行政审批事中事后监管对策研究——以青岛市探索建立行政审批批后监管体系为例

<正>一、事中事后监管的探索实践我们在加快推进新一轮行政审批事项清理的同时,同步研究制定了《青岛市行政审批批后监督检查管理办法》,拟与行政审批事项目录清单一并公布。目的是在充分借鉴吸收国内外事中事后监管经验做法的基础上,对监督检查的原则、监管主体及职责、     

广州开发区推行“监管清单” 全面打造事中事后监管新体系

<正>广州开发区以推进创新行政管理方式加强事中事后监管试点改革为契机,积极推行"监管清单"改革,打造审批监管大数据平台,开展相对集中行政许可权试点,建立标准化、智能化、多元化新型事中事后监管体系,推动政府职能由重事前审批向完善事中事后监管转变,构建法治化、国际化、便利化营商环境。     

我国自贸试验区事中事后监管制度研究

正"切实转变政府职能"是我国四个自由贸易试验区的一大任务,同时,加快行政审批制度改革也是四个自贸试验区先行先试的重要内容。在取消大量行政审批,尤其是对外资实行"负面清单"的管理模式以后,构建"宽准入、严监管"的治理模式成为当务之急,完善的政府事中事后监管制度显得尤为重要。一、我国自贸试验区在事中事后监管制度方面存在的问题(一)法律法规不完善目前,我国几个自由贸易试验区针对事中事后监     

切实加强行政审批事中事后监管

<正>国务院总理李克强在5月12日全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上指出,在大量减少审批事项后,政府要更多转为事中事后监管,要做到简政放权、放管结合、优化服务协同推进,推动大众创业、万众创新,促进经济社会持续健康发展。简政放权、放管结合,是政府管理方式的重大转变,各级各部门要深刻领会加强事中事后监管的重要性和必要性,进一步提高思想认识,落实监管责任,将行政审批制度改革向纵深推进。     

立足治理体系建设 推进政府绩效管理

<正>十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议指出:构建发展新体制,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力。当前,我国政府职能转变已经全面推向深入,行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单、投资负面清单等制度全面推开并得到有效落实。简政放权大刀阔斧,事中事后监管措施日趋完善,重审批轻     

健全运行机制 提升监管水平 推动行政审批制度改革向纵深推进

<正>加强事中事后监管是深化行政审批制度改革的重要内容和关键环节,是转变政府职能、创新政府管理方式的有力抓手,也是改变重审批轻监管现状、巩固行政审批制度改革成果、服务经济社会健康发展的有力举措。李克强总理在十二届全国人大三次会议上所做的政府工作报告中提出,要加大简政放权、放管结合改革力度,加强事中事后监管。青岛市积极探索建立健全科学有效的行政审批批后监管机制,着力构建政府监管、社会监督、行     

深化行政审批制度改革 加强事中事后监管

<正>我国社会主义市场经济体制已经建立二十多年,但是还很不完善。政府与市场的关系还没有完全理顺,政府还在管着许多不该管、管不了也管不好的事情。因此,深化行政审批制度改革、加强事中事后监管将是政府今后需要长期做好的一件大事。本文意在探讨如何进一步深化行政审批制度改革、加强事中事后监管。     

推进行政审批改革 转变地方政府职能——江阴市行政审批改革的创新与实践

江阴市为实现行政审批"权责清单依法公开、职能归并集中到位、项目审批提速增效、配套措施科学规范"的改革目标,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的工作要求,以构建简政放权"517"改革框架为抓手,在"十二五"期间创新实施模拟审批,进一步优化了审批程序、缩短了审批时限,加强了事中事后监管,拓展了"互联网+政务"模式,有力有序地推进了全市行政审批制度改革。面对"十三五"时期的新形势、新任务,江阴市需要完善行政审批监督体系,提升审批中介服务效能,扎实推进政府职能转变,积极构建"集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法"的政府治理架构。     

落实四个转变 加强事中事后监管——《关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》解读

<正>5月16日,山东省人民政府办公厅印发《关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》(以下简称《意见》),对行政审批事中事后监管的内容要求、措施方法、职责分工、责任追究等进行了明确,要求强化部门监管责任,避免管理缺位,防止"一放就乱"。"加强事中事后监管,是政府管理方式的重大转变,要求更高、任务更重",省政府审改办的负责同志告诉记者,"要在转变观念、转变重心、转变方式、转变     

李克强：简政放权大有文章可做

改革是促发展的关键之举，可以激发千千万万人的创造活力。要向深化改革要动力，简政放权大有文章可做。国务院有关部门要进一步转变政府职能，地方政府也要抓紧全面清理审批事项，研究探索负面清单管理模式，切实为市场主体松绑，完善事中事后监管，创造公平竞争环境，把改革的红利真正送到社会的最基层，把市场的活力和增长的动力充分激发出来。     

莘县部署推行行政权力清单制度工作

<正>近期,莘县召开会议,全面推行行政权力清单制度,一是要明确任务。即梳理部门职责,提出职权清理意见,制定部门权力清单和权力运行流程图,建立健全事中事后监管制度,并依法向社会公布权力清单和权力运行流程。二是要强化责任。部门主要领导作为第一责任人要亲自抓,分管领导直接抓,要切实负起责任,     

内蒙古将进一步全面深化改革开放

<正>扎实推进重点领域改革。强化中央和自治区改革方案的落实,突出抓好习近平总书记鼓励我区先行先试的三项重点改革。深化行政审批制度改革,取消和下放行政审批事项,大幅度减少前置审批,强化事中事后监管。深入推进商事制度改革,继续推进电力市场化改革,加快价格形成机制改革,深化财税体制改革,     

关于兵团第六师五家渠市投资体制改革的几点思考

十八大以来,面对复杂变化的国际国内经济形势,为发挥投资对经济的拉动作用,激发社会资本的活力,按照党中央、国务院大力推进"简政放权、放管结合、优化服务"改革的要求,六师五家渠市投融资体制改革取得新的突破,投资项目审批范围大幅度缩减,投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管,企业投资自主权进一步落实,调动了社会资本积极性。为进一步深化投融资体制改革,需要着力在压缩审批事项、加强制度供给、优化审批程序、强化监管等方面深入推进,以充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。     

放好权 管住钱 抓落实 惩贪腐

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院召开的第三次廉政工作会议上对今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出五点要求——一是放权限权,坚决打掉寻租空间。今年再取消和下放一批行政审批事项,大幅减少投资项目前置审批,全部取消非行政许可审批,以权力"瘦身"为廉政"强身"。要对中介服务进行清理,破除垄断,规范收费,加强监管,坚决消除审批的"灰色地带"。中央和地方各级政府要积极推进制定权力清单及责任清单工作,探索建立和完善负面清单,扎紧管权限权的制度"围栏"。     

信息与动态

自贡市投资项目报批中心自筹备到运行一年多来，成效明显。中心在整合审批权力，减化审批程序，强化事后监管等方面进行了积极探索，制定了有效措施．减少了“暗箱操作”的机会，有利于廉政建设，加快了政府职能转变的步伐。据统计，一个项目从立项到开工，行政审批时间平均仅为42小时。     

论地方政府监管与东北老工业基地再振兴

切实推进政府职能转变,形成科学、合理、有效的政府监管体系既是行政管理体制改革的重要内容,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。但当前东北老工业基地地方政府在监管理念、监管方式、监管执行力、监管流程和监管体系上都存在问题,即注重审批的监管理念缺乏科学性,主观随意的监管方式缺乏规范性,无力偏差的监管执行缺乏实效性,预警弱化的监管流程缺乏前瞻性和权责混淆的监管体系缺乏有序性。究其原因,主要有计划经济体制的历史惯性,规则淡化的地域文化诱导,重权力的官本位思想束缚以及无序紊乱的归口监管体制。若要解决这些问题,须强化事中事后监管、建立"双随机,一公开"机制、加强行政引导建设、完善事前预警系统、明确"三张清单"制度和落实依法监管原则。     

接放管结合 探索加强行政审批事中事后监管

<正>一、前期做法(一)健全三项机制,下好联合监管"一盘棋"。一是建立责任机制。落实编办牵头责任、审批机关主体责任、相关部门协同职责,将工作纳入全市年度目标绩效管理考核,研究加强事中事后监管的思路措施,分类制订具体监管内容、办法和措施,8月中旬编制完成了行政审批业务指南和工作规范,健全了举报投     

行政审批前置中介服务存在的问题、原因及对策

清理规范行政审批中介服务,促进中介服务市场健康发展已成为深化行政审批制度改革,持续推进简政放权、加快转变政府职能的当务之急。行政审批前置中介服务存在执业行为不规范、服务时限自由随意、中介服务市场化不足和行业自律性不强等问题,主要是由法律法规不健全、制度执行不力和监督管理失控等方面的原因造成的,因此必须要加快立法进程、实行清单管理、构建服务信息平台和完善监管体系等改革。     

以全过程监管促机构编制规范化水平提升

<正>近年来，滨州市委编办积极探索机构编制监督检查闭环机制，坚持问题导向，注重制度机制创新，努力搭建“事前预防教育、事中规范管理、事后监督问效”的全过程监管机制，强化机构编制刚性约束，保障机构编制事项科学决策、高效落地。一、突出“防微杜渐”，强化学习宣传（一）聚焦“常态长效”健全机制。研究出台《关于开展机构编制违规违纪违法行为预防教育实施方案》和《机构编制违规违纪违法行为预防教育任务清单》，     

在权责清单下政府职权的三维配置优化

"十二五"时期浙江省率先在省市县三级全面推行政府权力清单制度,成为提升地方政府治理能力的突破口,也将成为"十三五"期间政府自身改革的一项重要任务。进一步转变政府治理方式,在职权配置的领域上,更加深入广泛地推进市场化改革,加强政府的社会管理,强化民生服务职能。在职权配置的层次上,进一步下放权力,解决好上下级政府职权同构的问题。在职权行使的程序上,进一步深化行政审批制度改革,政府管理由重事前审批向重事中事后监管转变。