基层院“四化”建设的实践与思考

基层检察院建设是全部检察工作的基石,在检察事业发展中具有全局性、基础性、战略性地位。在2011年6月1日召开的全国基层检察院建设工作座谈会上,最高检常务副检察长胡泽君指出,当前和今后一个时期,基层检察院建设要以强化法律监督、强化自身监督、强化高素质队伍建设为核心,大力推进基层检察院"四化"建设,进一步提高基层检察院建设整体水平,夯实检察事业科学发展根基。那么"四化"建设的内涵何在?当前"四化"建设存在哪些问题?在"四化"建设只有标准没有定势且全国各地经济文化差异较大的     

立足“四化”建设 提升基层检察工作水平

基层检察院工作是全部检察工作的基础,是维护社会和谐稳定和公平正义的第一线平台。长期以来,基层检察院建设一直受到高度重视。2009年,高检院下发了《2009-2012年基层人民检察院建设规划》;2011年10月25日,最高人民检察院检察长曹建明向十一届全国人大常委会第二十三次会议作了《最高人民检察院关于加强人民检察院基层建设、促进公正执法工作情况的报告》,一系列措施有力地推进了基层检察院建设。今年是《规划》实施的收官之年,为进一步总结基层检察院建设经验,深入推进基层检察工作的科学发展,本刊特邀请专家学者对加强基层检察院建设的相关问题进行探讨。     

走出“滑铁卢”——记桂林市象山区人民检察院

2004年桂林市象山区人民检察院荣获“全国先进检察院”，2005年只获评桂林市先进基层检察院称号，2006年象山区检察院在桂林市检察系统综合评定中，该院未能进入先进行列，象山检察院似乎走进了“滑铁卢”。2006年下半年，李劲松到象山区检察院任检察长，针对该院情绪波动，队伍不稳的局面，深入科室，与每个干警谈心，了解各方面情况。2007年初，李劲松检察长亲自带领新班子，制定了三年工作计划，决定从思想上摘下2004年全国先进检察院的帽子，从零开始，扎实抓好队伍建设、制度建设，2007年底，该院在桂林市检察系统综合考评中位居第一，并荣获桂林市“四化”建设先进检察院。     

“渝中区人民检察院”与时俱进 锐意创新

队伍建设卓有成效。2002至2005年．涪陵区院连续四年名列全市基层检察院综合目标考核前十名．被市院评为检察工作“先进集体”并荣记集体二等功：2000年被市院命名为首批“五好基层检察院”和“好班子”：2002年被重庆市委评为全市“三个代表”重要思想学教活动先进集体。     

构筑检察院规范管理新模式

近几年，在上级院和区委的正确领导下，内蒙古自治区包头市昆都仑区人民检察院（以下简称“昆区院”）积极探索队伍、业务、信息化“三位一体”的规范化管理模式．基层院建设得到了全面发展。先后被自治区院评为“五好”检察院．自治区检察系统首届“十佳基层检察院”，连续三届获得“全国先进检察院”称号．获得全国首届十佳检察院提名奖．被最高院荣记集体一等功．并确定为“全国基层检察院规范化建设示范院”。     

浅谈基层检察院“四化”建设

2009年年初，最高人民检察院印发了《2009-2010年基层人民检察院建设规划》，提出了“执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化”的基层院建设方向，这是中央领导对我国检察事业的新期望，也是群众对检察工作的新期待，是今后检察机关建设的行动指南。如何理解和贯彻好“四化”方向推动基层检察院建设是需要认真研究的课题。本文结合将就谈基层院应如何以“四化”建设为抓手，推动基层检察院建设谈谈自己的看法。     

创建“五好”院要下“三个功夫”

今年最高人民检察院印发了《1999年基层检察院建设实施方案》，方案要求严格接照“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的检察工作方针，扎扎实实打牢基层检察院建设的基础，力争全国有三分之一左右的基层院达到或基本达到“五好”目标。笔者认为，剖建“五好”院不可能一劳永逸，因此，在工作中必须树立长期建设的思想，扎扎实实搞好基础性工作，使基层检察院建设稳步持续地健康发展。     

以先进理念推进基层检察院建设

执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化是基层检察院建设的目标和方向．要推进基层检察院“四化”建设，就必须以科学发展观为指导，以先进的理念推进各项检察工作。     

以“六检”思路促进队伍建设新发展

2008年是检察机关重建30周年,也是伴随着浦东开发开放成长的浦东新区检察院建院15周年的日子。15年来,我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强队伍建设,为保障浦东经济和社会发展作出了应有的贡献。为实现浦东检察工作的继往开来、创新发展，我院以“服务促检、业务立检、素质兴检、文化育检、科技强检、形象树检”（简称“六检”）作为深化基层检察院建设的目标，取得了较好的成效。     

关于加强基层院检察文化建设的探讨

最高人民检察院在《人民检察院基层建设纲要》中重点提到了基层检察院的检察文化建设，并把它作为基层检察院建设的主要内容要求各级检察院贯彻落实。基层检察院应积极贯彻科学发展观，加强检察文化建设，本文就检察文化的概念和内容、检察文化建设的功能与重要性，当前基层院检察文化建设中存在的问题、文化建设的原则及对策方法作了阐述和探讨。     

基层检察院目标量化管理及考核研究

基层检察院管理机制建设，是基层检察院建设步人经常化、制度化、规范化的重要保障。近年来，我院在业务建设、队伍建设和信息化建设中，探索实行了目标量化管理的模式，推动了“三位一体”长效机制建设，促进了各项工作和干警的全面发展。     

浅谈如何提高基层检察院党组织建设水平

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。加强和改建基层检察院党建工作,对提高基层检察院队伍建设水平具有重要作用。但是当前由于种种原因,基层检察院在党建方面出现了松懈和弱化,以致影响了检察官队伍建设。本文从重视人的需要入手,提出打造学习型、服务型、清廉型检察院的目标,全面提高基层检察院党建工作水平。     

不断提高领导基层工作科学发展的能力和水平

加强基层检察院建设,基层检察院检察长是第一责任人。要扎实开展基层检察院检察长培训,切实推进基层检察院的执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,不断提高领     

按“五好”要求全面推进基层检察院建设

最高人民检察院关于加强基层检察院建设的意见中要求：基层检察院建设应努力实现“五个好”目标，建设一个好的领导班子，尤其要有一个好检察长。努力把基层检察院的领导班子建设成为政治坚定、执法严格、廉洁务实、开拓进取、团结战斗的坚强领导集体；培养一支好的队伍，努力建设政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的专业化基层检察队伍；建立一套好的机制，用法律、制度和纪律管人、管事，规范执法行为和工作秩序；     

基层检察院建设若干思考

一、疑问与重述——基层检察院建设战略定位除法律另作规定．检察机关所办案件由基层检察机关管辖——就所处位置、管辖分工，基层检察院是检察机关的前沿阵地、基层检察人员是检察队伍的排头兵；80％的检察院是基层检察院，80％的检察人员身处基层，80％的案件由基层办理——就机构比重、人员比例、担负任务，     

基层检察院建设误区之析

本文对当前基层检察院在加强建设中的种种误区进行了现象分析和原因剖析,分别从主观认识、客观行动的角度提出了基层检察院建设中几种常见的误区:缺乏系统全面认识、教育活动重形式轻成效、政治素质建设流于表面、重业务建设而忽视文化建设、人才建设难等。本文还密切联系基层实践,对走出这些误区提出了解决措施,对基层检察院开展建设具有一定的实践意义。     

基层检察院建设面临的难题及对策

随着最高人民检察院《2009—2012基层人民检察院建设规划》的实施，在上级检察院的大力扶持下，基层检察院在业务、队伍、管理、保障等方面都取得了明显的进步，但同于当前环境、人员、法律等条件的限制，基层检察院在发展建设中还面临着五个现实难题。     

基层检察机关争创“五好”领导班子的思考

基层检察院领导班子在推动检察工作升级发展中发挥着重要作用,不断提高基层检察院领导班子综合素质和能力水平,是当前基层检察院面临的重大课题。本文结合基层检察院工作实际,以广州市花都区人民检察院为视角,围绕学习贯彻《中共广东省委关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》精神,对扎实开展"五好"领导班子创建活动,大力加强基层检察院领导班子建设进行了一些思考。     

五个“着力”做好基层群众工作

曹建明检察长在第十三次全国检察工作会议上强调,推动检察工作全面、深入发展,重在坚持不懈地抓基层、打基础。当前,全国88%的检察院在基层,74%的编制和人员在基层,①基层检察干警处于群众工作的最前沿,检察机关的群众工作搞的好不好,关键看基层。基层检察院应坚持从五个"着力     

树立“能力本位”观念 强化执行力建设

在深入学习实践科学发展观、深化干部作风建设活动中，加强执行力建设，是切中时弊舯呼唤，是队伍建设的永恒主题，对于全面开创基层检察院工作新局面意义十分重大而深远。