闵行诞生人大首例预算草案修正案

1月7日下午两点,参加闵行区五届人大一次会议的代表们,用表决的方式通过了一件预算草案修正案。这看似简单的表决,却必将被人大改革的历史所铭记——闵行区首例预算草案修正案由此诞生。人大代表监督政府预算的权利真正从理论变为具体而鲜活的实践。"这可能是中华人民共和国人大制度的历史上第一个预算修正案,人大代表代表人民、监督政府的权利在这一刻得到了充分体现。"闵行区委书记孙潮如此高度评价。能诞生预算草案修正案,离不开一套完整的制度。2008年,区人大常委会制定《闵行区人民代表大会关于预算草案修正案     

闵行：举行部分预算项目听证会

2008年12月9日下午，闵行区人大常委会在区机关会议中心举行部分预算项目初审听证会，就2009年预算草案中“养老机构收住本区户籍老人补贴”和“完善农村养老保险，提高农民养老保障水平”两个民生项目的预算，听取人大代表和社会公众的意见。     

新河改革对乡镇人大制度建设的重要启示

2005年7月以来,以“民主恳谈”闻名遐迩的浙江温岭在该市新河镇再次启动一系列民主政治探索:让公民参与旁听镇人大会议审议政府财政预算;组织代表和公民参加公共财政和预算知识培训;在新河镇人民代表大会召开前引入民主恳谈模式对预算草案进行预审;增加会期让人大代表充分审议预算草案;以代表议案形式提出政府预算修正案并交大会表决;成立镇人大财经小组作为闭会期间代表监督机构等举措,让新河改革成为各方关注和研究的重点。毋庸置疑,由于新河改革从人大预算审查切入,增加了公民参与和代表审议的程序,使得新河改革具有中国公共预算改革的意…     

立法

预算法修改“剑指”年底突击花钱据正义网6月27日电，6A26日提交审议的预算法修正案草案二次审议稿，拟从增强预算完整性、科学性和透明度，完善预算审查监督等方面，解决年底突击花钱问题。二次审议稿规定：各级政府年度预算执行中有超收收入的，除依照法律、行政法规规定安排支出外，可以用于冲减赤字，或者安排预算稳定调节基金用于补充以后年度预算资金的不足。     

如何全程看紧政府的“钱袋子”

编制看得懂的预算表 记者：近年不少地方做预算改革，细化预算报表，做部门预算。但包括这次全国“两会”上，还是有代表说看不懂。您参与上海市闵行区的公共预算改革，闵行在2009年的预算报表中做了哪些新的改进？     

论点摘编

应为人大代表提出预算修正案提供保障梁希亮在《人大研究》第5期撰文指出,我国宪法和地方组织法明确规定,人民代表大会开会期间,大会主席团、各专门委员会、代表联名都可以提出对预算草案的修正案。预算修正权是人     

西方国家的议会是如何监督政府的

一、通过国家预算　　预算草案是由行政机关提出来的 ,但必须得到议会的通过才能执行。通过国家预算是议会的重要活动之一。一般地说 ,议会以法律的形式通过国家预算 ,例如法国宪法第四十七条规定 :“财政法律草案由议会根据组织法规定的条件表决通过。”德意志联邦共和国基本法第一百一十条规定 :“预算于财政年度开始前 ,以法律规定之。”在挪威、芬兰等国 ,国家预算以特别决议的形式通过。预算需要议会的同意 ,这不仅因为国家财政与人民利益有着直接的关系 ,而且因为议会可以借此来监督政府。行政活动无疑需要经费 ,这种行政经费由预算规…     

一次提高审议水平和审议质量的实践——部分常委会委员首次提出法规表决稿修正案

今年10月2813，市十一届人大常委会第44次会议收到贾树枚等6位委员提交的关于对《上海市出版物发行管理条例(草案)》表决稿的修正案。这是2001年3月本市颁布实施《上海市制定地方性法规条例》以来，委员依法行使职权，首次向常委会会议提交法规(草案)表决稿修正案。     

应为人大代表提出预算修正案提供保障

我国宪法和地方组织法明确规定,人民代表大会开会期间,大会主席团、各专门委员会、代表联名都可以提出对预算草案的修正案。预算修正权是人大及人大代表行使预算审批权的基本形式。因此,人大及其有关工作机构、政府及其有关部门,要为人大代表行使预算审查批准权力提供各项保障,包括信息保障、技术保障、时间保障等。具体做好以下工作：及早将预算草案及其相关材料提交给代表,使代表有充足的时间来阅读、审查政府预算草案；根据情况需要,适时组织代表对政府预算或政府预算的某些项目进行专门座谈或专门调查,     

公共财政预算要打破“朦胧”——代表热议2007年预算执行情况和2008年预算草案报告

市财政局在市十三届人大一次会议上以书面形式作了《关于上海市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。审议预算报告，是每年人代会的“重头戏”。然而，一方面预算报告专业性较强，另一方面，人大代表普遍反映预算报告看不清、看不懂，让长期以来预算报告的审议一直“热”不起来。今年人代会，记者在采访中发现，预算报告与往年相比有了不少新变化、新亮点，而代表们对政府的“钱袋子”也过问得越来越细，监督得越来越严。     

迈向全口径预算管理

全口径预算体系的确立进一步以法律的形式明确了我国预算改革的方向,标志着我国将逐步增强立法主导性,加强立法监督,推进各类预算的规范编制,约束过于宽泛的行政权力。预算法修正案草案三次审议稿补充了全口径预算体系的主要内容,确立了四本预算的全口径预算体系。与二次审议稿相比,     

关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案（草案）》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案（草案）》的说明

全国人民代表大会常务委员会： 我现对《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案（草案）》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案（草案）》作说明。     

代表法修改“三人谈”

8月23日至28日举行的十一届全国人大常委会第十六次会议对代表法修正案草案进行了初次审议。随后,全国人大常委会办公厅通过＂中国人大网＂全文公布了代表法修正案草案,向社会广泛征求意见。10月25日至28日举行的十一届全国人大常委会第十七次会议对代表法修正案草案进行了第二次审议并表决通过修改决定。新闻媒体对草案及会议审议和表决通过情况进行了充分报道。     

应赋予人大修正预算草案权

前不久召开的广东省“两会”上，《广东省2011年省级部门预算草案》对8所机关幼儿园一年安排预算经费6863万元。这一预算受到代表和委员的质疑。但质疑归质疑，最终都能顺利通过。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

孙瑞灼：政府预算要公开更要看得懂 拿到附有表格的2011年中央和地方预算草案后，全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒觉得“比较枢糙，不太满意”。比如。她发现，草案中的社会保障支出只有一个数字，但我国的社会保障层次很多。有公务员的三险一金，有城镇职工的养老保险，还有“新农合”等，光看这个草案，根本不知道这些钱到底用在哪一部分人群的社会保障上，     

揭开财政预算的“面纱”

在老百姓眼中，财政预算总有点“神秘”。然而，闵行区人大常委会在区委的支持、区政府的配合及有关专家学者的指导下，以推动财政预算的“科学、民主、规范、细化、公开”为目标开展的一系列预算监督改革，逐渐揭开了财政预算的“面纱”，使预算过程成为发扬民主、广纳民意、力求科学的过程。     

民用机场地区管理——市人大授权执法新主体

4月21日至22日，市人大常委会举行了一次会期较短的会议。会议主要议题之一，就是审议《上海市民用机场地区管理条例修正案(草案)》，并表决关于修改《上海市民用机场地区管理条例》的决定(草案)。     

过程与选择：公民参与公共预算问题研究——以人大为中心的预算听证

从2008年底开始，闵行区人大常委会连续两年组织举办预算听证会，先后对闵行区政府的7个预算项目进行了公开听证。本文以闵行人大常委会2010年部分财政预算项目初审听证会为研究对象，分析公众参与公共预算监督的全过程。     

第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议议程

一、审议《中华人民共和国出境入境管理法（草案）》二、审议《中华人民共和国预算法修正案（草案）》三、审议全国人民代表大会内务司法委员会关于提请审议《中华人民共和国老年人权益保障法（修订草案）》的议案四、审议全国人民代表大会财政经济委员会关于提请审议《中华人民共和国劳动合同法修正案（草案）》的议案，     

预算监督改革：打造阳光财政——闵行区人大常委会探索公共财政预算监督改革试点

党的十七大报告提出,要深化预算制度改革,强化预算管理和监督。从2007年6月起,闵行区人大常委会探索了公共财政预算监督改革试点,触及到了以往人大预算监督的一些“真空地带”。