公民参与地方政府绩效评估存在的问题与对策

公民参与地方政府绩效评估是建设服务型政府的重要途径，是服务型政府公众本位、民主法治、服务至上等理念的价值彰显。目前存在的问题包括公民参与地方政府绩效评估整体素质不高，获取必要绩效评估信息比较难，参与方式相对粗放，并且缺乏必要的制度保障。解决这些问题客观要求树立公民参与地方政府绩效评估的理念，建立健全相应的制度安排，培养公民参与绩效评估能力，并畅通信息沟通渠道。     

地方政府绩效管理中的公民参与研究

政府绩效管理如何实现公民参与是当今公共管理学界的热点问题。目前国内的相关研究和实践集中于地方政府绩效评估环节的公民参与,忽视了公民参与整个绩效管理过程的价值。从绩效管理过程出发,探索地方政府绩效管理中公民参与的内容和过程,并以北京市S区为例,具体分析公民如何参与绩效计划、绩效监督、绩效评价与绩效反馈等地方政府绩效管理的环节,为地方政府绩效管理中的公民参与研究和实践提供借鉴。     

公民参与地方政府绩效评估的现实问题与路径

政府绩效评估是推动政府有效治理的重要途径,目的是通过提高和改善绩效实现有效治理。有效的政府治理要求多元主体参与治理,那么在政府绩效评估领域,也必须有公民主体的参与。然而,从已有地方政府绩效评估实践看,公民参与评估还存在不少问题。通过对一些公民参与绩效评估的案例分析,从价值导向、参与代表性、参与环节程序、参与的制度化法治化等维度提出实现绩效评估中公民有效参与的现实路径。     

公民参与地方政府绩效评估:成效、问题与改进

公民参与地方政府绩效评估是改进和提高政府绩效的有效途径。我国公民参与政府绩效评估经过10余年发展,取得了巨大成效,但也存在诸如传统管理观念僵化、公民参与能力和素质不高、法律保障不健全、参与方式及技术不完善、评估结果缺乏合理使用等问题。基于地方政府绩效评估过程中存在的问题,从转变传统行政管理观念、提升公民参与能力、强化法律保障体系建设、完善参与评估技术方法、有效运用评估结果等方面提出改进对策。     

价值、难点与路径：对公众参与政府绩效评估的思考

通过分析公众参与政府绩效评估的重要价值,认清当前公众参与政府绩效评估存在的困境和难点,探索出一条公众参与政府绩效评估的有效路径,是建立科学、可行的公众参与政府绩效评估的系统体系,进一步推进我国政治民主化、行政民主化的进程,提升我国政府绩效的必要保障。     

善治视角下我国公民评议地方政府绩效的有效性问题——以杭州市政府为例

我国公民参与政府绩效评估实践虽然刚刚起步不久，但是已经在部分地区取得一定成效，尤其以杭州为甚。文章以杭州市综合考评为研究对象，借助善治视角下公民评议地方政府绩效的因素模型，分别从评估前政府与公民的互动程度、公民评议政府绩效的程序化、政府公共服务中的顾客意识、公民参与地方政府绩效评估的组织性四个角度分析其成功经验，构建出提高公民评议有效性的改进思路，从而探索更适合本国国情的经验规律。     

论绩效评估中的公民参与

随着公共管理运动的兴起,公民参与运动在政府工作中占的比重越来越大,在政府部门的绩效评估中亦是如此。公民作为政府绩效评估主体及公民作为社会主体参与政府绩效评估已成为社会发展的趋势。     

农民参与整村推进减贫绩效评估对策思考

随着社会环境变化和公民意识的提高,公民参与政府绩效评估已经成为我国行政管理领域研究的热点。减贫是政府的工作,农民参与整村推进减贫这一具体扶贫模式的绩效评估,既是公民参与政府绩效评估的重要方面,又是当前减贫形势下提高政府减贫绩效的必要措施,同时更是服务型政府建设的长远要求。     

我国政府绩效评估的现状、问题及出路探讨

虽然近年我国出现了很多政府绩效评估的典型例子，但是由于政府体制、公民参与意识和公民素质不高以及政府和公民所掌握信息的不对称等一系列问题，我国政府绩效评估还停留在有限参与阶段。解决政府绩效评估存在的问题，不仅需要相应地加快政治体制改革的步伐，积极构建服务型政府，而且需要培育公民的政治主体意识及参与意识，以保持评估信息传输渠道的畅通。     

特定职责政府部门中的公民参与和绩效管理

为了提高政府的责任性和回应性,美国一些地方政府正在实行绩效管理和公民参与管理.但是在一些特别区政府,将这两种做法相结合的发展趋势还未得到评估.本文就利用来自德克萨斯州9个特别区政府部门的数据资料来分析评价其公民参与的进展.在此基础上,为其改善公民在绩效管理中的参与提出了一些建议.     

建设地方服务型政府的现实困境与发展理路

地方利益冲突已是我国社会矛盾的一大焦点。建设好地方服务型政府,有效化解地方利益矛盾是加强社会管理创新,实现社会和谐稳定的理性选择,是我国政府转型的重要价值取向。目前我国地方服务型政府构建面临诸多困境：＂服务为民＂理念缺失;公共服务市场化滞后,公共服务供给效率偏低;政府部门利益与社会公共利益不协调;政府绩效管理评估机制不健全等。重塑＂公民本位＂、＂服务为民＂服务理念;推进公共服务市场化改革,提升地方政府服务供给水平;健全公民有序参与机制,防止公共权力异化;健全地方政府绩效评估机制;实现＂政府本位＂回归＂社会本位＂;提高公务员综合素质,建立地方服务型机关等是建设地方服务型政府的基本发展理路。     

论公民参与地方政府政策评估制度建设——以政策网络理论为视角

政策网络理论为分析政策运行过程提供了重要理论工具.从政策网络理论视角研究公民参与地方政府政策评估制度,有利于完善公民参与政策评估的制度环境,积极推进公民参与政策评估,促进地方政府政策评估工作顺利开展,提高地方政府政策评估的能力.     

浅议绩效评估中的公民参与问题

公民参与绩效评估是公民政治参与的一个重要方面,是公众享有的基本权利,也是民主政治的一个标志。但是由于种种原因的限制,公民参与绩效评估还不尽如人意。要通过推行政务公开、加快公民参与绩效评估的法律化、制度化建设等途径,促进绩效评估中的公民参与。     

科学发展观视域中的地方政府绩效评估

我国地方政府绩效评估存在评估目标定位缺乏科学的发展理念、评估指标设计缺乏完整的科学体系、评估主体单一、社会公众参与不够、地方政府绩效评估立法不规范的问题。政府绩效评估必须以科学发展观为价值取向,构建科学有效的政府绩效评估指标体系,确保绩效评估设计与绩效评估主体的多元化,健全地方政府绩效评估的结果运用制度,推进政府绩效评估的法制化、制度化建设。     

民族地区地方政府公共决策中的公民参与问题研究

随着民主政治的发展和公民意识的提高,公民参与越来越被视为实现政府公共决策科学化和民主化的重要保障。然而,受经济发展相对滞后、教育水平偏低、传统行政文化束缚等因素的影响,民族地区地方政府公共决策过程中存在公民参与程度普遍偏低、参与质量不高、参与渠道比较单一而狭窄、非制度化和无序的公民参与仍然比较普遍的问题。因此,保障和扩大民族地区地方政府公共决策中的公民参与,需要政府加强制度设计和供给,同时需要激发公民参与的内生动力,构建政府和公民之间的双向互动机制。     

公众参与视角下地方政府绩效评估重塑之思考

地方政府绩效评估体系是公众与地方政府按照一定的程序、标准来评价和测量地方政府绩效结果而构建一种制度框架。然而，我国地方政府绩效评估体系出现导向功利化、手段目的化及结果利益化的弊端，致使评估体系地方政府行为偏离公共导向、社会出现不稳定及央地关系发生失调。其实，现实中评估体系中的公众参与缺位正是问题的根源所在。通过构建公众参与导向的地方政府绩效评估体系，我们可以有力地改变当前公众参政素质不高的现状，也为我国社会主义民主政治建设铺垫公众基础。     

电子政务绩效如何影响公众使用——基于全球国家和城市的实证研究

电子政务绩效评估结果同公民使用电子政务的情况密不可分,但两者之间的关系尚不明确。本文的研究目的在于探讨电子政务绩效与公民使用之间的关系,据此为推进电子政务公民使用和电子政务绩效评估的完善提出建议。本文使用全球国家和主要城市电子政务绩效数据和政府网站Alexa点击量排名,实证分析电子政务绩效和公民使用之间的关系。研究发现,国家层面的电子政务绩效对公民使用没有显著影响,而城市层面的电子政务绩效对公民使用有显著正向影响。此外,民主化程度、经济发展水平、平均受教育水平、电信基础设施水平和人口规模对国家和城市的电子政务使用都有显著正向影响。本研究表明,要基于公民需求建设电子政务,促进公民使用电子政务,并从公民视角推动电子政务绩效评估体系逐步完善。     

西北少数民族地区地方政府民主化与公民参与

政府民主化是指政府通过各种方式吸收公民参与政策制定,因而也可以说是政府自身重建的过程,即从精英化管理走向精英化管理与大众化管理相结合的政治状态的过程。西北少数民族地区地方政府在民主化过程中在观念、具体操作办法上取得了很多经验,也存在不少问题。     

港澳台地区政府绩效管理的实践与启示

政府绩效管理,特别是绩效评估的指标体系设计在整个绩效评估过程中居于核心地位。港澳台地区的政府改革创新实践特别是政府绩效管理的相关经验,对我国政府绩效管理改革有着重要的借鉴意义。因此,在全面了解香港、澳门、台湾地区的政府绩效管理进程,分析比较各个地区的绩效评估指标体系异同后,提出推进我国政府绩效管理改革的建议,包括有选择的借鉴国外经验,设计本土化的绩效评估指标体系;完善评估机构设置;注重公民参与;资讯公开透明等。     

短信评警：警务绩效评估中的公民参与方式创新

南昌市公安局运用现代信息化手段,首创了群众满意度短信测评服务平台。公民参与警务绩效评估存在着被动参与、参与方式单一、作用有限等困境,通过健全公民参与的动力机制,可拓宽公民参与渠道,实现评估主体的多元化,切实保障公民参与警务绩效评估结果的有效运用,从而实现公民全面参与警务绩效评估。