公共服务型政府在法治与市场中的理论内涵与职能定位

在法治与市场的研究视阈中,深入探讨公共服务型政府的理论内涵与职能定位已经成为深化政府改革的基本前提.公共服务型政府就是在以人本理念为核心的科学发展观的指导下,坚持经济社会全面发展,科学定位政府角色并切实转变政府职能,以公共服务为主导,推动市场经济的完善,致力于提高公共服务绩效的全新政府范型.公共服务型政府必然是民主、有限、绩效、责任、正义、法治的政府.我国公共服务型政府的构建必须适应市场经济体制完善的内在需求.公共服务型政府的职能结构应该是以公共服务为主导,以提供公共物品和服务为重心,同时履行经济调节、市场监管和社会管理的职能.     

市场化境遇下的城市水务改革:模式、问题与应对

城市水务市场化改革通过引入市场机制和民间资本,打破了城市水务的政府垄断供给方式,降低了服务成本,提升了服务质量。同时,城市水务改革中的政府监管责任缺失、监管职能交叉、定价机制不合理、产业规模效益偏低等问题也凸显出来。为此,政府应以加快推进水价市场化改革为中心的价格改革,增加财政投资、提升产业规模效益,构建一体化城市水务市场监管体系,打造吸纳消费者的多元主体参与平台,采用水务市场化改革风险评估制度和水务企业信用评级制度,以减少城市水务市场化改革中的可能风险。     

威海市国家级开发区创新市场监管体制的实践与探索

<正>威海市围绕建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,在市属3个国家级开发区整合工商、质监、食品药品的监管职能,综合设置统一的市场监管局,承担食品药品、工商、质监日常监管和行政执法职能,积极推进市场监管体制改革,加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局,取得了明显成效。     

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政府机构改革将从四个方面推进今后5年中国将在四个方面推进政府行政管理体制和机构改革。这四个方面是:按照适应社会主义市场经济发展的需要和世界贸易组织的要求,进一步转变政府职能,调整职能定位,规范政府行为;西部地区政府机构得到调整和精简,提供公共服务的能力得到提高;市场监管机构和职能得到加强;事业单位和社     

浅析行政体制改革对地方经济发展的影响

<正>中国改革开放30余年来取得了巨大成就,这与不断的完善行政体制分不开的。经过几次大的政府机构改革,中国政府职能已逐步转向"经济调节、市场监管、社会管理和公共服务"。从中央到地方,各级政府的行政     

改革和完善社会主义的市场监管机制

市场监管机制是保障市场监管目标实现的一种制度安排,这种制度的安排是否科学、合理、完善,事关政府监管职能作用能否有效发挥。而建立自愿、统一、开放、竞争、平等的市场经济秩序所面临的诸多问题,要求现行监管体制的进行调整、改革和完善,以促进社会主义大市场的形成和市场主体之间的公平竞争。一、我国现行的市场监管机制的主要缺陷我国现阶段市场监管机制存在的主要缺陷,归结起来,有以下五个方面:(一)监管理论缺失。市场监管理论是研究市场监管、对象、特点、方式及其管理规律的科学,是指导市场监管机制建设和实践的依据。但就现阶段我…     

公共产品市场化供给的政府监管——以浙江省湖州市城市公共交通为研究对象

在城市公共交通市场化改革过程中,为避免市场失灵,加强政府监管尤为必要。浙江省湖州市城市公共交通在全国较早地实施了市场化供给改革,逐渐形成了"政府主导、市场运作、行业监管""民营化经营,政府财政购买服务"的供给模式,这为研究城市公共交通市场化供给的政府监管提供了借鉴。地方政府以"最多跑一次"改革为撬动支点,从转变监管理念、建立科学合理高效的城市公共交通规划管理体系、运用法律法规和特许经营合同规制公交企业运营等方式来提高政府监管绩效。     

加强安全监管 促进社会和谐

胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的重要讲话,深刻阐述了新形势下切实加强社会管理的重要性,为进一步做好社会管理各项工作指明了方向。安全生产监管是社会管理的重要内容,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。党和政     

扎实推进服务型政府建设

建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效砰估和行政问责制度，     

政府简政放权的路径优化——基于开放标准制定权的分析

标准制定权作为一种权利模式,其与简政放权之间的软隶属关系和共通性,使标准制定权改革成为简政放权在标准领域的参照,从权利的职能视域比对总结出标准制定权影响简政放权的逻辑性和职能关系。标准制定权的改革路径对简政放权中存在的协同动力缺乏、监管后劲不足的矛盾起到先发作用,从标准层级优化引导市场的协同监管职能,推动政府标准职能转换,建设新型政府,持续推进简政放权的路径优化。     

努力推动政府职能转型升级

<正>近年来,济南市委、市政府紧密结合济南实际,把政府职能转变和机构改革工作作为推动科学发展、建设美丽泉城的重大战略任务来抓,积极稳妥探索推进各领域改革,逐步取消、精简和下放了一批行政审批事项,大幅压缩了审批时限,强化了审批服务,进一步加强了市场监管和公共服务职能,服务型政府建设取得了新进展。     

论新时期我国政府主要职能的新定位

构建社会主义和谐社会,客观上要求我国政府必须尽快由事务型向服务型转变。为了顺利实现这一转变,需要切实强化政府的社会管理和公共服务职能,对我国政府职能进行重新定位:将现行的政府主要职能由“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”调整为“社会管理和公共服务”,或者调整为“社会管理、公共服务、市场监管和经济调节”。     

防治非典与转变政府职能、建立公共卫生长效机制的思考

政府职能是国家职能的具体化。推进政府职能转变要转化政府行政理念和方式,强化政府的宏观调控职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能,使行政体制与市场经济体制相互促进。在社会管理和公共服务方面,尤其要加快建立社会应急机制和公共卫生长效机制,提高政府的社会管理和公共服务能力。     

提高政府公共管理效能刍议

20世纪70年代以后,公共管理成为一门学科与科学研究领域,但是由于公共管理学的多角度,人们很难给政府的公共管理下一个明确的定义。我们可以这样来理解公共管理,它是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。朱榕基总理曾把我国政府的职能概括为十六个字:“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。所以作为核心的政府如何高效地行使自己的职能就是重中之重,而近期我国政府提出的效能建设也正是针对这一情况…     

走向监管型政府：“互联网+监管”与“监管+互联网”的融合

中国亟待构建监管型政府。“互联网+”与监管型政府之间存在着一种表征关系，而不只是一种单向的线性关系，“互联网+”时代迫切需要政府建构和重构监管体系，同时也提供了重大机遇。走向监管型政府应是“互联网+监管”与“监管+互联网”相融合的过程。在“互联网+”时代，政府必须超越以往的“驾驭市场”模式，在减少管控的同时，加强并完善市场监管。在“信息大量过剩”局面下实现监管目标，政府需要依托信息技术杠杆，理顺网络各节点、各主体间关系，创新监管体制机制，提高政府执法监管能力，更好地维护公平竞争的市场秩序，拓宽“互联网+”新业态的发展空间。     

政府监管立法比较

十六大报告提出的机构改革重在加强监管 ,使政府从具体的市场管理中退出 ,更多的实现对经济的监管职能。对政府这一新转变职能 ,必须及时用立法来进行限定 ,使政府职权的行使有明确的法律授权。纵观世界各国对经济实行的政府监管 ,无不是立法先行。对世界各主要国家的政府监管立法进行比较 ,以便找出一些共同的规律 ,使之能在我国政府监管立法中起到借鉴作用。     

李克强：抓好餐桌上的民生

食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的经济。强化市场监管，食品应放在重中之重的位置。“一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系大局。”目前食品监管领域仍存在职能交叉或职责不清，既有重复监管，也有监管“盲点”。要建立监管的长效机制，必须整合部门监管职能，进一步统筹监管力量，该整合的要整合。加强监管并不替代企业是食品安全第一责任人，而是要确保“环环有监管、守土必有责”，做到“无缝对接”。     

政府工商行政管理能力的内涵、结构及评估

市场监管已经成为我国政府需要履行的基本职能之一,工商行政管理则是政府实现其市场监管职能的主要手段之一。作为政府能力的重要组成部分,政府的工商行政管理能力是一个动态概念。经济、政治体制改革、政府职能转变、组织层级等因素是理解工商行政管理能力概念的关键;而厘清工商行政管理能力的内涵和结构是开展工商行政管理能力评估的前提。在探讨界定内涵和结构的基础上,本文借鉴了关于软实力的理论和评价方法,提出了针对工商行政管理能力的评估指标体系和评估模型。对工商行政管理能力的评估既有评价功能,也有引导功能,因此它不完全着眼于结果评价。     

职能转变

1.处理好政府与市场的关系：政府全面正：确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，做到不越位、不错位、不缺位。     

政府监管的制度分析——一个结构、行为与绩效的框架

政府监管是政府为了弥补市场缺陷,实现公共利益,对微观经济主体实施的监督与管理活动。政府监管是理论研究与政府实践的重要主题,并且政府监管机构地位与监管能力不断得到提升,但是在经济社会领域,价格垄断、假冒伪劣、食品药品安全、生产安全、环境污染等问题仍然不断发生,将问题归因为政府监管不力与企业家缺乏道德是不够的。从制度分析的角度,通过结构-行为-绩效的分析框架,探讨政府监管主体结构、权力配置体系、监管过程中的行动者及其与政府监管绩效的关系,找出政府监管目标出现偏差的原因,为进一步完善政府监管制度提供思路。