公共选择理论与中国公共财政

公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科,是对政府决策的经济研究。之所以将公共选择理论引入财政学领域,是因为财政问题本身的某些固有属性决定了大多数财政问题的解决都可以吸收和借鉴公共选择理论。现代市场经济下的公共财政不仅是提供公共产品的财政,更是公共选择的财政。同时,中国建立公共财政体制的过程应当是,也必然是财政管理公共化的过程,这是建立民主的、有监督的财政的必由之路。     

从地方公共财政的“地方性”特征看地方政府之间的竞争

我们通常把市场经济条件下的财政叫公共财政。所谓公共财政,就是指国家(或政府)为了满足社会公共需要所从事的经济活动或经济行为。而地方公共财政,则是指地方政府为了满足本辖区内的社会公共需要所从事的经济活动或经济行为,其具体内容主要包括生产和提供地方性公共产品和公共服务,以及为生产和提供地方性公共产品和公共服务而筹集地方公共财政收入两个方面。“地方性”特征是地方公共财政所独有的特征,这一特征决定了地方政府之间存在着竞争关系。一、地方公共财政的“地方性”特征与公共财政的概念相比较,地方公共财政的突出特征是“地方…     

构建公共财政框架下的社会保障制度

一、完善社会保障是建立公共财政的需要公共财政是国家和政府为市场提供公共服务 ,是满足社会稳定发展的一种分配活动或经济活动 ,是与市场经济相适应的一种财政模式。公共财政福利支出是惠及全体公民的政府公共支出 ,在公共财政安排中占有极其重要的地位。而社会保障支出是公共福利支出的重要组成部分。其在社会发展中的地位和作用日益突出。因此 ,各国政府都把社会保障制度作为一项极为重要位置的社会经济社会安全政策。“社会保障”概念出自美国 1935年颁布的《社会保障法》。二战中 ,美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔签订的《大西洋宪章…     

从公共政府视角解读公共财政特征

在西方国家里 ,财政就是公共财政 ,而在我国 ,可以说是经过几十年的旧式财政运行机制与新型市场经济体制激烈碰击之后才悟此真谛。财政改革的目标模式是建立公共财政的问题越来越引起人们的重视。本文试图从公共政府的执政理念的角度 ,把握公共财政的实质性特征 ,以期探索在现代市场经济条件下建立公共财政的新路     

也谈公共财政的内涵和实践特征

一、公共财政内涵及范围的界定 公共财政是国家或政府为全社会提供公共物品和公共服务的分配活动,是与市场经济相适应的一种财政模式或类型.公共财政的内涵就是"公共性",在理论上称之为"公共财政",其实质就是"市场经济财政".     

论我国公共财政的几个问题

在面临新世纪的关键时期 ,如何结合我国国情 ,建立起以宏观经济效益和社会效益最大化为目标 ,以财政法规为依据 ,以效益财政为中心的公共财政新框架 ,是值得我们深思熟虑的新课题。一、我国公共财政的本质(一 )公共财政以市场失灵为前提。我国现阶段市场经济存在着“市场失灵”的缺陷。主要表现是 :1、市场不能有效提供公共商品。这些只消费成本、没有收益的公共商品 ,必须靠政府来提供。 2、市场机制不能及时解决环境污染、通货膨胀、资源合理配置、避免社会失业等宏观经济问题 ,必须借助政府和宏观调控机制的作用加以解决。 3、市场机制的…     

加快建立社会主义公共行政体制

公共行政体制是市场经济条件下行政管理体制的一般模式,建立公共行政体制是市场经济和民主政治发展的必然结果.公共行政体制的实质在于其公共性、公正性和服务性.公共行政体制的基本内容包括公共管理职能、公共权力运行、公共组织体系、公共财政体制、公共治理结构与公共效能管理等方面.深化我国行政管理体制改革,必须围绕建立社会主义公共行政体制这一总体目标,进一步完善公共管理职能、规范公共权力运行、健全公共组织体系、完善公共财政体制、推进公共治理进程、提高政府公共效能,全面推进政府管理的体制创新、制度创新、机制创新和管理创新.     

民族自治地方社会公共需求与政府公共服务——以云南省楚雄彝族自治州为例

本文在深入分析民族自治地方社会公共需求现状、增长趋势及原因的基础上,提出了可供民族自治地方政府选择的公共服务战略,即推进政府职能转变、实施政府职能公共化战略,建立公共财政体制、实施财政支出公共化战略,建立公共治理机制,实施公共服务多元化战略。     

公共财政支持文化建设:动因、机制与路径

文化建设在推动产业结构调整、提升文化软实力和培育创新驱动发展新动力等方面的作用日益凸显.由于产业链较长,资金不易产生集聚效应,离开公共财政和现代金融体系的支持,文化产业的发展将举步维艰.因此,文化建设需要公共财政的支持和保障.公共财政主要通过资源配置和杠杆作用等机制实现对文化建设的支持.应发挥公共财政的资源配置作用,完善公共文化服务体系;发挥公共财政的杠杆作用,推动公益性文化事业建设;借鉴国际经验,建立新型投融资机制,推动文化产业成为国家战略性支柱产业.     

构建我国公共财政体系若干思考

构建和社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架是当前财政体制改革的目标和方向。构建公共财政必须处理好公共财政和国家财政的关系,坚持正确的财政本质观,并以弥补市场失效和提供公共产品为出发点,同时,还要正确认识和处理好公共财政和国有资本财政之间的关系。     

论社会主义公共财政

该文分析了市场经济与公共财政的关系,指出财政作为政府的职能手段,其作用范围限定在市场机制低效和失效的领域,即是从事非盈利性活动和提供公共产品。概述了公共财政的属性特征:公共财政属分配范畴,公共财政的国家主体性,公共财政满足社会共同需要,公共财政的阶级性,公共财政的历史阶段性,公共财政的非市场性和国家预算的法律性、公开性。最后论证了社会主义市场经济条件下的财政模式是公共财政。     

构建公共财政应急机制应对公共风险

公共风险是现代社会的一种常态。公共风险如果不能及时有效化解，就有可能演变为社会公共危机，公共财政往往是公共风险的最后一道防线。构建公共财政应急机制是公共财政框架中不可缺少的重要组成部分，而应急预算制度应当是公共财政应急机制的核心。     

基本公共服务均等化与公共财政

公共财政是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为,是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。要在＂十二五＂期间成功推进基本公共服务均等化,需要充分发挥公共财政的积极作用。     

从公共财政入手构建和谐社会

党的十六届五中全会决定中提出:“调整财政支出结构,加快公共财政体系建设。”作为政府实现公共管理与服务的基本方式的公共财政,对和谐社会的构建具有重要意义,而构建社会主义和谐社会也为我国公共财政建设指明了方向。因此,以公共财政为视角探讨如何构建社会主义和谐社会对于深刻理解“十一五”期间我国公共财政的政策取向和加快和谐社会的建立具有一定的理论意义和现实意义。     

中国医药卫生体制改革困境与“医疗财政学”问题

中国医药卫生体制改革正处于生死攸关的关键时刻，医药卫生体制改革总体方案已成为公共政策、社会政策与社会福利政策议程中头等重要和最优先的战略议题，成为关系经济社会发展模式转变与贯彻落实科学发展观，政府职能转变与建立现代服务型政府，深化政治经济与社会管理体制改革，全面建设小康社会与构建和谐社会宏伟战略目标核心议题。医药卫生体制改革的核心是医疗卫生的筹资问题，精髓是国家在医疗卫生服务中承担责任，实质是医疗卫生资金来源性质界定。本文从政府职能、公共财政、公共需要和社会福利角度，率先提出“医疗财政学”概念和问题，以期为医药卫生体制改革总体方案设计提供崭新视角。     

完善福建文化服务体系的财政保障机制

党的十七大报告提出，在实现全面建成小康社会的奋斗目标中，要“基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系”，十七届六中全会进一步明确了政府提供公共文化服务的责任，提出要“建设社会主义文化强国，坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，     

我国行政管理体制创新基本原则及需要解决的问题

政府首先是要做正确的事,逐步取消不必要的行政审批,放权于民;其次是把事情做正确,通过引进民间组织来提供公共产品和服务。当前行政管理创新需要解决三个主要问题:一是需要建立公共行政服务体系和公共财政服务体系,二是构建专业化制衡的政府管理体制,三是营造一个政府创造环境、社会发展经济的共生环境。     

浅议乌鲁木齐市公共财政基本框架的构建

随着改革开放的不断深入,我国经济全球化、市场化的步伐进一步加快,财政作为公共财政的职能和特征日益突出,这当然也是形势发展的必然要求。当前,乌鲁木齐市要谋求在西部大开发中的战略地位,加速现代化国际商贸城的建设步伐,实现“建经济强市,创旅游名城”的目标任务,加快构建公共财政的基本框架是十分重要,十分关键的一环。一、建立公共财政的必要性和重要意义公共财政是建立在市场经济基础之上,以弥补市场失效,满足社会公共需要为目的而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式,是与市场经济     

消除公共财政构建中的认识误区

公共财政是建立在市场经济基础之上、与市场经济体制要求相适应的一种财政类型，它以弥补市场失效、满足社会公共需要为目的。建立公共财政是建立社会主义市场经济体制，适应市场作为社会资源配置的基本机制和转变政府职能的客观要求。然而，在公共财政构建过程中，目前尚存在着一些认识误区，需要指出并廓清。 误区之一：公共财政有一种固定的模式 有些人认为，公共财政应该有一种固定模式，而实际运作证明，它并没有一种固定的模式，它是由市场经济的类型。所处历史文化背景以及经济发展阶段决定的。市场经济不是单一的模式，既有英美国家…     

公共财政框架下的公共收入分析

目前 ,我国已初步构建起与市场经济相适应的公共财政体制框架。公共财政体制下 ,如何合理筹集满足政府履行职能需要的公共收入成为一个值得关注的问题。本文在对我国当前公共收入规模和结构进行横向和纵向比较的基础 ,提出了在我国进行公共收入分析应把握的原则以及规范公共收入体系的建议。