公共服务财权配置的问题分析与改革策略

公共服务的财权配置应根据市场经济条件下,各级政府的公共服务职能来确定,合理划分中央与地方的财权,适当安排政府间关于公共服务的财政收支,使各级政府的财权与事权相匹配.分税制确立了各级政府财权划分的基本格局,实践中政府间财政支出的结构不尽合理.税权高度集中,财权层层上移,转移支付失当,基层政府财力趋微,导致各级政府财权与事权不匹配.公共服务的事权配置是财权配置的基础,而财权配置又是事权履行的保证.改革政府间的财权配置应该合理划分政府间税收权限,改革转移支付制度.同时,扩大公共服务机构融资渠道,化解基层政府的财政风险,建立协调发展基金.     

公共服务型政府在法治与市场中的理论内涵与职能定位

在法治与市场的研究视阈中,深入探讨公共服务型政府的理论内涵与职能定位已经成为深化政府改革的基本前提.公共服务型政府就是在以人本理念为核心的科学发展观的指导下,坚持经济社会全面发展,科学定位政府角色并切实转变政府职能,以公共服务为主导,推动市场经济的完善,致力于提高公共服务绩效的全新政府范型.公共服务型政府必然是民主、有限、绩效、责任、正义、法治的政府.我国公共服务型政府的构建必须适应市场经济体制完善的内在需求.公共服务型政府的职能结构应该是以公共服务为主导,以提供公共物品和服务为重心,同时履行经济调节、市场监管和社会管理的职能.     

中国共产党的公共服务思想:渊源与发展

中国共产党的公共服务思想对于建立和完善公共服务体制、构建公共服务型政府具有重要的理论指导意义。中国共产党的公共服务思想源于马克思主义关于政府公共职能的经典论述。在革命和建设的过程中,中国共产党把马克思主义基本原理与中国具体实际密切结合,不断进行理论创新,形成了毛泽东为人民服务的思想、邓小平领导就是服务的思想、江泽民"三个代表"重要思想以及胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观和构建和谐社会的思想。这些思想论述都是现阶段公共服务发展与改革的指导思想和行动指南。     

价值维护与服务递送:英国公务员制度的最新改革

二十多年来,英国中央政府逐步推进公务员制度的人力资源转型。2004年的改革以“价值维护与服务递送”为主题,主要目标在于通过提高公务员成就结果和适应环境的能力,实现政府机构公共服务绩效的最大化;其在高级公务员领导能力、职业生涯、培训开发、绩效管理、专业主义等五个方面的改革,突出表现了英国公务员制度改革的人力资源管理取向,具有很强的开创性和示范性。     

上海社区公共服务市场化的现状及其发展

现代意义上的社区管理应该是组织全方位的社区公共服务，通过建立社区居民与单位共同遵守的行为规范，实现对社区公共空间的管理，逐步实现社区公共事业目标的过程。大都市社区建设的理想模式应当是政府指导性管理与居民自治相结合的市场化道路。     

公职人员培训的最新方法及其选择

我国的公共部门,包括政府机关和教育、卫生、科技、文化、体育等事业单位,都非常重视员工的培训.公职人员的培训是公共部门人力资源管理与开发的重要环节.那么,公职人员培训效果的优劣一定程度上又取决于培训方法选择的是否适当.随着组织形式和管理方法、管理理论的进一步发展,培训方法还会越来越多,这就要求培训工作者随时注意学习和掌握这些新的培训方式及方法,并与传统方法和技术有机结合、综合利用,以求获得最佳培训效果.下面介绍一些最新培训方法的特点和适用条件,以便于培训组织者能够做出适当的选择.     

上海社区公共服务市场化的现状及其发展

现代意义上的社区管理应该是组织全方位的社区公共服务,通过建立社区居民与单位共同遵守的行为规范,实现对社区公共空间的管理,逐步实现社区公共事业目标的过程.大都市社区建设的理想模式应当是政府指导性管理与居民自治相结合的市场化道路.因此,在社区建设过程中,全面推行社区公共服务,逐步实现社区公共服务市场化是当前一项重要而紧迫的任务.     

市场与法治视野中的公共服务型政府

构建公共服务型政府是有效回应国际国内行政环境,实现经济社会科学发展,完善市场经济的重大改革举措.这一观点已经得到社会各方面的认同,党和政府的重要文件中也明确提出要完善各级政府的社会管理和公共服务职能,建设公共服务型政府.那么,当前立足于法治与市场的研究视阈,从理论上理解和把握公共服务型政府的理论内涵与职能定位就成为构建公共服务型政府的基本前提.     

完善社会组织直接登记制度

正自2014年4月1日起,上海全市范围内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,可直接向市、区两级社会组织登记管理机关依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。近年来,在北京、广州、深圳等地试点进行的社会组织直接登记制度改革,是社会管理体制改革的重大突破,将对中国政府社会管理和公共服务体制带来深远影响,其重大     

完善社会组织直接登记制度

自2014年4月11日起，上海全市范围内新成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，可直接向市、区两级社会组织登记管理机关依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。近年来，在北京、广州、深圳等地试点进行的社会组织直接登记制度改革，是社会管理体制改革的重大突破，将对中国政府社会管理和公共服务体制带来深远影响，其重大意义不容忽视。为此，无论从观念上、制度上，还是具体的管理程序和方式上，政府都需要进行适应性的转变，以完善社会组织直接登记制度为突破口，推进社会管理体制的现代化治理。