基于政府信息公开机制中的危机新闻发言人制度研究

当各种突发事件和公共危机频繁触动人们的神经,成为时下社会最为敏感的话题时,人们不得不更为虔诚地相信和依赖政府。政府如何满足社会公众对信息公开、透明的需求,在危机管理中把握舆论导向、巩固和完善政府形象、保持社会稳定和谐有序地运转,危机新闻发言人制度就被特别提上政府议程,成为当下政府化危机为转机的关键。     

社会参与:危机治理范式的一种解读

危机治理已成为现代政府的基本职能。建构政府与社会互动的危机治理模型、实现社会的有效参与,是处理危机的重要环节。政治文化建设和公民社会发育作为社会资源有效配置的土壤,同时也是危机治理机制运行的基础。本文试图通过对政府与社会处理危机应对措施的分析,探究危机中政府与社会的责任,阐述责任政府的危机治理效能,提供危机柔性管理的基本思路。     

公共危机治理中的政府责任

人类已进入一个全球风险社会的时代,风险和危机业已成为社会常态。如何治理各种风险导致的公共危机已成为各国政府面临的严峻挑战。政府无法单枪匹马地应对各类公共危机,必然需要各类治理主体的协同共治。政府还担负着公共危机治理的重要责任,主要是公共危机治理的掌舵性责任、风险预防的前瞻性责任、各方协同共治危机的统筹协调责任以及承担公共危机治理失败的最大责任等。要促使政府尽责,建立公共危机治理的政府责任机制。     

危机事件是如何影响政府的？

危机事件对政府的政策走向以及治理方式会产生重要影响，而这种影响又受到其他因素的影响和限制。危机事件首先会影响政府的议程设置，并进而影响政府政策。如果这种影响是重大而持久的，涉及国家的发展战略和政府的施政方针，则可视为对政府治理方式的影响。社会共识对政府的期待、法律法规对政府的职责规定、以及政府自身的价值追求，使政府应对危机成为必然。人们对危机事件的关注及对政府的要求，源自于相同的情感体验和价值关怀。正确看待危机，解决其所揭示的问题矛盾，意义十分重大。     

政府在公共危机管理中的责任定位

随着危机事件的频繁发生,如何应对公共危机成为政府面临的一个重大问题.公共危机的特性和政府的公共性使得政府在公共危机治理中发挥着主导功能.政府也不是万能的.处于非常规状态下的危机情境中,政府的危机治理能力面临着现实的困境:危机预警意识淡薄、法律体系不健全、信息机制不完善、社会整合能力差.这些问题影响着危机处理的效率和效果.为此,要增强危机意识、健全危机法律体系、完善信息机制、动员社会力量,提升公共危机管理能力,维护社会的和谐稳定.     

政府危机管理体系的完善——以重庆家乐福踩塌事件为例

公共危机事件共有突发性、紧急性、高度不确定性和极大危害性,这些事件不仅给政府管理敲响了警钟,也逐渐使人们认识到,维护社会公共安全是现代政府的重要职能之一。重庆家乐福踩踏事件说明了我们政府危机管理体系的现状及缺陷,应该建构一套有中国特色的政府危机管理体系。     

认同：危机治理的逻辑起点和价值目标——兼议二元社会结构中多元主体的认同困境

在危机治理中,认同作为一种社会资本,能够培养人们对政府政策与制度的支持和参与。认同有助于政府实现社会动员,极大地化解和避免危机,并有助于消除二元结构的认同困境,恢复和发展社会良序。     

政府债务危机与国家金融安全——欧洲主权债务危机对我国的启示

政府巨额债务负担不仅阻碍一国经济正常发展,而且成为直接影响金融体系安全的重要因素。随着欧元区国家主权债务危机的升级和蔓延,中国地方政府债务问题再次引起人们的关注。从国家金融安全的视角,对比分析欧洲主权债务与我国政府债务问题,研究政府债务危机对金融安全的影响路径和方式,探索欧洲主权债务危机对我国化解地方政府债务危机、维护国家金融安全的启示。     

新形势下政府危机管理的预警机制

建立系统和完善的社会突发事件预警机制是现阶段我国构建应对社会突发事件政府危机管理机制的前提和基础。政府危机管理预警机制建设要注重采取增强人们的危机意识,加强法制宣传,制定应急管理预案以及充分的物质保障等措施。     

危机传播与界限激活机制下重大突发事件敏感期的政府舆情应对

重大突发事件的政府舆情管理之所以成为政府的重要工作目标主要是因为在中国这样一个"大政府、小社会"的社会架构中,组织危机往往会上升到整个国家和社会的层面上。如何化解事故带来的对政府和国家危机治理能力的质疑,稳定社会舆情,就显得尤为重要。政府舆情应对的关键是要把握好"时"、"度"、"效",要善用危机信源把控机制,注意舆情引导规律中的"界限"意识,在此基础上实现人力和技术的完美结合。     

大数据下政府应对新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件的思考

当下新型冠状病毒肺炎疫情范围不断扩大,构成全球性突发公共卫生事件,世界多国受到新型冠状病毒肺炎疫情肆虐的严重影响.我国政府科学组织有效应对,新型冠状病毒肺炎引发的公共卫生危机基本得以化解.而大数据技术在新型冠状病毒肺炎公共卫生危机应对与化解过程中发挥着技术支撑的关键作用,充分彰显工具理性在公共行政实践中的不可或缺性.大...     

论现代危机下的公民责任

现代化是一个充满风险的过程,危机将是现代社会的常态。公民的责任能力对于抗击现代危机的意义重大,在一定程度上决定着战胜危机的成败走向,关系着政府危机领导的效果。公民参与危机治理的公共事务是公民内在的职责,因为公民身份本身就包含着责任。公民积极主动的责任观念使参与危机的治理成为公民内在的自由要求。公民责任能力的提高需要教育引导和政治环境的熏陶。公民责任是与公民权利相联系的责任,责任之中包含着权利分享之义。     

民众脆弱性与危机管理——心理契约的分析角度

民众在公共危机事件中做出何种心理与行为反应,是贯穿危机管理的一个关键性的变量,其中脆弱性是常见现象。在公共危机事件本身的危害性和政府应对能力一定的条件下,危机的实际损失将主要取决于民众的脆弱性状况。化解民众脆弱性,要重视公众与政府之间的心理契约：危机前通过制度和文化建设,以铺垫危机心理契约的建立;危机中透明公开,积极行动,满足公众期待,以巩固危机心理契约;危机后抓住关键节点,心理救治,不断学习和改进,以促进心理契约的升华,从而化解民众脆弱性,提升政府的危机管理能力。     

公共危机状态下政府公信力的提升

公共危机管理是现代政府的重要职能,也是影响政府公信力的重要因素。如何应对危机、提升公众信任,是政府面临的实际问题,也是政府公信力研究应致力解决的重大课题。     

网络舆论引发的政府形象危机及其消解

随着信息技术的发展和普及,网络已经成为公民参与公共政策的一个重要渠道,网络民意已经成为公共决策信息的主要来源之一。如何积极地应对由网络舆论引发的政府形象危机也成为政府所面临的新的挑战。     

警察网络公共关系危机管理中的沟通机制

警察网络公共关系危机的频频发生,使警民关系及警察形象严重受损。如何正确应对警察公共关系危机,已经成为构建现代警务机制的重要内容。沟通机制的应用是应对警察网络公共关系危机、快速恢复警察形象的必要手段。构建有效的沟通机制需要公安机关做好以下六个方面的工作：健全危机沟通方面的法律法规;培养警察的危机沟通意识;设置科学的危机沟通管理机构;提升全体警察的沟通能力;引导媒体成为危机沟通中公安机关的代言人;培养和提升网民在危机沟通中的互动意识与能力。     

试论突发公共事件管理应对能力

突发公共事件严重威胁公众的生命健康和财产安全,影响经济发展和社会稳定。现代政府必须全面增强应对突发公共事件的能力,当危机爆发时尽量减少危机带来的损失,将危机消灭在萌芽状态。我国政府在长期应对突发公共事件的过程中积累了一些经验,但也存在许多问题和不足,须从预警、决策、社会力量动员等九个方面提高应对突发公共事件的能力。     

金融危机中的政府经济职能缺失及完善

重新审视金融危机的深层次原因,政府经济职能的缺失很容易被人忽略。在各国政府积极救市的大背景下,应该先反省政府在金融危机中的职能缺失问题,然后再通过职能完善去解决金融危机并做好危机防范工作。本文试从政府经济职能的角度,去思考、阐述金融危机的发生和解决。     

突发事件信息传播的法律规制

我国突发事件的信息传播呈现鲜明的政府主导性,引致信息流通不畅和肆意传播的弊端,没有起到通过信息传播提高公众参与度,促进危机解决的危机信息传播目的,甚至延长或加重了危机的过程。应从立法上予以规制,明确严格规范政府的信息发布行为,建立完善媒体、公众参与信息传播的制度,保障个人信息权利。