完善党的地方各级全委会、常委会决策和工作机制

胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时提出要完善党的地方各级全委会、常委会决策和工作机制,对于推进党内民主、严格执行民主集中制,加强领导班子制度建设具有重要意义.完善党的地方各级全委会、常委会决策和工作机制,作为发展党内民主的重要方面,有助于理顺党内权力的结构关系和运行机制,规范党内权力运行、提高权力运行质量.     

完善党的地方委员会工作机制的三重维度

完善党的地方各级全委会和常委会工作机制是我们党作出的重要决策.党的十八大报告明确指出,强化全委会决策和监督作用,完善常委会议事规则和决策程序.在新形势下,需要从三个方面建立科学的党内权力运行机制:一是构建党内民主决策机制;二是落实常委分工负责制;三是强化权责统一的问责制.只有这样,才有利于民主集中制的贯彻落实.     

由虚变实的机制保障

"完善党的地方各级全委会常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用",这是党的十七大对加强党的自身建设提出的新要求.     

关于加强和改进党的地方代表大会和委员会制度建设问题的调研报告

加强和改进党的代表大会和委员会制度建设,是马克思主义政党建党的重要内容和发展党内民主的基础性环节,是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要途径.党的十六大以来,各地党组织按照中央要求,积极探索党的代表大会常任制新途径,完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,取得了一定成效.从全面贯彻党的十七大精神和党面临新形势新任务的实际出发,坚持以改革创新精神切实解决好党的地方代表大会和委员会制度在实际运行中存在的问题,必须要制定实行党的代表大会代表任期制的实施办法,充分发挥党代表的作用;进一步改进党的地方代表大会的组织工作,切实提高会议质量;试行党代表大会常任制,积极探索发挥党代会作用的途径和方式;强化地方党委全委会的职能,充分发挥全委会的决策和监督作用;健全地方党委常委会工作机制,进一步加强领导班子的集体领导作用.     

发挥全委会作用的实践与思考

胡总书记在十七大报告中强调:"完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用。"当前,部队一些单位全委会制度坚持不够、作用发挥不好的问题具有一定普遍性。有的全委会召开过少.地位和作用得不到应有尊重和体现;有的摆不正常委会与全委会的关系,本该由全委会决定的事项简化为常委会决定;有的把全委会开成了工     

常委会体制与党内民主制度创新

在中国政治运行过程中,中央及地方各级党的常委会事实上分别承担着全国以及各地方绝大多数重大事情的决策,主导着中国现代化建设的全过程。以各级常委会为核心的权力运作机制事实上构成了一种体制。常委会的决策直接关系到人民群众的切实利益和国家的长远发展,其健全与完善对于党内民主具有示范效应和带头作用,是党内民主制度创新的重要目标与突破口。在实际运作中,常委会体制存在决策权过大和权力过于集中、容易出现决策的非科学化以及监督乏力等问题。健全与完善常委会体制的根本路径是明确权力范围,使其真正回归其制度设计的本源。     

高等院校试行党代会常任制的理论价值及其实现途径

试行党代会常任制是高校党组织自我改进、自我完善的一项制度创新工程,其核心价值就在于使党的代表大会成为党的最高决策机关和最高监督机关.健全和完善党的代表大会制度,建立科学的工作机制,实现党代会、全委会、常委会和纪委会的权力耦合,形成工作合力,对贯彻落实党委领导下的校长负责制、建设学习型党组织、促进高校科学发展具有重要的理论意义和实践价值.     

组工讯息

包头市完善换届后领导班子权力运行机制。一是创新体制机制,规范权力运行。选择部分地区为试点,进一步明确专职副书记和党政交叉任职成员的分工,健全常委会和全委会议事规则和决策程序,理顺党代会、全委会和常委会之间的职责关系。各地区积极推行领导、专家和群众相结合的决策机制,实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度,大     

胡锦涛对中国特色社会主义民主理论的丰富和发展

人民民主是社会主义的生命.在和谐社会的六大特征中,以胡锦涛为总书记的党中央鲜明地把民主法治放在首要位置,强调要以保障公民知情权、参与权、表达权、监督权为着眼点推进制度建设,发展基层民主,增强社会自治功能,保证人民依法直接行使民主权利,以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐;完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用;推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制;建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度.     

改革全委会运行机制提高区委民主决策水平——上海市闵行区委全委会改革的探索与实践

自2007年以来,中共上海市闵行区委按照党建工作的总体思路,坚持以改革创新的精神推进全区党的建设,系统考虑、整体安排,着力建立和完善长期有效的体制和机制,建立起一个充满生机和活力的党的基层组织。闵行区委把加强党委领导体制和工作机制建设提到了首要位置。通过充实权力、规范机制、扩大民主、接通下情,既理顺了党内关系、发挥了全委会在党的地方各级组织中的领导核心作用,又提高了区委民主决策的水平。     

健全党委工作机制 规范权力运行

党委工作机制不完善,会导致权力不能规范运行。认真分析党委工作机制中存在的问题,从强化党委全委会的决策功能、完善党委议事决策机制、完善党委分工负责机制、完善制约监督机制入手,不断健全党委工作机制,促进权力运行科学化、规范化、高效化、透明化。     

理顺党内权力关系是关键

新修订的党章为十七大提出的“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”这一任务提供了强有力的制度保证。党内民主建设的重点之一，是理顺党内权力关系。十七大党章确定的“党代表任期制”和“常委会向全委会报告工作、接受监督制度”就是理顺党内权力关系的两项重要制度，也是完善党的代表大会制度和党的委员会制度的重要举措。     

新时期人大制度的发展

人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。党的十一届三中全会后,人民代表大会制度获得了前所未有的重视和发展,在国家政治生活、经济生活、社会生活中发挥着越来越重要的作用。一、人大组织体系和机构不断健全完善人大职能能否充分发挥与其组织是否健全有着很大的关系,十一届三中全会后,人大组织体系不断健全,各级人大机构不断充实和完善。首先,县级以上地方各级人大设立了常委会。1954年制定宪法时,当时决定在县级以上地方各级人大不设常设机关,作为地方政府的人民委员会既是地方人大的执行机关,同时也行使地方人大常务机关的…     

高层信息

加强先进性建设关键要抓制度建设这个根本中共中央政治局常委曾庆红指出,加强党的先进性建设,保持和发展党的先进性,关键是要抓住制度建设这个根本,在实践中不断健全和完善保持党的生机和活力的各项制度。他说,要认真贯彻经中央同意的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件。这四个文件既是全党进行的先进性教育活动取得的重要制度成果,也是新形势下加强党员队伍建设、提高党员素质的重要举措,要结合实际全面加以落实,把党员队伍先进性建设这个基础工程抓好。同时,要进一步总结新形势下党的建设尤其是这次先进性教育活动的成功经验,使这些成功经验规范化、制度化,转化为长效的规章制度,真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要围绕提高科学决策、民主决策、依法决策水平,进一步建立完善领导、专家和群众相结合的科学决策机制,建立完善信息反馈制度、专家咨询制度、决策公开和公布制度、决策失误责任追究制度。要进一步完善各级党组织内部运行机制,不断强化党代会和党委全委会的功能,完善全委会、常委会的工作规则,健全党员行使民主权利的制度。要进一步完善党内监督的制度建设,加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督,有效防范权力失控、决策失误和行为失范。要切实维护制度的权威性,增强制度的执行力和约束力,加强制度落实情况的督促检查,为提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提供切实可靠的制度保证。     

科学顺畅 合理规范——谈改革完善党的领导体制和工作机制

科学的健全的领导体制和工作机制，是党形成整体合力的重要保证。加强党的执政能力，不仅要着眼于提高党的各级领导干部的执政能力，提高广大党员干部的素质，而且还要着眼于改革、完善、健全党的领导体制和工作机制，把加强党的执政能力建设和党的领导体制、工作机制的改革与完善结合起来，在改革、完善、健全党的领导体制和工作机制的基础上，不断提高党的执政能力。     

充分发挥党的地方全委会作用应注意的问题

党的十六大特别强调充分发挥党的地方全委会作用,是因为这直接关系党的民主的发展,关系党的执政能力和执政水平的提高,已引起全党的高度重视.发挥全委会作用要从制度建设人手,完善议事程序和决策机制,切实加强全委会的自身建设.     

“四会”之关系:党代会常任制条件下党内权力的架构

党代会常任制条件下党内权力结构的调整，最基本的就是要按照现代民主政治运作的理论、原则与逻辑理顺“四会”之间的关系，优化党内权力的功能定位，合理有效地发挥党内权力的作用。党代会具有选举授权、决议立制和监督权力三项基本功能，具有领导性、审议性、立法性和监督性。全委会负责制定重大的政策，重点在人事权和财权的配置决策上。常委会管执行，着重落实党代会的决议、规划和全委会的重大决策或重要决定，并且分工负责、责任到人加以落实。纪委会管监督，不再向同级全委会负责，提高其相对独立性和监督效率。全委会、常委会、纪委会分别担任决策、执行和监督三项功能，其权力统一于同级党代表大会和上级党的委员会。     

完善民主集中制若干机制的思考

民主集中制作为我们党的根本组织原则，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，不仅不能削弱，而且必须进一步完善和发展。 　　一、完善党内的民主机制——民主集中制正常运行的基础 　　民主集中制是以党内民主为基础和前提的。长期以来，民主集中制在实践运行中存在的主要问题是“民主不够、集中过多”，诸如权力倒置现象，即全委会服从常委会，常委会服从书记个人；重大问题决策往往是少数人甚至是个别人说了算的现象；领导班子成员不愿也不敢多发表不同意见，凡事由主要领导人拍板决定的现象，等等。这种“集中过多”的原因，主要在…     

学习实践科学发展观 开创人大工作新局面

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是我国经济社会发展的指导方针,也是新时期地方各级人大工作的根本指导方针。作为地方国家权力机关,各级人大及其常委会既是决策者,又是科学发展观的践行者,也是"一府两院"贯彻落实科学发展观的监督者。因此,地方各级人大及其常委会,要坚定不移地把科学发展观理念贯穿于人大     

纪委全委会制度创新的探讨

近年来,常德市纪委按照扩大党内民主、加强党内监督的要求,对全委会制度进行了一些改革创新。制定并启用全新的《纪委全委会工作规则》,纪委全委会召开次数由一年一次改为一季一次,当纪委常委会认为有必要,或者有一定比例的纪委委员提议,可以随时召开;健全全委会职责,扩大了全委会议事决策范围,把纪委重大问题决定、重要制度制定、重大案件裁定的权力交给全委会来行使,使其向领导机关的地位回归;完善议事决策程序,在更多事项上引入了票决形式。这一制度创新目前还处于初始阶段,无论在认识上还是在实践上都有待深化,特别是在实施中遇到了一些深层次问题。因此,在进一步加强实践探索的同时,也注入了一些理性的思考,力求通过理论层面的逐步探讨,来引导操作层面的深入推进。