“询”根“问”底——安庆市：追问询问

近年来,随着监督法的深入贯彻实施和全国人大常委会的率先实践,我省各地人大常委会相继启动专题询问这一监督方式,目前正呈方兴未艾之势。专题询问采取面对面、＂一问一答＂的方式,开门见山,直击要害,由监督者与被监督者就人民群众普遍关注的有关方面的难点、热点和焦点问题,进行公开的讨论,并要求被监督部门针对存在的问题、弊端、     

专题询问“执行难”

淮北市人大常委会首次专题询问法院执行工作和检察机关执行监督工作。2020年11月3日上午,在淮北市十六届人大常委会第二十五次会议联组会上,一场特殊的"考试"正在紧张进行——部分市人大常委会组成人员、市人大代表正对市法院执行工作和市检察院民事执行监督和刑事(财产刑)执行监督工作开展专题询问。对市"两院"工作开展专题询问,在淮北市人大常委会历史上还是首次。     

询问“食之安”

民以食为天,食以安为先,食品安全涉及千家万户,事关人民群众身体健康和生命安全,是当前人民群众普遍关注的热点问题。8月底,阜阳市颍州区人大常委会结合听取和审议专项工作报告,对食品安全工作首次开展专题询问。积极作好准备今年初,阜阳市颍州区人大常委会在确定的年度工作要点中,决定创新监督方式,首次开展专题询问。经广泛征求意见,将询问主题确定为食品安全工作。为做好这次专题询问,4月21日,区四届人大常委会第二十二次会议审议通过了《颍州区人大常委会专题询问暂行办法》,《暂行办法》使专题询问工作有章可循。     

期待更多的专题询问涌现

相对于询问而言,专题询问由于没有更多的条条框框的限制,具有更强的可操作性和灵活性,并能实现双方的良性互动,易于取得监督实效。全国人大看重的或许正是专题询问的诸多优越性。然而一直以来,专题询问这种监督方式却并未得到广泛的运用。在全国人大首次开启专题询问后,公众期待在全国人大的带动之下,能在各地兴起一股专题询问的热潮。     

专题询问之后有望质询的跟进

仅有专题询问还远远不够,专题询问也不能止步于问。吴邦国委员长在所作的全国人大常委会工作报告中表示今年在适当的时候将启用询问和质询两种监督方式,现在全国人大已兑现了启用询问的承诺,我们期盼开展专题询问在全国蔚然成风、与全国人大形成良性互动的同时,也期待着全国人大在启用专题询问之后,在专题询问不能奏效、或是效果不明显的情况下,能进一步启用质询、特定问题调查等更具刚性色彩的监督方式。     

芜湖市：专题询问问出新“答案”

本刊今年第19期刊登一组全省上下开展“食品安全江淮行”活动的稿件后。引起热烈反响。各市县加强食品安全监督工作的信息纷至沓来。各地采取的监督方式多种多样，不仅有执法检查、听审专项工作报告，还有专题询问这一刚性手段．力求问题解决。由于人大监督过程中问题找得准、意见和建议提得精，让政府及相关部门的整改更有针对性。推动食品安全工作取得了实实在在的成效，从而惠及广大群众。     

“刨根”招投标

正推行招标投标对于促进经济发展具有重要意义,当前,如何保障招投标工作依法操作、公平公正越来越引起人们的关注。阜阳市人大常委会日前对招投标工作进行了专题询问,这是阜阳市人大常委会首次采取专题询问的形式监督和支持"一府两院"工作。     

监督“三部曲” 奏响“最强音”

为了推动中央和省委1号文件精神更好地贯彻落实，有效促进我省农业又好又快发展，省人大常委会首次采取执法检查、听取审议专项工作报告和开展专题询问相结合的方式，围绕农业发展这一主题连续开展了三项监督活动。     

反腐倡廉制度建设的若干问题探析

本文认为监督主体拥有的权力和权威不足以制约被监督者,甚至监督者的任免、调动、待遇升迁等权力都掌握在被监督者手中,监督者依附于被监督者的两难抉择和尴尬境遇,是制度反腐的一大困惑。     

专题询问须有备而“问”

近年来，一些地方人大常委会相继开展专题询问。如何才能确保专题询问真正取得实效呢？笔者认为，专题询问会前应当做好充分准备 2010年3月十一届全国人大三次会议期间，吴邦国委员长在常委会工作报告中讲到“依法开展专题询问和质询”时指出：“根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神．今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，根据有关法律的规定，要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。”     

滁州市:询问直指“要害”

问前精心准备"食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,是人民群众生活的头等大事,是一项民生工程,必须抓紧抓好、确保安全。根据有关法律规定,滁州市人大常委会今天在这里举行食品安全专题询问会,就食品安全进行专题询问。"这是7月27日下午3点30分,滁州市四届人大常委会第三十三次会议召开的食品安全专题询问会上,市人大常委会副主任李耀才     

完善规范人大专题询问之我见

询问和质询是人大对“一府两院”实施监督的法定方式。专题询问是询问的衍生和拓展，是人大常委会会议审议议案和有关报告时，有计划、有准备、有组织、有重点地集中开展的专门询问活动。四年多来，地方人大纷纷学习借鉴全国人大经验，积极开展专题询问，取得了较好的政治、法律和社会效果，并日趋成为广泛运用的监督方式。制度设计的权力由闲置到“激活”，是智慧和胆识，是与时俱进的求索，依照制度原理有效实施才是法治、善治的真谛。如何完善并规范专题询问，充分发挥其应有的价值功能和建设性、促进性作用，进一步提高质量和效果，应该说既是需要探索提升的实践问题，也是亟待强化研究的理论问题。     

“提高专题询问的质量和实效”

行程之六:主持全国人大常委会联组会议和参加专题询问2014年12月28日,十二届全国人大常委会第十二次会议在人民大会堂举行联组会议,结合审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问.张德江主持联组会议,国务院副总理首次到会应询. 内涵:“提高专题询问的质量和实效.”3月9日,张德江作常委会工作报告,在回顾2013年专题询问工作后,提出继续开展专题询问,完善组织方式和工作机制,增强针对性和实效性.     

事后监督与当庭监督应当兼容并施

任何监督的目的均在于给被监督者施以一种约束力量,以促使被监督者向着监督者指引的方向运行。法律监督就是在解决监督者所要达到的依法状态与被监督者的立法、执法内容或行为是否合乎这种状态的矛盾,从而保证国家的法律能够正确、统一地实施。庭审监督是检察机关作为监督主体为了维护国家的利益和法律不受侵害,保护当事人的合法权益,依据刑诉法规定而对庭审活动的违法情况予以及时纠正,保证审判活动的正常进行。这就是庭审法律监督的价值取向。     

依法履职 进一步做好专题询问和立法工作

专题询问,是人大履行职责的重要方式,是强化监督作用的重要渠道。在下一步的专题询问工作中,要注意把握好五点：一是要有的放矢。就是深入搞好调查研究,广泛听取各方面意见,把需要专题询问的问题找准议透,真正抓住重点、抓住要害,真正找到根源、问出良策。要防止泛泛而谈、搞一般化,也要防止蜻蜓点水,搞表面化。     

专题询问要防止“走过场”

“一定要防止流于形式、防止走过场”.这是张德江委员长8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时,对今后开展专题询问提出的严肃要求.可以说,这是对专题询问的一条带有根本性的要求.流于形式的专题询问、问了白问,走了过场的专题询问、不如不问.这是因为,流于形式、走了过场的专题询问,浪费国家资源、损害人大权威、伤害政府形象、动摇人民群众的法治信念、助长官僚主义和形式主义的不良风气,有害而无益.     

专题询问要防止“走过场”

“一定要防止流于形式、防止走过场”.这是张德江委员长2013年8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时,对今后开展专题询问提出的严肃要求.可以说,这是对专题询问的一条带有根本性的要求. 流于形式的专题询问、问了白问,走了过场的专题询问、不如不问.这是因为,流于形式、走了过场的专题询问,浪费国家资源、损害人大权威、伤害政府形象、动摇人民群众的法治信念、助长官僚主义和形式主义的不良风气,有害而无益.     

监督过失相关问题研究

监督过失有狭义监督过失与广义监督过失两种概念,笔者赞同采行狭义监督过失说;在此基础上对监督过失中被监督者的行为形态、监督者的复合罪过情形以及监督过失犯罪形态问题进行了研究.     

人大监督走“亲民”路线

一直以来，吴邦国委员长十分看重“综合运用多种监督形式”，“着力加强跟踪监督”，以提升监督工作实效。2011年是地方人大的专题询问年。人大问“钱”、问“房”、问“教”，在问答之间，彰显惠泽民生的履职路径     

关注民生——记安康市人大常委会首次专题询问

询问是人大监督的法定形式,是各级人大及其常委会行使知情权的方式之一。人大在审议议案和有关报告时,常委会组成人员或人大代表可以向＂一府两院＂及其组成部门负责人提出询问。专题询问则指针对特定议题进行询问,比起一般询问增强了刚性和制约力,有利于有针对性有重点地加强监督。日前,安康市在我省地方人大中首次采用专题询问方式行使监督权。据市人大常委会常务副主任吴德珠介绍：＂选择全市重