运用财政监督手段 优化社会经济环境

当前,部分地区社会经济环境较差,出现了税费比例严重失调的不合理格局,且对收费、罚款缺乏应有控制和规范管理,五花八门,名目繁多的收费、罚款令企业和老百姓不堪重负,“民怨沸腾”,同时也降低了政府的宏观调控能力,弊端很大,具体表现在三个方面:其一,收费项目过多过滥,恶性膨胀;其二,行政审批手续繁琐,收费与服务不相称;其三,以费挤税严重,政府宏观调控     

告别“街头剧”

近闻，上海市一改多年来由行政执法机关“一揽子”罚款收缴的做法实行“罚款、收缴两分开”的制度—执法的不当场罚款，收钱的并非执法者从此以后，常见于街头的某些执法人员手持罚款单，一手批单据、一手收罚款的“街头剧”将告落幕。罚款，本是一种经济处罚手段，其目的是惩罚、做戒那些违反法律法规的行为，更好地维护经济秩序和社会秩序。但令人遗憾的是，有些执法部门把罚款变成了“集体创收”、改善福利的‘上财之道”，甚至直接把罚款的多少与执法人员的报酬挂上钩。这就使罚款变了“味”，失去了罚款的意义，违背了罚款的目的。要改…     

班规也要讲规矩

近来,报刊上先后刊登了这样两条班规:一为罚款班规,就是一次不戴红领巾罚款4元、乱扔纸屑罚款1元等等的规定;一为调座收费班规,就是凡是要求调换座位的同学,调换座位一次收费200元的规定。     

对行政机关申请人民法院强制执行行政处罚决定时限问题的思考

《行政处罚法》第四十四条规定，“行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行”；第四十六条第三款规定，“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款”；第五十一条规定．“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；(二)根据法律规定，将查封、扣押的财产拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(三)申请人民法院强制执行．”应     

浅谈治安行政听证制度的法律适用

《中华人民共和国行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”对该条的理解，公安机关一般认为，听证的法定范围，只限于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款这3种行政处罚。但笔者认为，对该条的理解，还应注意“较大数额罚款等行政处罚”中的“等”字。众所周知     

深圳信息

我市整治行政事业性收费工作受到谢非同志肯定近年来，市委、市政府把治理乱收费工作作为一项重要任务来抓。1995年6月13日发出了（关于进一步开展制止和纠正乱收费工作的通知），6月19日和7月7日先后两次召开全市工作会议，对治理乱收费工作进行了全面研究和部署。自8月份开始，我市全面推行了行政事业性收费登记制度，对收费的行政事业单位实行“两证一薄”管理，规定各收费单位必须向市物价部门申领“广东省行政事业性收费许可证”、“收费员证”和“深圳市行政事业性收费登记簿”。如无“两证”，缴费单位可以拒缴，从而堵住了“乱收费…     

“其它”是什么

某县电信局在电话费的收据上，除了市话费、长话费外，还有一项数额不小的“其它”收费，用户问“其它”都包括什么？收费人员、局长谁也说不出个一二三来。 “其它”，在财会制度上是指数额小、范围小、难以进入正规项目的项目，但必须做到有凭据、有明细。而有的收费中的“其它”项目，却是把上级明令禁止的收费、拿不出理由的收费、自知名不正言不顺的收费都一股脑儿地填入“其它”栏目，这实际上是“上有政策，下有对策”伎俩在新情况下的一种表现。 做到“收者有根有据，交者心知肚明”，是治理乱收费的一剂良方。收费部门一定要强化政…     

对行政处罚中几个问题的理解和适用

关于“一事不再罚”的理解和适用。所谓一事不再罚，是指行政主体对当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。《行政处罚法》第二十四条规定“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”但是，行政处罚法的规定显然不完全等同于“一事不再罚”；它对“一事不再罚”的行政处罚种类有所限定，即规定对同一违法行为不得处以两次以上罚款，但可依法以其他形式进行处罚，比如可以给予罚款和没收违法所得，这是属于并处和多个处罚的问题，而不再是“一事不再罚”的问题。所谓并处是指同一机关对同一违法行为给予不同形式的处罚。     

除“三害”

这几年社会上风行一个新词:“创收”。这个词的本来意思也许是不错的,“创造财富,增加收入”嘛,自然是利国利民的好事。但是,如今这个词却泛滥到不该有的领域,人们不是去创造财富,而是创造名目,硬索强收以增加自己的收入。某些行政执法部门凭借权力兴出种种收费、罚款项目,不拿钱嘛,立刻就给颜色看,“要多少是多少,全凭一句话”;某     

警惕“三乱”新花样

某地交警部门借驾驶证年检之机，利用权力巧立名目，向每位参加年检的贺驶员收取考试费、会员费等180元，然而这种明显的‘三乱”收费，却使用了省财政部门统一印制的合法票据，而以往的“三乱”收费多用自制票据或白条，“三乱”在想方设法为自己被上合法外衣。党中央、国务院决定对公检法。工商部门收费和罚没收入“实行收支两条线”管理，这有利于严肃财经纪律，预防和遏制腐败，加强党风廉政建设，受到了广大人民群众的衷心拥护。但一部好经有时也会被念歪。少数权力部门为了小集团利益，绞尽脑计把非法收费变成合法收费，把非法腐败变…     

安徽省税费改革减轻村级负担的部分配套政策

在推进农村税费改革中，农民负担得到减轻，村级收入相对减少，目前多数村的经济负担过重，一些村的财务管理较为混乱。为保障村级工作正常运转，安徽省出台了减轻村级负担的相关政策。 　　一、取消涉及村集体和农民出钱、出物、出工的达标升级活动。 　　二、严禁向集体和农民乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款。（重点：农村用电要严格实行计量收费；用水也要逐步取消基本水费，向全部实行计量收费 a过渡，收费标准由物价部门会同农民负担监督管理等部门核定并公布。） 　　三、切实精减检查评比活动。 　　四、禁止向村集体摊派和强行征订…     

如此“文明”要不得

电视屏幕上正播放着某记者来到有名的文明城市,在繁华的街道上采访两个约五六岁的小孩:“小朋友街上能扔果皮吗?”“不能。”“为什么?”“要罚款。”“那么这条街上能吐痰吗?”“不能。”“为什么?”“也要罚款。”乍听小朋友回答“不能”时,心中甚喜:文明城市果然治市有道,几岁的儿童都知道维护公德。可听到“要罚款”时,大脑不禁微微怔了一下,心情已是喜忧参半,再听到第二个“不能”时已无初时的喜悦,心中预感其结果不妙,果不出所料,一句“也要罚款”把我心中美梦粉碎。 童言无忌,在他们幼小的心灵里尚不知如何掩饰自己,所以他们不会像大人那样巧妙地说些“维护     

政策风 险经营风险 教学风险 广东高收费学校陷入高收费困窘

以收取高额“教育储备金”作办学经费的私立学校（又称“高收费学校”，也曾称“贵族学校”），自1992年在广东出现后，目前已发展到50多家，拥有匕万在校生。作为改革的产物，民办高收费学校适应了一部分城乡居民教育消费的意愿，加快了民办教育的步伐。然而，由于引导、监督和管理不力，出现一哄而起、违规违纪等问题，一些学校已经倒闭或濒临倒闭，并由此带来一系列社会问题。用广州教育界有关人士的话说，在目前这种经济社会大背景下，高收费学校面对的危机如同心在火山口上。危机来自监管失控广东高收费学校正在面临的财务危机，突出表…     

弹性执法不可取

弹性执法不可取湖北成尚城现实生活中，弹性执法的情况虽不普遍，但也并非鲜见。比如，某个体经商户偷税漏税三五千元，查出后本该补税和罚款，但偷漏税者经过一段频繁的“外交”穿梭，不仅没有罚款，而且连补税也是象征性的。再比如，某人违法犯罪，本该判个三年五载，但...     

莫将手段变目的

今年春节前，吉林省榆树市某镇派出所长“突发奇想”，根据往年春节前后镇派出所都要处理一批赌博者，并查缴一定数量赌资的情况，他产生了节前向平时好赌的人提前收取赌博“罚款”的意向，并在全镇治安防范会议上向各村村主任和治保主任提出动议，让各村比较“好玩的人”先集点钱，春节期间就不下去抓睹了。结果，该镇派出所辖区9个行政村有5个村交了款，共计2．28万元。禁赌本是打击歪风，维持治安，倡导文明的正事。对聚赌的人处以罚款，是为了惩前毖后，治病救人。但到了这位派出所所长那里，抓赌，成了他“敛财”“创收”的手段。于是…     

浅谈教育乱收费及其治理对策

教育是事关国泰民安的大事，是不容亵渎的神圣事业。但名目繁多的教育乱收费仍然存在．因此要治理好教育乱收费问题，必须加大义务教育的投入；实行校务公开；加强教育收费政策的宣传；完善和巩固“一费制”收费方法；开展教育收费专项检查，做好教育乱收费举报受理工作。总之，只要措施得力，就一定能治理好教育乱收费问题，使教育收费走向制度化、规范化。     

莫让“一费制”成空话

又是金秋开学时,据报载,全国部分中小学校在承诺“一费制”的同时,又突击向学生们加收书费、杂费,家长和学生们十分疑惑——“一费制”昨又成了一句空话!针对很长一个时期里一些地方政府、有关行政部门和学校在规定的收费项目和收费标准之外,自立收费项目,擅提收费标准,造成收费项目繁多,标准不一,既违背国家收费政策,     

道路交通收费乱从何出

除法定税收之外，行政事业性收费、各类基金、附加费，几乎支撑起了我国财政的半壁河山Zthe道路交通行业所属各部门的各类收费，则名列各部门、各行业的前茅：一大批建成的四通八达的道路建设资金来源于此，预算内资金投入不足的道路交通建设，赖以有了飞速的发展；但是其负面影响也不容忽视：一些部门的收费冲动日趋强烈，收费项目日益增多，收费乱。乱收费层出不穷，老百姓负担加重，意见越来越多。政府虽多方治理，但总是“按下葫芦浮起瓢”，难以根治，一边是国家取消各种不合理和非法的收费项目，一边是收费项目不但没有减少，而且一…     

关于高校实行收费制度的思考

关于高校实行收费制度的思考杨凯高等教育不属于义务教育。高等学校实行收费制度，逐步建立《中国教育改革和发展纲要》提出的“学生上学自己缴纳部分培养费用，毕业后大部分人自主择业的机制”尽快健全完善收费制度和与其相配套的各项政策措施，对于推动高等学校改革，促...     

美国儿童如何学习宪法

前几天，刚上小学五年级的儿子晚上拿着回家作业来问：“excessive bail”是什么意思？ 我拿过作业一看，是他学校中“社会研究”课程布置的美国宪法后面的头十条修正案，即著名的《人权法案》的内容。其中第八条规定“excessive bail”和“excessive fine”都是不允许的。这两个词组分别是“过分的保释金”和“过分的罚款”的意思。