居委会变革方能激活社区民主

居民自治是1982年新宪法所确认的城市基层民主形式，然而多年以来，居民自治更多体现为一种理论上的民主．而居民自治的组织载体——居民委员会更是充满了行政任务超载、自治功能不足的“准行政化”色彩。     

城市社区自治存在的问题与创新探讨

一、城市社区自治是扩大基层民主的需要在社区建设的实践中,涌现出了许多独特的社区自治模式,这些模式从多方面充实和完善了先前以居委会形式存在的城市基层民主,从而对城市基层民主作出了有益而重要的探索。(一)社区自治组织建设符合现代民主理念社区建设普遍以社区划分和社区自治组织建设为首要工作。成立了社区居民代表大会,作为社区的权力机构,负责选举产生社区议事协商委员会成员和社区居民委员会(或社区管理委员会)成员,讨论和决定社区重要事务。代表大会由社区全体居民和驻区单位代表直接选举产生,是居民自治组织的最高权力机构。社区委员会作为议事协商机构,在居民代表大会闭会期间行使对社区事务的议事决策职能,并负责社区居委会和物业管理委员会、物业公司及对其它服务机构     

大连城市社区民主建设的调查与思考——以大连市沙河口区社区建设为例

党的十七大首次把“基层群众自治制度”纳入到中国特色社会主义民主政治的总体框架和发展格局。而城市社区民主建设,作为我国城市基层民主建设的一个重要方面．也进入一个崭新的阶段。近几年来．大连市在社区民主建设方面取得了长足的进步,但还存在一些突出的问题。在实践中继续推进大连城市社区民主自治建设,必须改革城市管理体制,扩大社区居民参与．完善社区财政体制,提升社区工作者素质。     

我国基层民主政治相关数据

据新华社2006年12月5日报道，我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和职业代表大会为主要内容的基层民主自治体系。目前我国农村已建立起64万多个村民委员会，城市已建立7万多个居民委员会。     

回归居委会自治属性与加强居民区党支部建设

以居民委员会为组织载体的基层民主建设，体现了城市基层政治中权力结构的调整和体制的完善。我国政权体系的基本架构影射到居民区这样一个微型社区中间，就形成一个由居民区党支部、居民委员会及其执行机构组成的三维框架。在这里，权力结构调整问题在纵向上主要表现为居民委员会与基层政权之间，在横向上则表现为三维框架的内部：而体制完善问题则表现为相关结构主体在组织和职能充分分化基础上的关系整合。 实际上，传统体制下我国的基层政治结构是高度一体化的。尽管宪法规定居民委员会是城市居民的群众性自治组织，具有基层政权性质的…     

国外基层民主与社会自治组织的镜鉴

通过探析国外环保NGO如何推动环境法律实施、町内会这一日本不可或缺的城市居民自治组织如何运作、印度UBSP项目如何发动社区参与特别是女性参与来反贫困等国外基层民主与社会自治实例,为发展基层民主,扩大基层群众自治范围,增强社会自治功能提供重要的镜鉴。     

国外基层民主与社会自治组织的镜鉴

通过探析国外环保NGO如何推动环境法律实施、町内会这一日本不可或缺的城市居民自治组织如何运作、印度UBSP项目如何发动社区参与特别是女性参与来反贫困等国外基层民主与社会自治实例,为发展基层民主,扩大基层群众自治范围,增强社会自治功能提供重要的镜鉴.     

试论城市社区建设的总体思路

城市社区建设是在“单位制”解体背景下重构城市基层社会管理体制的过程 ,这是涉及政府管理体制改革、发育社区自治、发展社区服务、扩大居民参与、健全法律制度的社会系统工程 ;城市社区建设的总体思路是要以政府职能转变为核心、以社区民主自治为目标、以提高居民生活质量为宗旨、以扩大居民参与为动力、以健全法制为保障 ,全面推进城市基层社会管理体制的改革。     

论村民委员会的民主效能及其正确导向

1 村民委员会是近几年在我国农村出现的一种新型基层组织。我国宪法规定:“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。……居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会,办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。”在今年4月召开的全国六届人大五次会议上,又原则通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(草案)》。这是对村民委员会这种基层群众性自治组织实践经验的总结和确认,是八亿农民已经取得的民主权利的法律化、制度化。村民委员会是社会主义民主制度的一个重要组成部分,在社会主义民主建设中有着积极的效能。     

关于加强社区居民委员会建设的意见

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》及《中共广州市委广州市人民政府关于建设平安和谐社区的意见》(穗字[2006]2号)的要求,结合我市实际,现就加强社区居民委员会建设提出如下意见:一、提高认识,明确目标(一)社区居民委员会的地位和作用。社区居民委员会是社区居民群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,在街道办事处(镇政府,下同)指导和社区党组织的领导下,依法履行职责。居民自治是基层民主的重     

我省社区建设的实践与探索

为认真贯彻落实中办发〔2000〕23号文件和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,我省在今年4月启动了社区建设实验区的工作,并在城市基层民主自治,社区居委会干部队伍年轻化、知识化、专业化,充分挖掘社区资源、共驻共建社区,改善社区居住环境,提高社区居民的生活质量等方面取得了初步成效,给我们以多方面的启示。     

论城市基层群众自治制度的完善

城市居民委员会作为基层群众自治制度的重要组织形式,在50年的发展中,特别是自1989年七届全国人大常委会第11次会议通过的《城市居民委员会组织法》实施以来,她已成为培养城市居民民主意识、民主习惯以及参与社会主义现代化建设的重要基地。但体制改革的不断深化,使传统的居委会模式在运作方式、管理规模、管理队伍和设施等方面,已不能适应新时期的客观要求。笔者综合武汉、合肥等城市社区建设的实践,提出对完善我国城市基层群众自治制度的若干设     

民法典有关特别法人的规定解析——从居民委员会、村民委员会和农村集体经济组织作为特别法人的相关思考谈起

正《中华人民共和国民法典》明确规定了居民委员会和村民委员会基层群众性自治组织的法律地位和性质。"城市居民委员会组织法"和"村民委员会组织法"又进一步明确了这两种基层群众性自治组织的职责定位和作用。随着基层民主制度化、规范化、程序化的不断推进,基层群     

创新思路 构建社区建设的长效机制

随着社会主义市场经济体制的逐步确立,城市基层社区不仅已成为城市新的经济增长点、城市各项工作的承接点,也逐步成为了社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点,更成为了新时期党建工作、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。但与此同时,原有城市基层功能体系和运行机制又明显不适应时代发展的新要求,急需进行各方面创新。1.转变管理理念,切实保证社区组织的自治性质。社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。新时期要充分发挥社区的自治作用,就要在管理理念上尽快实现四个…     

政府与社区——全面建设五华社区的措施与办法

社区建设是在党和政府领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项内容广泛的社会系统工程，需要我们从理论上、认识上不断探索和研究，从实际工作中结合区情勇于去实践、去创新。一、培育社区自治功能，是社区建设的主要目标实现社区居民自治，是社区建设的内在要求和主要目标。首先，社区自治是加强社会主义民主政治建设，扩大基层民主的重要途径。基层民主建设要从做得到的事情做起，从与人们切身利益密…     

吕朝：倾情打造‘社会硅谷”

年初，上海市政协十二届一次会议期间，新任委员吕朝和连任委员马伊里联署提交了“有关本市促进基层居民自治规划的提案”。提案建议“政府通过政策指导和资源引导等形式，在市级层面成立专门促进居民自治的社会组织等，对居民自治进行专业规划与执行督导，发挥其对活化社区关系、促进熟人社区的重要作用，助力基层民主建设”。     

《关于加强城市社区居民委员会规范化建设的实施意见》解读

城市社区是城市社会的基层，是落实党和政府各项方针政策的平台。居民委员会作为我国《宪法》规定的基层群众性自治组织，一直以来在城市社区管理服务中扮演着重要的特殊角色，是城市基层政权的重要依托、党和政府联系广大城市居民群众的桥梁和纽带，     

农村村民自治与城市居民自治的法制建设比较

无论是村民自治还是居民自治已初步形成包括国家、地方和社区等层面的法制体系,这为推进基层民主政治建设奠定了法制基础。但由于村民自治同居民自治的法制建设形成和发展的动因不同,两者要解决的课题及侧重点也有所差别。适应形势的需要,当下农村村民自治法制建设的重点在于社区层面的制度建设;而城市居民自治法制建设的重点则在于国家层面的制度建设,着重要加强《居民委员会组织法》的修改。     

中国基层民主发展概述

1987年,全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》,村民自治开始有了法律保障。1990年,民政部根据中央部署,在全国广泛开展村民自治示范活动,全面拉开村民自治序幕。1992年,民政部确立村民自治基本内容,民主选举成为村民自治的基础。1998年,全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,为农村基层民主自治提供了法律保障。2001年,全国均实现了村委会的直接选举。1999年,民政部进行城市社区建设试点,城市居民自治开始实施。2000年,《民政部关于在全国推进社区建设的意见》下发,社区建设大规模展开。2002年,北京九道湾社区居委会实现直选,成为基层民主从农村走向城市的重要标志。2003年,宁波海曙区成为第一个社区居民全面实行直选的行政区,中国社区直选向深层次推进。     

正确理解“基层民主”

党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度,保障职工的合法权益。”这里对基层民主的阐述显然有别于高三政治常识中所说的作为国家制度的民主。那么,我们应当如何正确理解基层民主呢?首先,要把握基层民主的…