漫议“候选人”与“高票当选”

今年5月起，全国县乡两级人大新一轮换届选举工作拉开序幕。不言而喻，换届选举中候选人的推荐、确定和当选，是一个引人关注的话题。根据选举法的规定，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。无论推荐人是谁，可能都希望自己推荐的代表候选人能顺利当选。这无可厚非。但所推荐候选人是否当选、高票当选，那就要看选民的意志了。     

直击选举

根据宪法、选举法的有关规定，我省县乡两级人大换届选举工作目前正陆续在各地展开。选区划分、选民登记、推荐确定代表候选人、组织投票等各项工作正依法有序地进行。这次县乡两级人大换届选举是2004年宪法修正案将乡镇人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举。     

预选、见面：阳光选举的细节支撑

2006年至2007年,全国县、乡两级人民代表大会将进行同步换届选举。为适应此次县、乡人大换届选举工作的需要,浙江省人大常委会近日审议修改了《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》,其中“确定正式候选人可采用预选”“、代表候选人应与选民见面”两大亮点彰显阳光选举之要义。一直以来,各地人大代表选举过程中往往存在着代表候选人多由组织推荐,存在“钦定”现象。选民不认识、不了解的候选人当代表,这客观上造成选民不认识代表、代表不代表选民的现象,人大代表的广泛性和真实性受到影响。在这种状况下“,需要自己认可的代表”…     

基层在线

郑州市巩义市召开人大换届选举转段工作会议2月10日,巩义市召开市镇两级人大换届选举转段工作会议。会议对第二阶段提名推荐、协商确定代表候选人工作进行总结,对第三阶段投票选举工作进行安排部署。中共巩义市委副书记、市镇     

履职硕果展异彩——厦门市人大代表工作经验交流会综述

6月21日上午，出席厦门市人大代表工作经验交流会的市、区、镇（街道）的同志交流了近年来全市各级人大在创新载体、搭建平台，服务代表、促进履职，完善机制、助推发展，畅通代表与群众的沟通渠道等方面取得的成效。“面试”把好代表履职的进门关。市区人大高度重视推荐提名代表候选人的政治素质和履职能力，坚持“好中选优”原则，与民主党派、人民团体、相关部门、各选举办事处反复协商、反复比较、反复斟酌，通过组织代表候选人与选民见面，     

高度重视 严格把关推荐好人大代表候选人

代表候选人的提名推荐和协商确定过程，是选民民主权利的体现，也关系到能否产生高素质的人大代表。做好这个阶段的工作，具有十分重要的意义。河南省各县（区）人大常委会认真按照人大代表的条件、名额、结构和产生程序，周密安排、认真把关、严格审核，圆满完成了代表候选人提名推荐工作，为顺利召开新一届人民代表大会奠定了坚实的基础。     

人大建议基层在线

2月10日，巩义市召开市镇两级人大换届选举转段工作会议。会议对第二阶段提名推荐、协商确定代表候选人工作进行总结，对第三阶段投票选举工作进行安排部署。中共巩义市委副书记、市镇人大换届选举领导小组组长李国强，市人大常委会副丰任、市选举委员会主任申新中出席了会议并讲话。     

对间接选举人大代表工作现状的分析与反思

<正>《选举法》自1979年7月1日颁布实施以来,历经4次修改日趋完善,有效运用于我国各级人大代表的选举工作实践,有力推动了我国社会主义民主政治建设和人民代表大会制度的进步。但从地方人大工作的实践看,在直接选举县、乡级人大代表中,不论是代表候选人的推荐、提名方式、代表候选人情     

人大换届选举应做好五个方面的工作

在换届前，人大常委会及人事代表部门，要结合平时的了解搞好人大代表履行职责情况的调查摸底工作，对认真履行职责、发挥作用突出且又符合条件的现任代表，在综合平衡的基础上，提出继续推荐为新一届代表候选人的意见。这对加强人大建设和促进其职能作用的完善，提高代表的总体素质，保持人大工作的连续性，将起到重要的作用。只有搞好代表履行职责情况的调查摸底，对每个代表发挥作用的情况做到心中有数，才能真正把那些代表意识强且代表作用突出的人推荐为新一届代表。     

直接选举中如何酝酿和确定正式代表候选人

《选举法》第三十一条规定 ,由选民直接选举的人民代表大会代表候选人 ,由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐 ,选举委员会公布后 ,“由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商 ,根据较多数选民的意见 ,确定正式代表候选人名单”。这里 ,对于正式代表候选人 ,法律只是原则性要求经“选民小组反复酝酿、讨论、协商” ,并“根据较多数选民的意见”来确定 ,至于怎样才算“反复酝酿、讨论、协商” ,各地做法不一。吴江市人大常委会在多次组织指导人大换届选举工作中 ,为充分发扬民主 ,保证选民行使民主权利 ,形成了一套酝酿协商正式代表候…     

区县乡镇人大代表选举圆满结束

我市区县、乡镇两级人大代表选举工作于2011年7月至11月进行。我市15个区县（不含滨海新区）和134个乡镇,经过前期准备,划分选区和选民登记,提名推荐代表候选人,讨论、协商和确定正式代表候选人,投票选举五个阶段,已于11月5日顺利     

缩短“成熟期” 延长“黄金期”

“人大工作的主体是代表，人大的工作的潜力在代表，人大工作的水平看代表，人大工作的发展靠代表。”本届人大对代表工作，尤其是代表培训工作的重视，有力地印证了这句话。     

县乡人大换届选举的法定程序、法定时间和法定人数

(一)关于县乡人大换届选举的十个法定程序县乡两级人大换届选举工作大体分为六个阶段,即选举准备阶段、选民登记阶段、代表候选人确定阶段、投票选举阶段、召开新一届人大第一次会议阶段、选举工作总结阶段。     

属临时机构氶宜推荐

人代会主席团是大会临时机构，不宜推荐代表候选人，但应对代表候选人名单起到审核、把关和监督的作用。法律对代表候选人推荐主体的规定是明确的。选举法第二十九条规定“全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。     

动态

本市区县乡镇人大换届选举顺利完成11月16日,本市15个区县、乡镇两级人大代表换届选举投票日,全市1080万选民投下庄重一票。从10月26日开始,各选区提名推荐、协商确定代表候选人。各选区通过三上三下方式进行了充分酝酿、讨论和协商。如浦东新区选举委员会办公室注重加强对各选举工作组的指导,各选举工作组结合自身实际和工作优势,采取各种有力措施,严把代表候选人入口关。高行镇、张江高科技园区超前思考,排摸资源,提前关注在各行业、各重点单位中具有广泛群众基础和较大贡献的优秀人才,在划分选区时就充分考虑代表资源的合理配置。     

提名协商代表候选人应做到“四个注重”

提名协商代表候选人是县乡人大换届选举的关键环节，也是选民参与民主政治的生动实践，笔者认为，在组织县乡人大换届选举过程中，提名协商代表候选人应充分发扬民主，做到“四个注重”：     

代表界别该怎样划分

曾经有媒体采访某人大代表之前，公布了他的基本情况，公众都知道他的身份是企业老总。在人大，他的界别被划分为工人。为此，不少网民就他能否以工人身份行使代表职权进行了激烈的讨论。人大代表的界别划分是根据代表的身份来确定的，它的划定有一定标准。但在实践中，经常会出现对人大代表或者代表候选人的界别难以确定和模棱两可的情况。     

大坞镇四措并举把好人大代表入口关

在去年底的人大代表换届选举工作中,滕州市大坞镇围绕如何依法推荐人大代表候选人、如何确定代表候选人这一主题,四措并举,狠下功夫,严格把好市、镇两级人大代表的入口关。一是广泛宣传,营造氛围。该镇利用宣传车、村     

“严把三关”，规范换届选举工作程序

村级组织换届选举工作政策性、法律性、程序性极强，应做到“严把三关”，确保换届选举工作依法依规有序推进。一是把好资格审查关。对各村推荐产生的“两委”成员人选，按照任职条件逐人逐项进行三级联审，先由村级组织在酝酿推荐候选人（竞选人）时进行初步把关，再由镇党委资格审查组召集镇直有关部门进行联审，村书记候选人最后提交区人大、纪检监察、组织、民政、计生等相关部门联审后，进行公示，严格按照规定程序确定正式候选人（竞选人）提交选举。     

人大代表选举笔谈：直接选举人大代表提名确定候选人的几个问题

虽然法律有在正式候选人之外“另选他人”的规定 ,但像深圳区级人大代表选举中出现的通过“另选他人”而当选的 ,毕竟是特殊情况下的特例 ,因而在直接选举中 ,如何提名推荐和确定代表候选人 ,对能否选出能够并且敢于代表人民意志的高素质的人大代表最为关键。