“村财乡管”有悖国家法律

目前一些地方在推行“村财乡管”，甚至有的乡（镇）还把“村财乡管”作为一种新型的村级财务管理“好经验”加以推民笔者认儿在农村实行村民自治，扩大基层民主的今天，推行“村财乡管”是不可取够不宜提倡。所谓“村财乡管”就是乡（镇）政府责令村里把所有的资金和帐目都交到乡（镇）农经站管理，村里花钱办事，需要事先由村党支部和村委会拿出预算，报乡（镇）农经站审批。“村财乡管”背离了农村实行村民自治的宗旨，与国家法律相修。我国《宪法》和《村委会组料法》都规定，在农村实行村民自治，发展基层民主。村委会是基层群众性自治…     

基层政权建设知识问答

1、如何理解基层政权的含义？答：基层政权是国家政权的一部分，它是相对于中央政权、中层政权而言的，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层也就是说最底一层的位置。按照这样的解释，基层政权，顾名思义就是指设在最底一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权，包括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级在城市，是指不设区的市、市辖区一级。为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出村关──街道办事处。从组织机构上说，我国的基层政权即指乡、民族乡、镇…     

对社区居民委员会选举县（市）、乡（镇）人大代表的思考

随着中国特色社会主义现代化建设和城市化的发展，大量农村人口涌人城市，社会流动人口增加，社会成员固定从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，这就是社区的主要特点。在全国首次进行县（市），乡（镇）人大代表同步选举中，如何保障社区居民的民主政治权利，依法依规，顺利选举出人民满意的县（市）、乡（镇）人大代表，这是我们必须探索和实践的重大问题。永仁县在这次县（市）、乡（镇）人大代表同步选举中，把县（市）、乡（镇）人大代表选举和社区民主政治建设结合起来，在社区居民委员会以居住地为主划分选区，成功选出县（市）、乡（镇）人大代表。     

河南省人民政府关于进一步加强民族区、乡（镇）工作的通知

河南省人民政府关于进一步加强民族区、乡（镇）工作的通知豫政［１９９６］３５号（一九九六年五月十五日）民族区、乡（镇）是根据我国民族区域自治制度，在少数民族既分散又相对集中的地方建立的具有民族特点的地方基层政权组织形式。建立的目的是为了保障杂散居少数民...     

加强农村的组织建设 带领农民奔小康

农村牧区思想政治工作党的十四届四中全会《决定》明确指出：农村乡（镇）党委和村党支部要认真贯彻执行党的农村政策，在深化农村改革，全面发展农村经济，建设精神文明，带领农民群众奔小康，实现共同富裕和共同进步中发挥核心领导作用。因此，摆在贫困落后旗（县）党委面前的重要任务就是进一步加强和改进农村党组织建设，加快带领农民奔小康的步伐。一、提高乡（镇）领导干部的素质，提高党委在小康建设中的决策领导能力。首先，要优化乡（镇）领导班子结构。优化乡（镇）领导班子结构，不仅要在小康建设主战场上选拔实绩显著的干部，而…     

禄丰县加强乡（镇）人大班子建设的做法及成效

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，在基层政治文明建设中更是具有不可替代的重要职能作用。近年来，禄丰县把加强乡（镇）人大组织建设作为坚持和完善人民代表大会制度，推进民主政治建设进程，加强和改进人大工作的重要举措，在乡（镇）人大干部的选拔任用上做到组织上关爱、政治上关心、工作上关怀，提高了乡（镇）人大干部的工作热情，促进了乡（镇）人大工作的开展。     

乡镇人大工作需要加强

近年来，随着我国政治体制改革和乡（镇）综合体制改革的不断深入以及农村经济社会的快速发展，乡（镇）人大工作出现了许多新情况和新问题。为全面掌握和解决存在的问题，最近自治区人大常委会办公厅信访局对全疆46个县（市、区）人大常委会会办公厅信访局对全疆46个县（市、区）人大常委会主任（或党组书记）发放问卷调查表，对乡（镇）街道人大工作开展了问卷调查，并对部分乡镇人大进行了走访，全面了解了全区乡（镇）街道人大工作现状及推进乡（镇）人大规范化建设的具体措施。     

中国农村村民委员会

中国农村村民委员会,是1983年废除人民公社制度后在县、乡(镇)政府以下设置的一级农村基层群众性自治组织。它负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安;支持和组织村民发展生产,承担本村生产的服务和协调工作;依法管理本村属于村民集体所有的土地和其它财产,维护集体经济组织和村民、承包经营户和联户的合法的财产权和其它合法权益;开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;协助乡(镇)人民政府开展工作,向人民政府反映村民的意见、要求,并提出建议。截至1997年底,全国农村共有村委会905804个,村委会干部3788041名。     

乡村关系与乡村民主--"村民自治进程中的乡村关系学术研讨会"综述

我国农村实行政社分开、恢复乡政府及实行村民自治以来 ,农村基层管理体制和治理方式也发生着深刻的变化。乡镇作为基层政权组织 ,是国家意志在乡村社会的输出终端 ,村民委员会作为村民自治机构 ,是乡村社会利益表达与维护的基本组织 ,乡村关系的现状和发展影响到国家对乡村社会的有效治理、村民自治的建设与完善也关系到乡村民主的发展和国家与乡村社会关系的前景。自“乡村分治”以来 ,人们关于乡 (镇 )政权与村民委员会之间究竟是“指导关系”还是“领导关系”的争论一直没有停止过。乡村关系的调处在实践中面临着诸多的矛盾和困难。如何…     

乡镇政府,怎堪长期债台高筑──内江市乡(镇)政府高额负债情况及对策建议

前一段时间，省政协委员内江市联络组就内江市乡（镇）政府截止1999年12月的负债情况作了深入细致的调查了解，先后深入一些乡镇进行了典型解剖，并搜集了全市政府负债的大量数据和素材作了认真的综合分析。 一、内江市乡（镇）政府负债情况及特点 调查情况反映，内江市114个乡（镇）政府（含3个街道办事处，下同）负债总额达14.2529亿元，其中，市中区14个乡（镇）政府负债1.0839亿元，东兴区29个乡（镇）政府负债2.139亿元，资中县33个乡（镇）政府负债3.2亿元，隆昌县18个乡（镇）政府负债4.1063亿元，威远县20个镇政府负债3.7237亿元。…     

论“村民自治”的转型和“乡-村”关系的重塑

"村民自治"是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。随着经济社会的发展和国家政策的调整,"村民自治"已无法适应和容纳农村社会的发展需要了,其历史使命已经完成。"新型城镇化"发展战略和农村社区建设步伐的加快促使农村基层民主自治由"村民自治"向"居民自治"转型,加上县乡基层政权的行政管理能力与公共服务能力的提升,两者相结合推动了新型乡村社会治理体制初步形成。这种新型乡村社会治理体制既能符合农村经济社会在新的发展条件下对基层民主政治变革所提出的要求,又能满足国家政权有效地控制和改造农村社会的需要,并由此重塑了基层政权与自治乡村的关系,形成了以"服务—监督"为核心的新型"乡—村"关系。     

做好乡（镇）人大工作 提高地方人大工作整体水平

乡（镇）人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，处在我国根本政治制度的最前沿。乡（镇）人大主席团是乡（镇）人民代表大会闭会期间的常设机构和办事机构，它的地位和性质，决定着乡（镇）人大工作的政治方向，它的作用发挥如何，决定着人大工作的水平。在全面落实科学发展观、构建和谐社会宏伟目标的新形势下，做好乡（镇）人大工作，充分发挥乡（镇）人大主席团的作用，对加强基层民主政治建设，树立人大权威，提高人大工作整体水平，开创人大工作新局面，具有重要的历史和现实意义。     

如何搞好乡镇领导工作

如何搞好乡镇领导工作李达球乡（镇）是我国农村的基本成分，是直接组织农民群众贯彻党和国家各项方针政策的社区组织。乡（镇）领导是这些区域的组织者、策划者和执行者，他们的素质、工作方法如何？对所辖区域的社会、经济发展起到决定性的作用。在新的历史时期，工作任...     

县、乡（镇）人大代表小组活动现状浅析

一、县、乡（镇）人大代表小组活动的现状 威信县现有县人大代表194名，乡（镇）人大代表653名。按照便于组织和活动的原则，划分为97个代表小组，其中：县级10个、乡（镇）级87个。近年来，各人大代表小组在县人大常委会、乡（镇）人大主席团的指导下，均组织人大代表开展了活动，收到了一定的效果，为县、乡（镇）经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。但也存在一些问题和不足，     

基层民政干部的业务素质有待提高

基层民政工作面宽量大、乡（镇）一般只有1一2人经办各类事情，特别是贫困山区乡（镇），无论哪个部门的乡（镇）干部，都要以党委、政府的农村经济工作为中心，常年驻村包点；因此，乡（镇）民政干部，很少有时间钻研业务。近几年，笔者在与各乡（镇）民政干部的业务往来中发现，他们对大部分民政业务比较陌生，比如，自然灾害等方面的报表，不是数据不准确就是表中数据前后不平衡，或不会换算公币制单位：还有的新同志、填写三联单都会出差错，更不要说做一套完整的会计、出纳帐。因此，笔者建议乡（镇）民政干部除了自身的努力，各级民政…     

社会求助和社会福利

河北省巨鹿县通过“政府购买服务岗位”的办法，在全县农村（社区）中设置农村（社区）社会救助员。农村（社区）社会救助员受县、乡（镇）社会救助机构领导，由县社会救助中心统一培训和管理。其职责：落实县、乡（镇）安排的各项救助任务，为救助对象提供生产生活服务，定期向乡（镇）社会救助所汇报工作，每周入户一次，帮助他们解决生产、生活中遇到的困难；为鳏寡孤独、年老多病、智障等生活自理困难的救助对象代领救助资金，     

搞好县、乡行政机构的配套改革

搞好县、乡行政机构的配套改革李才平县、乡两级政府是党和国家对农业、农村实施管理的基层政权组织，其行政管理的方式和效率如何，将直接影响到农村和农业的现代化进程。近几年来，我国对各级行政机构改革进行了一系列的试验，并取得了可喜的成绩和经验。本文拟把县、乡...     

甘肃省人民委员会关于撤销行政村、自然村和调整乡(镇)人民委员会的各种工作委员会的决定

为了使基层政权适应合作化后农村经济基础已由个体变为集体的新情况,更有利于工农业生产和各项工作的大跃进,便于乡(镇)深入群众,推行工作,更有力地发挥乡(镇)以下行政组织和各种工作委员会的作用,省人民委员会对乡以下组织作如下规定:一、撤销行政村、自然村的建制,由乡(镇)人民委员会直接领导农业生产合作社。原行政村主任、自然村村长的工作,分别由农业社副主任、生产队副队长一人     

村民自治:我国基层民主制度建设的伟大创造

目前，中国农村的经济关系、社会关系和政治关系正在经历着深刻的变化。农村社会基础的变更无疑对基层政权组织体制产生了直接的冲击。在这种新的社会格局中，如何以村民委员会作为组织实体而构筑村民自治体制，成为当代中国农村政治发展的一项基础理论课题。１９９８年１０月１４日，中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，为我国村民自治的发展和完善指明了方向。《决定》明确指出：坚持党的领导，加强农村社会主义民主建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法直接行使民主权利，是从现在起到２０１…     

关于村民自治的几点思考

《村委会组织法（试行）》实施10年来，具有中国特色的村民自治制度已经在我国的广大农村初步建立走来，这是依法治国的伟大实践。但长期以来，由于受计划经济体制下传统管理模式和中国传统封建观念的影响，在实际中，还不同程度地存在村民政治觉悟不高村民组织没有充分发挥应有职能．村民会议和村委会及乡镇基层政权之间关系不畅，村民自治的规章制度、监督机制不够完善等现象，制约着村民自治的健康发展，具体表现为：一是群众民主意识淡薄，参与自治热情不高。1982年，《宪法》给农村基层组织进行了重新定位：农村村委会是由村民选举产生…