基层协商民主制度化的推进路径——基于"有事好商量"的考察与分析

基层协商民主制度化、系统化推进是基层治理体系现代化的重要组成内容,也是当代中国政治实验最为活跃的舞台.政协系统在基层积极推动"有事好商量"协商议事室建设,将政协协商纵向延伸到基层.通过嵌入式发展激活了基层协商民主,从协商制度顶层设计、运行制度化、参与制度化、反馈机制制度化以及质效评估制度化这五个方面有效地推动了基层协商民主制度化."有事好商量"的长效发展还需明确政协定位、处理好与其他组织的关系、推动协商主体意识、促进公共理性培育.     

“有事好商量”基层社会治理实践研究——以江苏省南通市为例

从阐述"有事好商量"协商议事室的内涵及对基层社会治理的影响入手,总结近年来"有事好商量"基层社会治理取得的实践成果,构建了"党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众"新格局,建立了"有事好商量"协商议事的新机制。分析了当前"有事好商量"基层社会治理中存在的问题,提出改进"有事好商量"基层社会治理的措施:坚持党的领导,加强协商民主领导力;坚守人民立场,发挥协商民主凝聚力;发挥政协作用,强化协商民主组织力;突出社会治理,凸显协商民主融合力;坚持问题导向,提升协商民主品质力;创新体制机制,筑牢协商民主保障力。     

人民政协助力基层社会治理:基于江苏“有事好商量”协商议事实践的分析

推动政协协商与基层协商有效衔接,是人民政协在基层社会治理中发挥作用的重要途径。“有事好商量”协商议事是江苏政协依托既有党政体系,通过下沉资源实现的协商制度创新。与以往地方政协创新的实践相比,“有事好商量”已在平台建设、议题选择、协商流程、结果反馈等方面初步探索形成一整套的运行机制。由于充分利用了政协协商与基层协商的优势,“有事好商量”协商议事既帮助基层政协实现了工作的下沉,也激活了基层协商的治理效能。作为一项地方性的制度探索,“有事好商量”协商议事不仅具有鲜明的江苏地域特色,同时也蕴含普适性的价值,具有制度扩散的潜能。     

从"有形覆盖"到"有效覆盖"——"有事好商量"协商议事平台对推动基层治理效能的提升

有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛."有事好商量"协商议事是推动政协协商与基层协商有效衔接的生动实践.本文阐述了"有事好商量"协商议事工作的理论和现实意义,总结了江阴推动协商议事从"有形覆盖"到"有效覆盖"转变的实践做法,分析了存在的薄弱环节,并从坚持根本原则、明确性质定位、浓厚协商氛围、固守协商理念、把握工作重点等五个方面,提出了"有事好商量"协商议事工作助力基层治理的路径思考.     

新时代地方政协打造开放协商平台的路径探析——以济南市政协“商量”平台为例

习近平新时代中国特色社会主义思想深刻阐释协商民主的内涵,十九大报告指出"有事好商量,众人的事由众人商量,是人民民主的真谛"。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,担负着推动协商民主广泛、多层、制度化发展的重任。作为新时代地方政协创新协商形式的生动实践,济南市政协"商量"平台着力打造开放协商平台,为协商民主广泛、多层、制度化发展提供了经验,值得探讨。     

新时代人民政协协商民主治理现代化理路

新时代人民政协协商民主,应积极回应"有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛"的民主治理需求,需经受科学化、民主化、法治化、文明化等协商治理的现代化考量.要进一步促进人民政协"一体"与"多元"的有机统一,拓宽协商空间,规范协商程序、建构主体性条件,推进人民政协协商主体、协商技术、协商环境现代化发展.     

新时代中国特色社会主义协商民主价值、要素和构成体系

发展社会主义协商民主是新时代中国特色社会主义基本方略的重要内容,是实现人民当家做主的重要方式,作为人民民主重要形式和制度的协商民主深深植根于中国政治制度、社会和文化的土壤中。在新的历史方位下,要坚持"有事好商量,众人的事情由众人商量",推动协商民主广泛、多层、制度化发展,形成我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在新的起点上,笔者意在廓清新时代中国特色社会主义协商民主的价值、要素和构成体系,为进一步加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利提供理论支撑。     

社会主义协商民主的基层实践探析

基层协商民主作为社会主义协商民主制度的重要组成部分,可以起到化解基层社会矛盾、提高基层民众对政治生活的参与度及实现基层民主自治的作用。然而,在基层协商民主的实践中,却仍然存在着协商走过场、群众盲目性参与及协商制度不够规范、协商结果落实不到位等现象。因此,提高基层干部的协商意识,促进基层协商民主有序开展,创新基层协商民主制度建设,以制度机制保障民主协商结果进入基层决策,这对于完善基层协商民主的实践探索具有重要的现实意义。     

基层协商民主中的公共理性培育:实践逻辑与发展理路——以浙江省深化“请你来协商”平台建设为例

当前我国语境下的基层协商民主尚处于民主政治运行的探索时期,有关社会风险化解、参与平台构建以及意识能力强化等方面要素仍不健全。地方政府作为制度建构与执行的主要载体和城乡社会治理模式创新的核心力量,必须加强对基层协商民主的现实主张。事实证明,我国基层协商民主中公共理性的成长发育是一个较为长期的实践发展历程。基于权力主导与权利本位互嵌整合的发展逻辑,地方政府应通过转变认知取向、寻求价值认同以及塑造公共精神等多维路径,来积极培育公共理性,推动协商民主广泛多层制度化发展,切实建立起程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,进而将人民政协的制度优势转化为治理效能,实现国家治理体系和治理能力现代化的发展目标。     

浅议协商民主的特质与基层协商民主的发展

社会主义协商民主是中国共产党民主政治实践的重大成果，是发展中国特色社会主义民主政治的必然选择。始终坚持中国共产党的领导，积极开展基层协商民主，促进公民有序政治参与，切实引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、以适当方式的协商形成共识、化解矛盾，是大力发展社会主义协商民主的根本目的。着力优化政协组织建设，大力拓展统战部门的协调服务范围，全力推进基层民意代表的培育，是发展基层协商民主的有效路径。     

完善基层协商民主制度的有效路径

社会主义民主的本质是人民当家作主。基层协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式,是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,在促进人民理性参与政治生活、密切党群关系方面发挥着不可替代的作用。当前,我国基层协商民主在运行过程中仍然存在着一些消极因素。完善协商民主制度,各级基层党组织必须着眼于保障公民权利和提高治理能力,培育协商民主理念、完善基层协商民主机制、创新协商民主方式,积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展,进而从机制上保证党同人民群众之间的血肉联系。     

论协商民主及其在我国的应用

协商民主具有平等性、公共理性等特点,其实质在于实现公民有序的政治参与,其价值主要表现在提高公民政治参与意识、促进公民精神培育等方面.协商民主在我国具有独特的实践形式,推动我国的民主建设进程.     

协商民主理论的结构要素探析

西方协商民主始于对自由民主实践的批评,是公共协商过程中通过平等的对话协商,对多元化的利益诉求进行讨论、审议,综合各种意见并相互倾听,继而赋予立法和决策以公共认可的合法性。协商民主是一种民主治理形式,具有特定条件和多重要素。推进协商民主建设,必须在制度实践中注重公共理性、程序正义和共识偏好三要素的掌握,以提高协商的操作性和实效性。     

社会主义协商民主何以运行

社会主义协商民主是在社会主义政治经济社会生活中，所有可能受到决策影响的行为主体，围绕经济政治社会生活中的重要议题．通过直接参与商议、讨论或咨询的方式，展开积极、理性的交流和沟通，相互体谅，彼此让步．从而尽可能就共同关心的议题达成共识的一种民主治理形式。健全完善社会主义协商民主制度，离不开对其运行机制的理性认知和全面把握。实践表明，公共协商、理性沟通和偏好转换是社会主义协商民主的三大运行机制。     

基层协商民主的发展优势和完善路径分析

基层协商民主作为协商民主制度的微观形式是中国特色社会主义民主最广泛的实践活动。随着协商主体下移,基层协商民主在参与主体、治理机制、运行效果等方面表现出明显的价值禀赋:基层协商民主有利于提高基层群众的参政能力和政治素质,实现基层决策科学化;有利于促进群众由被动式民主向自发性民主转变,推进协商平台常态化;有利于完善基层治理体系,推动基层治理现代化。目前,随着协商民主制度在基层的深入发展,扩大基层协商成为完善协商民主体系的重要一环。发展基层协商民主要注意培养公民协商意识,创新公民实践形式,健全基层治理机制,打造出统一的全覆盖性基层协商民主平台,以保证自身的有序发展。     

主体有效互动:乡村协商民主良性运行的关键

乡村协商主体是个体农民,乡村协商民主良性运行的主要功能是通过协商实现对乡村选举民主的有效补充,推动乡村决策科学化和民主化,保障乡村监督实质化。但是,乡村协商主体在互动中存在诸多困境,主要是:公共理性缺失与个人利益滞留、平等协商不足与精英操控极化以及公共空间萎缩与协商成本增加。进一步优化协商主体互动的路径在于:调整利益结构,凝聚社会共识;培育政治文化,促进参与制度化;重构公共空间,发展非政府组织。     

“码上商量”：大数据赋能全过程人民民主的地方性实践——基于盐城经验的案例阐释

民主协商是全过程人民民主的应有之义。数字赋能与全过程人民民主在行动目的、功能及过程实践呈现三重逻辑契合性。盐城依托大数据支撑的“码上商量”平台,凭借“建载体—优功能—抓推广—细管理”等多维行动,彰显了大数据赋能的全过程人民民主强大效能。“码上商量”的生动实践,打开了协商民主融入基层治理的新通道,探索了做好群众工作的新钥匙,搭建了政治协商“到位而不越位”的新平台。同时,全过程人民民主的盐城实践面临软硬件薄弱、协商建言质量不高、信息交互不顺畅、实践缺乏系统指导等多维现实困境。为此,通过构建以重视数字协商民主凝聚各方协商共识、以强化软硬件建设增强基础保障、以加强调查研究提升数字议政质量、以畅通反馈渠道推动成果有效转化、以完善机制确保有章可循等多维有效路径,推动大数据赋能全过程人民民主的高质量发展。     

新时代远程协商:兴起、发展及其趋势

习近平总书记指出,人民政协要不断与时俱进,积极探索与网络结合新形式。本文以新时代远程协商实践为对象,探讨远程协商产生的时代背景、特点,分析新时代远程协商面临的挑战,提出健全新时代远程协商的建议。远程协商,丰富了"有事好商量、众人的事情由众人商量"的制度化实践。     

利益博弈政策实验方法：一种本土化的协商工具

探索适应本国国情的协商工具是新时期协商民主实践的现实需求。本文回顾了国内关于协商工具的研究进展,介绍了利益博弈政策实验方法,特别是其思路、角色设计、操作流程和技术,认为其具备协商民主的要素——公共参与、主体平等、理性论证和偏好转化,可以被视为一种协商工具,并具有适应中国本土化情景的潜力。文章还讨论了我国协商民主实践面临的挑战,以及该方法针对这些挑战做出的针对性设计:以政策实验室中的协商为决策者提供启迪,控制广泛参与的风险;以典型局中人实现公共参与,回避社会组织化不足的难题;以综合集成的技术支持推进平等参与,保障弱势群体利益;以讨论式博弈促进理性论证,避免专家越位;协商之后寻求共识达成,推进问题解决和行动。利益博弈政策实验方法的提出,拓展了协商工具,为我国发展协商民主提供了新的途径。     

社区协商民主的实践瓶颈及路径创新的思考

社区协商民主是基层协商民主的重要组成部分,也是发展社会主义协商民主的重要实现形式。新时代更好地保障基层群众的自治活动是开展社区协商民主的必然要求,也是发展基层社会主义协商的民主重要内在形式。