干部能“上”难“下”的成因及对策

实行干部能上能下是干部工作任人唯贤原则的重要体现，也是保持干部队伍活力的重要举措，当前干部工作在能“上”方面已经积累了许多成功的经验，尤其是《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布，明确了干部能“上”的标准和程序，对干部能“下”的方面也作了相应的明确。但在实践中领导干部能“下”仍然是困扰干部工作的一个难点问题。具体表现在：实１、“下”的干部思想难接受。“下”的干部往往被人们称为“下台”的干部。“上台”与“下台”两种截然不同的感受，使得“下”的干部要承受来自社会、家庭、同事、亲友等多方面的压力，并会…     

“群体公认”原则的理论与实践

文章通过追溯党的三代领导核心关于干部工作必须坚持群众路线的论述，指出“群众公认”的发展轨迹及其继承性；从落实“群众公认”原则是建立社会主义市场经济体制的客观要求，是新时期干部工作的迫切需要等方面论述“群众公认”原则的时代意义，并指出干部选拔任用过程中坚持“群众公认”原则，是马克思主义群众观点和党的群众路线在干部工作中的具体运用，是马克思主义认识论和党的群众路线在干部工作中的集中体现。     

考察干部不能忽视“八小时之外”

目前，在干部考察工作中，存在着一种“通病”：只重视干部的工作实绩考察，轻视干部的平时管理监督，特别是干部“八小时之外”的活动更是无人问津。而一些干部“八小时之外”的交往活动很多，活动的内容也良莠交织，这个问题应引起各级领导和组织人事部门的重视。我们认为，在考察干部时，既要考察了解干部“八小时之内”的工作实绩，也应了解干部的“八小时之外”。只有这样，才能更准确地认识一个干部的全部真实情况。     

干部工作中亟需澄清和界定的几个问题

长期以来，在干部工作中形成和产生了一些有失偏颇、缺乏科学依据或科学界定的一些理论与“定论”，亟需对其给予澄清和科学界定。一、不能把干部队伍“四化”方针当成干部“四化”标准长期以来，在贯彻执行“四化”方针的过程中一直存在一个很大的误区，在一些地方、单位和部门中，把“四化”当作干部标准。有的见诸报刊杂志的文章或讲话中，有的贯彻运用于干部选拔之中。这种作法，是极其有害的。“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部工作方针，是党的十二大通过的党章提出来的，是关于干部队伍和领导班子建设的一条方针。它是对干部…     

干部道德的三个层次

江泽民同志在纪念建党七十五周年座谈会上发出号召，要努力建设高素质的干部队伍。这个“高素质”就包涵了优良的道德素质。加强干部的道德建设，必须紧紧围绕为人民服务这一核心，以干部道德的三个层次为重点，注重学习和实践，努力使每个干部都成为具有道德自律的人。一、“做官先做人”“做官先要做人”，“做人之道”是“做官之道”的前提和基础，是干部道德的最低层次和最起码的要求。干部的“做人之道”主要是干部在工作和生活方面的人品修养。加强人品修养，首先要解决好“做什么人”的问题。毛泽东同志在《纪念白求恩》中所说的“一…     

借鉴《孙子兵法》“七问”

领导干部能卜能下是党的干部工作的一个重要内容。在干部选任的问题上，组织部门做了大量的探索，逐步建立健全了各项制度，规范了干部“上”的机制。但是，在干部“下”的问题上，除了因触犯党纪国法受到党纪处分、行政处分、法律法规制裁的干部以外．其他干部能“下”的问题始终是一个难点清浦区委组织部在疏通干部“下”的渠道，完善于部“下”的机制方面进行了有益的探索。     

如何看待“两头冒尖”的干部

改革开放以来．在干部工作中．往往遇到这样的情况：有些需要选拔的干部“两头冒尖”，即特长很突出．缺点也很明显，常常引起争议。因此，如何看待“两头冒尖”的干部，是干部工作必须正确处理的重要问题。笔者认为，在实际工作中必须注应以下几点。一、要整体分析．识别主流。站在改革开放前沿．敢闯敢冒．而优缺点“两头冒尖”的干部，比起缺点不明显，也无特别处的干部．是一种进步。我们必须把“有才缺德”、“有德缺才”和“有为而缺点冒尖”这类干部区别开来．才能做到正确使用干部。过去．人们长期在计划经济体制下进行工作．不少干…     

干部考核要“三化”

有人说，干部考核是衡量干部德才的“一把尺子”，是督促干部工作的“一条鞭子”，是反映干部政绩的“一面镜子”。有什么样的干部考核导向，干部就会向那个方向努力。自十六大以来，中央围绕贯彻科学发展观要求，加强了党政领导班子和领导干部的考核评价机制的研究和探索，各地和各部门的领导干部考核评价机制更趋完善。     

关于党管干部原则重心转移的思考

“党管干部”是我国干部队伍建设的首要原则。坚持这一原则的根本目的，是建立一支能在党的领导下，在各自的岗位上，领导现代化建设并作出创造性贡献的干部队伍。“党管干部”原则实现的好坏，不取决于管理的方式是直接还是间接，所管理的干部数量是大还是小，所管理的层次是多还是少，关键是看整个干部队伍的战斗力。“党管干部”不是党的干部路线的目的，只是保证党的工作任务能够完成的一种手段。为了更好地实现“党管干部”的原则，探讨新时期“党管干部”新的实现形式，目前党管干部的工作重心应该实现八个转移。一、党管干部在方式上…     

克服官办倾向还民间组织的民间本性

山西省平陆县民政局杨引鸿认为，加强农村“两委”干部培训，是抓好村级组织建设的现实需要。当前，有的农村“两委“干部能力素质存在明显不足．需要各级领导着眼农村的长远建设和全面发展的全局．着力解决农村“两委”干部按制度抓建设、执政为民等方面存在的突出问题．努力提高农村“两委”干部的理论素养和实际工作能力。农村工作头绪多、个人农活繁忙．农村“两委”干部真正坐下来看书学习的时间较少。在进行农村“两委”干部培训时，首先要把“三个代表“重要思想的基本观点作为农村“两委”干部学习培训的重点．     

“为政之道，要在得人”

“为政之道，要在得人”，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。如何使用干部推动改革发展，是当下面临的一个重要而紧迫的课题。最近一位地方领导同志提出：要重用那些政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管的“狮子型”干部。这一形象的提法引人深思，因为现实中，我们或许不缺“老黄牛”式干部，却鲜有“狮子型”干部。     

“开拓型”干部小议

“开拓型”干部小议刘长琨有一段时间，“开拓型”干部成了社会热门话题。街头巷尾谈论的是“开拓型”干部，各种舆论媒体宣传报导的是“开拓型”干部，组织人事部门所致力选拔的也是“开拓型”干部。一时之间，形成了一种令人兴奋不已的社会景观。可是，兴奋之余，静下心...     

信息直通车

汝城县聘请义务监督员 为加强对科级领导班子和领导干部的监督，全面反映领导干部“八小时”内外的情况，最近，汝城县聘请了10名处级离退休老干部为义务干部监督员，并赋予义务干部监督员“三权”：情况调查权、处理建议权、协助检查权。其职责是了解和反映领导干部政治思想、干部作风、廉政建设等方面的情况，重点是了解和反映领导干部“生活圈”、“社交圈”的情况，为县委使用干部提供有力依据。（肖文炳）蓝山县对军转干部实行“三优先” 近年来，蓝山县认真做好军转干部的安置工作，对军转干部实行“三优先”。一是优先考虑个人意愿。…     

“选任唯贤”比“任人唯贤”更好

“选任唯贤”比“任人唯贤”更好管怀伦党的干部路线是党和国家干部建设总的指导纲领，它规定干部标准，决定干部队伍建设的具体方针，对现实的干部制度改革也具有重要的规范意义和前瞻性。正因为此，对干部路线的理论表述形式要科学、准确，否则，在理论上容易产生歧义，...     

人大机关对培养造就干部的独特功效──兼谈先当“议员”再当“官员”

人大机关对培养造就干部的独特功效──兼谈先当“议员”再当“官员”杨志庆其一，人大工作的服务性，可以强化干部的“人大意识”。在人大机关工作的干部，是直接为人民代表大会及其常务委员会服务的，为人民代表眼务是他们的天职。因而，他们很清楚人民代表和国家机关工...     

干部要注意倾听群众意见

农村开展“三个代表”教育活动，一个重要内容就是干部要深入到群众之中，去倾听农民的意见，这样才能了解群众的意愿，带领他们脱贫致富。在农村开展“三个代表”教育活动，关键是干部要对农民有深厚的感情，带领农民脱贫致富。要做到这一点，干部首先要下去，倾听农民的意见。农民和干部互相理解，首先是干部理解农民，要农民支持干部的工作，首先是干部要对农民有感情。只要干部下去倾听老百姓的意见，就是理解的开始。各地开展“三个代表”教育活动促进了大批干部下乡。多年来，许多干部已经生疏了这种工作方式，他们以为没有必要了，但…     

呼唤干部到田头

呼唤干部到田头尉成辉田间地头，连着农民心头，是干部了解农情民意的“窗口”，也是干部观察农业的“寒暑表”。农民们在干什么，想什么，需要什么，都能在这里找到最真实的答案。农民在田间地头见到干部，更愿意讲实话，讲心头的话；干部在田间地头，更能感知农民的喜怒...     

以新时代好干部标准锤炼年轻干部

“德才兼备”的好干部标准贯穿于不同历史时期我们党选贤任能的全过程。习近平总书记关于干部工作的重要论述一以贯之、一脉相承，丰富和发展了好干部标准的理论内涵和时代要求，为不断开创我国干部人才队伍建设新局面提供思想引领和行动指南。领会、对标、践行新时代好干部标准，就要把握好“功成不必在我”与“功成必定有我”的关系，摆正好“立志做大事”与“甘当小学生”的关系，结合好“干中学”和“学中干”的关系，处理好“真出业绩”和“出真业绩”的关系。     

能上为何难下

近年来，各地各部门在建立干部“能上能下”活力机制上进行了大胆的探索，取得了较好的成效，但“能上不能下”的问题仍然在改革的道路上徘徊作祟，已影响了干部人事制度改革的进程：因此，解决干部能上不能下的问题，构建富有生机与活力的用人机制，是干部管理体制改革的一项重要内容，也是当前干部管理工作中的重点和难点?笔者通过调查了解到，造成干部“能上难下”主要有以下几方面的原因：     

民主测评岂能“全优”

当下，民主测评广泛运用于干部任前考察、评先推优等过程中，从而使民意的砝码在干部考核中不断加重。有效的民主测评有利于扩大基层干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高干部考核管理工作的公信度，实现“群众认可”、“干部服气”和“组织满意”的三赢局面。