年，郑州市金水区检察r院坚持以人为本的工作理念，不断探索创新，采取纵横交错工作法对涉检信访案件进行二次风险评估，形成“源头预防、用心接访、多元息诉”的格局，着力营造和谐稳定的社会环境。自2008年以来，该院已对68起涉检信访案件进行风险预警评估，控申部门备案信访风险26件次，发出信访风险提示12次，向基层维稳单位发出信访风险提示4次，成功息诉8件可能激化的信访案件。     

反思与回应:涉检信访之中国式困境

近年来,涉检信访案件常年居高不下,集体访、多头访、重复访、过激访、越级访等非常态信访现象所占比例亦不低。这些现象折射出部分民众已将涉检信访当成其权利救济的重要途径,涉检信访正超负荷承载着"权利救济"的功能,不但与规则理性相背离,亦损害了司法权威,令涉检信访陷入了困境。这种困境产生的原因既有信访制度的缺陷等外部原因又存在检察机关本身等内部原因。因此,结合困境成因,应对现有涉检信访工作机制进行改造。     

情法并重 人文关怀——河南舞钢市检察院处理信访案件纪事

信访工作是当下政法工作的重要课题，涉法信访的凸现是转型期的必然现象，是公民权利意识觉醒的表征，是构建和谐社会的需要。在司法整体公信力有待提高的前提下，妥善处理涉检信访案件，达到定纷止争、维护稳定的效果，既是检察机关控告申诉工作的重点，也是工作的难题。     

浅谈当前涉诉信访工作的对策

一、涉诉信访的含义及其分类涉诉信访是涉法信访的一部分。涉法信访是指当事人以信件和走访的方式对公、检、法等机关陈述意见并要求解决法律问题的行为。涉诉信访是指当事人与某一具体的诉讼案件相联系,请求人民法     

突出源头治理提升服务质量坚持从严治检——朔州检察机关连续九年涉检零上访的主要做法

进入新世纪以来，朔州市两级检察机关采取突出源头治理、强化服务引导、注重办案质量、坚持从严治检等措施，积极主动地搞好涉检信访工作，取得了连续九年涉检上访为“零”的好成绩。朔州市检察院被高检院表彰为“处理涉检信访先进集体”，控申接待室被高检院授予全国检察机关“文明接待室”称号；怀仁县检察院、应县检察院的“全国文明接待室”创建工作通过了高检院的考核验收。其主要做法是：     

涉检信访问题初探

信访制度在中国历史上源远流长, 自先秦时的"谏言"起萌芽,至唐朝发展相对完备,至清朝"京控"发展至成熟. 而在现代,1971 年,《红旗》 杂志刊登《必须重视人民来信来访》一文,第一次公开把人民来信来访称为"信访". [1]从此,"信访"成为了一个有特定社会内涵并且被社会认可的专用术语. 信访是公民为维护个人或公共利益采取的有针对性的诉求活动,是公民参政议政意识的体现,是公民权利意识和民主意识在社会生活中的具体表达方式, 有利于国家机关及时掌握社情民意,化解矛盾冲突.涉检信访工作是检察工作的重要组成部分, 伴随着检察机关的建立、变迁、发展而不断演进,在不断的演进过程中,涉检信访处置中的问题也不断凸显.本文拟从涉检信访的沿革入手,厘清涉检信访之含义,分析涉检信访处置中的问题及改革方向.     

基层在线

郑州市金水区人大视察涉检信访工作9月27日,郑州市金水区人大常委会组织市、区两级人大代表视察了涉检信访工作情况。视察组提出:检察机关分包领导要亲自挂帅、亲自督办、亲自把关,妥善处理每一起涉检信访案件;加强接待处理、管理考核、公开监督等规范化建设,建立和完善涉检信访工作长效机制;加强与党政机关、企事业单位信访部门和人大代表的沟通联系,掌握信访动态,畅通信息渠道,共同做好涉检信访工作。(王丽周智勇)二七区人大视察楼宇经济工作10月17日,郑州市二七区人大常委会副主任张丽英带队视察了辖区楼宇经济工作。张丽英指出:加强规划引领,合理和局楼宇经济工作;加强建设督导,提升楼宇经济总量;加强宣传推广,吸引优质企业参与;加强服务管理,优化楼宇经济发展环境。     

临沂市罗庄区人民检察院 构建预警信息网络 妥善处理涉检信访

为做到对涉检上访早知道、早处理,妥善解决群众纠纷,临沂市罗庄区人民检察院结合自身工作实践,创新工作思路,探索建立了涉检信访预警机制,取得了较好的效果。自2006年构建预警信     

司法

中央政法委：着力解决涉法涉诉信访入出口不畅有错不纠问题 据法制日报9月11日报道，中央政法委近日印发《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》、《关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》，作为涉法涉诉信访改革的配套文件。     

当前涉检信访问题浅析

当前，深入推进社会矛盾纠纷的排查化解工作，已成为检察机关工作的重中之重。其中，涉检信访除具有情况复杂、矛盾交织、诉求多样等信访问题的一般特征外。还表现出起因的合理性、利益的主导性、手段的对抗性等特点，应当引起各级检察机关及其相关业务部门的高度重视，并应努力进行化解。     

基层在线

近日，郑州市金水区人大常委会组织市、区两级人大代表视察了全区信访稳定工作。视察组建议：要提高对信访稳定工作的认识，建立健全相关工作机制，特别是要改进和完善信访稳定工作考核机制；要跟踪督办重点、难点信访件，积极处理好涉法涉诉信访问题。     

奉贤检察院聘请第三方介入检察信访

本刊讯 当前，影响社会稳定的矛盾纠纷往往以案件的形式进入司法领域，检察环节自然也不例外。在奉贤检察院，尽管常年保持涉检零上访，但重复访、缠访等不稳定、不和谐的因素在一定程度上仍然存在，不仅耗费了一部分司法资源，而且无益于从根本上解决信访矛盾。近日，奉贤检察院经过探索论证，引入社会人士以独立的第三方立场介入检察信访工作，增强办理涉检信访的透明度和公信力，定纷止争，维护稳定，促进和谐。     

以民为本履职责爱岗敬业展风采——记宜阳县检察院控申科白向晖同志先进事迹

白向晖同志，男，汉族，现年41岁，2002年任河南省宜阳县人民检察院控告申诉科科长至今。在十年的控申工作岗位上，白向晖同志兢兢业业，认真做好控申接待工作，以饱满的工作精神状态和为党为民的大局意识，视信访人为亲人，想方设法解决涉检信访问题，在平凡的控申接待岗位上默默工作着。     

红桥区人大常委会听取区人民法院涉诉信访工作汇报

日前，红桥区人大常委会召开主任会议，听取区人民法院涉诉信访工作情况汇报，指出，区人民法院紧紧围绕构建和谐红桥工作大局，着力构建涉诉信访防控一体化工程，初步实现了初访结案高、接待质量高、群众满意率高和重复信访率低、越级上访率低、集体上访率低的“三高三低”的良好局面。强调，区人民法院要进一步统一思想，高度重视涉诉信访工作，防止重大隐患发生，进一步创新工作思路，完善各项工作制度，深化信访协调联动机制，加强队伍建设，提高基层干警的信访意识。     

公安涉法涉诉信访问题的法治解决途径

近年来，公安机关涉法涉诉信访问题频繁发生，群访缠访现象屡见不鲜，不仅干扰了公安机关的正常工作秩序，而且严重影响了社会稳定。解决好涉法涉诉信访问题，对维护人民群众的合法权益、推进法治化进程、理顺社会关系、确保社会和谐稳定具有重大意义。     

推动涉法涉诉信访行为科学立法的几点思考

近年来,涉法涉诉信访案件不仅数量居高不下,而且逐年快速攀升,引起各级党委、政府和社会各界的高度关注,2013年全国政法工作会议也将涉法涉诉信访工作改革列入当年政法工作四项重点改革之一。强大的民族历史习惯;司法努力与群众的维权需求存在较大落差;涉法涉诉行为立法层次低,效率不高;涉法涉诉信访行为管理失序是涉法涉诉信访行为居高不下的主要原因。对此,可以从全国人大或人大常委会制定"统一信访法";完善民意代表制度;在涉法涉诉信访中推行公正、权威、科学的听证制度;强力推进涉法涉诉信访工作改革,引导公民信"法"不信"访"等方面予以完善。     

涉诉信访及其控制

本世纪初以来,全国各地法院接待和处理的涉诉信访案件不断增加,影响了法院的正常审理工作,导致了司法成本加大和司法资源的浪费.本文从目前的涉诉信访现状入手,剖析了涉诉信访形成的主要原因,提出了控制和减少涉诉信访的若干措施.