转变刑警理念 整合刑侦资源

在二○○四年的“侦破命案专项行动”中，公安部提出了“命案必破”的目标，既为公安机关树立了一面旗帜，也为公安工作进入更高境界开辟了道路。实现“命案必破”，决不能仅仅局限于侦破命案、获取成绩，而应以此为切入点和突破口，转变刑警理念、整合刑侦资源，提升刑警攻坚能力和克难水平，达到推进整个刑侦工作、公安工作的目的。就此，我谈一些看法和体会，不当之处，敬请指正。     

践行“三个代表”实现“命案必破”——如皋市公安局12年命案全破

“如皋刑侦精神”:赤诚为民艰苦奋斗攻坚克难勇于胜利江苏省如皋市公安局现有民警803人,其中刑警109人。自1992年以来,我们始终把命案必破作为全局上下不懈的追求,创造了连续12年159起杀人案件全部破获的佳绩,打造出“命案全破”的品牌,推动了如皋公安的业务和队伍建设,带动了“平安如皋”的建设工作,得到领导和广大人民群众的充分肯定。     

规范建设 规范执法 规范管理——海宁市公安局加强责任区刑警中队建设经验

2001年,浙江省海宁市公安局以提升刑侦工作专业水平和刑警队伍整体素质,推进刑侦事业可持续发展为目标,以“创优”、“创模”、创“五好单位”活动为载体,以人为本,以责任区刑警队规范化建设为重点,以规范刑警执法活动为核心,以队容队貌和规范民警日常行为为突破口,坚持硬件与软件并重,全面加强责任区刑警队规范化建设,取得了一定成效。2001年,刑警人均破案25起。破案绝对数已连续4年上升,办案质量也逐年提高。许村刑警队被评为全省优秀责任区刑警队,硖石刑警队荣获“全国模范刑警队”称号。抓改革理顺刑侦管理机制加强刑侦系统的规范化建设,首先必须改革和创新刑侦管理体制和机制。为此,市局采取了四项措施。一是改革管理体制,促进刑警队伍专业化。1997年10月实施刑侦破案体制时建起7个驻所刑警中队。1998年9月,市局根     

规范建设加快发展 拓展浙江强侦之路

浙江虽是区域小省,却是市场经济大省,市场经济起步早,发展快。在市场经济发展进程中,刑事犯罪也发生了深刻的变化。如何探索实践市场经济新形势下的强侦之路,是当今刑侦工作面临的一个重大课题。以改革求发展,加强基层刑警中队建设,着力提升刑侦专业化水平近年来,针对刑事犯罪日趋严重化、流窜化、系列化、专业化和智能化的特点,浙江省各级公安机关以提高刑侦专业化水平为目标,大力加强刑侦专业队伍建设。根据公安部和省厅党委的总体要求,结合各地实际,建立了一大批责任区刑警中队和专业中队,实行了侦审一体化,纵向上形成了刑侦总队、支队、大队和责任区中队四级刑侦工作新体制,横向上构筑了大要案侦查、刑事技术、刑事特情、犯罪信息及预审办案等多专业合成体系。目前,浙江省已建立直属刑侦部门领导的责任区刑警中队143个,专业中队356个,刑警人数比改革前增加     

余姚市提高命案侦破水平的途径

浙江省余姚市2004年刑事案件立案首次超过8000起,其中命案发案也在高位徘徊。侦破命案是刑侦部门战斗力的集中表现。近年来,余姚市公安局坚持"命案必破",健全工作机制,强化工作措施,通过努力,命案破案率达到较高水平。借足东风——做好精神的文章余姚市公安局党委重视刑侦工作、重视命案侦破表现在三个方面:政治上,2003年以来刑侦部门有18人得到提拔任用,有28次集体和132人次个人立功受奖;精神上,只要命案侦破凯旋而归或碰到困难的时候,公安局主要领导就会出现在刑警们面前,给予鼓励、支持,及时解决困难;后勤保障上,每     

比对指纹坚持10年终破命案

2003年的一个夏日，闸北区普善路上的某老式居民区内，发生一宗血腥命案，72岁的张老太在自己家中被人残忍杀害。多年来，闸北公安刑侦重案队的刑警更换了几批，但这宗命案却始终悬而未破。     

冀鲁考察 八闽反思——福建与河北、山东刑侦改革对比

冀、鲁两省责任区刑警中队建设的概况 1996年9月,河北省推行刑侦改革,通过狠抓实行队建制,建立起覆益社会面的责任区刑警队,全面加强了刑侦工作专业化建设。责任区刑警中队定为副科级机构,从一开始的801个逐步调整合并为目前的611个,覆盖了全省2300多个乡镇、街道,全省刑侦警力从改革前的5000人增加到9000余人。在首次创等级刑警中队工作中,河北省评定出优秀以上刑警中队85个,合格刑警中队221个,合占责任区刑警中队总数的50％。 1996年底,山东省在原来实行队建制、建立刑侦工作新机     

完善机制 奋力攻坚 切实把侦破命案专项行动引向深入

江苏省徐州市公安机关始终保持了对杀人等大要恶性案件的强劲侦破攻势,特别是2004年以来,我们紧紧抓住“侦破命案专项行动”的契机,以命案必破为刑侦工作最高命题,以建设“平安徐州”为目标,以打造破案攻坚品牌为动力,坚持执法为民,践行命案必破,全力推进杀人案件侦破工作,打了一个翻身仗,走出了多年杀人案件破案率不高的低谷。2004年1—10月,全市发生现行杀人案件133起,破获124起,破案率为93.2%,比五年来的最高破案率提高8.2个百分点;全市有8个县(市、区)实现了命案全破;发生的5起一次杀死2人以上的案件全部破获。此外,还破获杀人积案18起,其中2000年以来的杀人积案13起;破获外省杀人案件10起,抓获本市网上杀人逃犯36名,抓获外省杀人逃犯8名。     

把责任区刑警中队建成新型作战实体——鞍山市公安局建设责任区刑警中队的做法

“钢都之城”鞍山市是我国的重工业基地,辖四区三县,人口343万。鞍山市公安局抓住刑侦改革的契机求发展,以“起点要高,落点要实,硬件要精,软件要强”的自我要求进行责任区刑警中队建设,经近五年的探索和实践,建起了以市局刑警支队为龙头,以县区局刑警大队为主体,以责任区中队为依托的三级侦查工作全新体系,为鞍山市的刑侦工作带来了生机和活力: 建立覆盖社会面的责任区刑警中队,使刑警部门的快速反应能力大大增强建立了34个责任区刑警中队,覆盖了全市167个乡镇、街道,一半以上的刑侦民警进驻责任区,从而获得了战线短、出击快、情况熟的作战优势,提高了刑侦民警快     

队伍建设是刑侦工作的根本

在加强刑侦专业化建设中,加强刑侦专业队伍建设是最主要的内涵、最关键的环节、最根本的举措。队伍——吸引力、凝聚力和战斗力当刑警就萎“爱岗敬业、遵纪守法”浙江省刑侦队伍中党员占74%多,教育党员是抓好刑侦队伍建设最有利有效的抓手。刑侦工作人少案件多与政冶教育活     

以人为本 科技强警 开创刑事技术工作局面

青岛是国家沿海开放城市和国家计划单列城市之一,是全国３５个著名旅游城市和全国五大港口城市之一。现辖７个区,５个县级市,总面积１０６５４平方公里,人口为７０６万。近年来,随着刑事犯罪形势日趋严重,犯罪手段日趋智能化、暴力化发展,我市抓住刑侦改革契机,建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,加快了侦审合一磨合步伐,规范和完善了激励制约机制,加强了刑侦基础业务建设,刑侦队伍的整体素质和作战能力有了很大提高。同时,积极实施科技强警战略,大力发展刑事技术工作。在各级党委、政府和市局的关心和支持下,经过全市刑事技…     

探索实现无增长改善——宁夏刑侦工作发展思路

宁夏刑侦工作现状急需解决的问题是刑侦岗位缺少吸引力,刑侦民警缺乏荣誉感,刑侦队伍不稳定近年来,全区公安机关刑警流失严重,一大批业务骨干、办案能手调离刑侦部门,刑事技术人员几乎只出不进,技术队伍青黄不接、人才匮乏。新人不愿意进,原有的骨干想跳槽, 造成刑侦部门人心不稳、警力不足。2004年全区共有刑警720 人,占全区总人口的0.13‰,占总警力的11．8％,远远低于全国平均水平。个别县区刑警大队只有二十几名刑警,只相当于     

齐鲁利剑

1997年刑侦改革以来,山东紧密结合本地实际,以提高侦破能力为重点,以建立覆盖社会面的责任区刑警中队、实行侦审合一为突破口,以优化破案运行机制为落脚点,改革和加强刑侦工作,取得了明显成效。1997年全省破获刑事案件为5万起,通过实施刑侦改革,从1998年至2006年,全省破案数以年平均5%以上的速度增长,到2006年破案数达26.8万起,居全国第四位。1997年以来,先后投入2.6亿元用于刑事技术和信息化建设,其中省财政为12个市、81个县级公安机关配发了5000余万元的技术设备。近年来,山东刑侦队伍,刑警素质得到了普遍提高,全省刑侦力量由1997年前的不足6000人增加至目前的12000人,数量翻了一番多,力量得到不断壮大。10年来,有1800多个集体和1.4万多人次刑警立功受奖,涌现出一大批可歌可泣的英雄人物和模范集体;在公安部组织的命案侦破、打击"两抢一盗"、"追逃"、指纹会战、打击盗抢机动车、打拐等专项斗争中,均取得了优异成绩。     

两种责任区刑警中队模式比较

江苏省徐州市建立的78个责任区刑警中队分为“队管队”和“所管队”两种建队模式。“队管队”模式状况“队管队”,即驻所刑警中队在行政管理上不隶属派出所,直接隶属分局刑警大队管理。通过运行,大家认为实行“队管队”有如下好处: 一是落实了破案责任制,刑警中队成为刑侦部门最基层的战斗实体。率先实行“队管队”的市区鼓楼分局通过明确刑警大队、中队、民警的破案责任和责任区,形成了刑侦专业化破案体制的新模式,刑警们普遍反映“工作压力比以前大了,破案的动力比以前强了,盯案子更有耐力了”。该分局新体制运行后的1998年8-12月份,破各类刑事案件804起,其中大案358起,现行案件698起,捕、教人头270名,均比改革前的1-6月份成倍提高。刑侦部门攻坚克难能力有所增强,督办大案数居全市之首。二是适应打防并举的需要,是刑侦改革的方向。不是什么     

扬州市“命案必破”的实践与思考

2004年以来，江苏省扬州市公安局刑侦部门始终把“命案必破”作为最高命题，凝心聚力，不折不挠，大力开展“侦破命案”专项行动，形成了围攻命案的强大态势。2004年以来发生的现行命案57起全部破获，同时破获杀人积案7起，抓获杀人逃犯11名，取得了骄人战绩。     

建设现代化刑事侦查的当务之急——嘉兴市公安局加强刑事技术工作和信息化建设经验

浙江省嘉兴市公安局把“科技强侦”、“信息强侦”摆到公安科技优先发展的重要位置,整体规划,强化保障,大力推进刑事技术和刑侦信息化建设,取得了显著成效。同时,也为嘉兴市刑侦工作的可持续发展奠定了坚实的基础。1999年以来通过刑事技术手段破案数逐年上升,1999年技术直接认定案件506起,2000年直接认定682起;2001年直接认定802起,技术破案率始终保持在20％左右。特別是2001年,全市牢牢抓住“刑侦信息化建设年”这一有利时机,不断加强软硬件建设,全年利用信息协破案件达3618起,占破案总数的49.9％,其中指纹系统直接破案502起、认定犯罪嫌疑人329名,直破数和认定数分别比2000年增长了1倍多,充分显示了刑侦信息工作在侦查破案中的巨大潜能。我们的具体做法是: 抓投入求产出刑事科学技术是公安机关的第一生产力,是打击刑事犯罪、提高破案效能的有效手段,是刑侦工作赖以生存和发展的     

命案侦破：安徽刑侦工作的“亮点”

安徽侦破命案工作取得了显著成效命案侦破成绩始终位居全国先进行列自2004年1月至2006年12月,安徽省共立八类命案2286起,破2114起,破案率为92．5%,创造了安徽命案侦破历史最好成绩。此外,破获历年命案积案255起,抓获外省市网上杀人逃犯360人(其中部A级通缉犯2人、B级通缉犯3人)。三年内,全省共有211个县(市、区)当年度命案全破,79个县(市、区)当年度未发生命案。在公安部连续三年的侦破命案考核评比中,安徽省均位列全国先进行列: 2004年现行命案破案率全国第五,总评第十一;2005年命案破案率全国第四,总评第九;2006年命案破案率全国第七,总评第八。命案侦破工作成为安徽刑侦工作的“亮点”。     

案件信息串并“章鱼工作法”

北京市公安局朝阳分局刑侦支队技术队现有民警89人, 2005年被公安部评为一级示范刑事技术室,管辖朝阳区各类案件的现场勘查工作,年平均勘查现场量在10000起左右。近年来,朝阳刑事技术工作深入贯彻落实全国公安刑事科学技术工作会议精神,以实现基层刑事技术工作的科学发展为着力点,紧跟市局党委和刑侦总队的工作部署,结合辖区案件发案趋势,着重研究发展案件信息汇总和串并工作,不断提高刑事技术服务精确打击犯罪工作的专业化能力和水平。通过一段时间的深入调查研究和实践,收获了一些经验,并形成了一套系统的案件信息串并机制,我们称之为“章鱼工作法“。     

湖北省公安机关成功举办刑侦局长现场勘查和侦破爆炸案件指挥员培训班

２００１年４月２日，湖北省公安机关刑侦局长现场勘查和侦破爆炸案件指挥员培训班在公安部物证鉴定中心秦城培训基地顺利地落下帷幕。来自湖北省各市、州公安局刑侦处长、支队长，县、市公安局、城区分局分管刑侦工作的副局长共计１３９人汇聚一堂，共同学习刑事科学技术，共同研究“打黑除恶”对策，共同交流“命案必破”经验，共同探讨刑侦工作改革，经过１２天的紧张学习，全体学员不仅增长了知识，开阔了视野，而且沟通了信息，研究了工作，培训班达到了预期的目的，取得了圆满成功。现将主要作法和经验总结如下：１各级领导高度重视，…     

刑侦体制改革后的特情工作

刑侦体制改革后特情工作的基本做法 1.积极推进侦查员全员建情工作刑侦体制改革后,刑侦部门成为侦查破案主力军,担负着绝大部分刑事案件的侦破任务,侦查破案职能更具专业化。为了强化刑事特情这项基础业务建设,充分发挥秘密力量的特殊作用,切实提高破案效能和排难攻坚能力,刑事特情工作应以责任区刑侦队全员建情为突破口以求得发展,这是今后相当一段时间内特情工作的出路所在。为此,首先是要解决好认识问题,培养侦查员全员建情的意识,使每位侦查员认识到掌握运用刑事特情这项专门手段是现代刑警必备的基本功。其次是加强对侦查员建、管、用方面的业务培训。改革后,责任区刑侦队刑警新成分多,对如何物建、管理和使用特情缺乏经验,有的甚至一窍不通,为此,改革以来,各地