乡镇人大能否尝试“季会制”

乡镇人大没有常设机构，在人代会闭会期间，仅由乡镇人大主席、副主席负责联系代表，组织代表开展活动。作为一级地方国家权力机关，乡镇人大存在一个相当长的“空档期”。对此，有地方试行将乡镇人大每年一次的人代会改为“季会制”，以加大人大对政府的监督力度。     

乡镇人代会应该听取人大工作报告

笔者认为乡镇人代会有必要听取人大工作报告。原因有三：一是监督工作的需要。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，依法享有法律赋与的人事任免权、监督权、重大事项决定权，是基层政权建设的核心组织。在促进地方经济发展中具有十分重要的作用。如果乡镇人大不通过听取人大工作报告．     

人代会票决议案建议办理情况不妥

《地方组织法》规定了地方各级人民代表大会的15项职权，人代会召开的各项议程就是根据这15项职权确定的。比如听取人大常委会工作报告并对人大常委会工作报告的决议进行表决，就是根据“听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告”这一项职权确定的，法律并未规定在人代会上可以对议案、建议办理绩效实行全体人大代表票决。据悉，通过人代会对议案、建议办理情况实行无记名票决，是巫山县人大常委会在2009年初作出的决定。     

略阳：规范乡镇人大工作

略阳县人大加强对乡镇人大工作的指导，进一步规范乡镇人大工作。在年初的乡镇人大工作会上，要求各乡镇按照《地方组织法》和《陕西省乡镇人大工作条例》赋予乡镇人大的职权，开好“一个会议”，即一年一度的乡镇人代会；搞好“两个评议”，即评议乡镇政府专项工作及“七站八所”的工作；     

吃透政策促“三农”——访省人大代表黄昕

省十一届人大三次会议通过了关于政府工作报告等六项工作报告的决议。闭幕后，省人大代表们把学习、宣传和贯彻省人代会精神当作会后的首要任务，迅速在全省掀起了学习贯彻省十一届人大三次会议精神的热潮。本期“代表访谈”栏目就如何贯彻省人代会精神采访了来自农业、医疗、教育行业的三位省人大代表。     

乡镇人代会有必要听取人大工作报告吗——乡镇人代会有必要听取和审议人大主席团工作报告

笔者认为乡镇人代会完全有必要听取和审议其人大主席团工作报告而不是听取和审议乡镇人大工作报告。理由如下：     

乡镇人大主席、副主席无需选举即成为主席团成员

笔者认为．乡镇人大主席、副主席应当理解为法定主席团成员，无需经由选举。理由有三：一、规定乡镇人大主席、副主席“直接入团”出于现实需要。乡镇人大不设常委会，闭会期间的日常事务和工作是由人大主席、副主席来组织或处理，他们对人大各项工作情况比较熟悉，人代会期间进入主席团参与人代会的主持，无疑有利于会议议程的顺利进行。因此．规定乡镇人大主席、副主席进入人代会主席团很有必要。     

镇坪县人大:“三单”出实效

任务清单使决议“生效” “今年县人大常委会‘清单式’工作报告,对照上一年人代会决议内容,把上一年的工作任务和完成情况全部以清单式罗列出来,哪些做了,取得什么成绩?哪些没做,为何没做?让人一目了然、耳目一新”,这是镇坪县人大代表吴定梅参加2016年县人代会时的真实感言.自换届以来,镇坪县人大就将提高人民代表大会会议实效作为第一标准.县人大常委会向人民代表大会报告工作,采取的是“任务清单式”工作报告,如2016年县人大常委会工作报告正文后面,附有上年度“计划工作任务完成清单”表格,共50项计划任务,其中完成了48项,有2项未完成,新增工作12项.     

精耕细作有天地——平利县加强和改进乡镇人大规范化建设一年工作回眸

规范不规范,关键看转变!一年至少召开2次人代会的“新规定”取代了一年就是一个人代会的“老习俗”.“临时机构”的人大主席团“升格”成了乡镇人大的常设机关.“光杆司令”的镇人大下设了“分支机构”,忙于“副业”人大主席接过了聚焦“主业”的“扁担”,……     

票决建议办理工作是一次有益的探索

前不久，重庆市巫山县在人代会上对代表议案、建议办理工作绩效和重点议案、建议办理情况的满意度实行了无记名投票票决，这是地方人大为增强议案、建议办理成效，激发代表履职积极性的一次探索和创新，在全国尚属首次。人代会上票决代表议案、建议办理工作可行吗？有哪些注意事项？本期“一家之言”就此话题展开讨论。     

人代会上“一句话决议”妥当吗？——人代会上“一句话决议”值得提倡

各级人代会听取“一府两院”工作报告后，都要形成决议。有的地方人代会对“两院”报告决议只有一句话，有的地方人代会对政府报告决议的篇幅又太长。有人认为对“一府两院”报告决议应言简意赅，能短则短，该长则长，一句话决议也未尝不可；但也有人认为一句话决议过于简单，有不负责任之嫌。     

2016年人大监督风云

审议报告拓宽监督视野 听取和审议“一府两院”的工作报告,是人大行使监督权最基本的手段.除了全国人代会听取、审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告外,全国人大常委会动用这一监督机制更为频繁、日常,去年共听取、审议了“一府两院”的20个工作报告,其监督视野纵横上下、不断拓宽,监督议题无不紧扣改革热点和民生焦点.     

人大质询与政治和谐

2005年1月15日，哈尔滨滨江桥收费站的闭道栏杆被撤除，收费站“寿终正寝”。老百姓拍手称快的背后，是万文国等10名省人大代表于去年初在黑龙江省人代会上对省政府的质询。如今，人大质询渐渐多了起来，不少地方人大保持几十年的“零质询”纪录正面临着冲击。开启法律文本，解读质询案例，我们有一种回归意义的发现：质询事实上推动了一种政治和谐。     

是审议“一府两院”工作报告还是向中央领导汇报工作——读九届全国人大二次会议新闻报导有感

翻阅各大报纸有关九届人大二次会议关于审议“一府两院”工作报告的报道，笔者惊奇地发现，在各地方代表团行使人民代表权利，进行审议“一府两院”工作报告时，各地方代表团借机向中央领导同志汇报本地区的工作，听取中央领导同志的重要指示，同时中央领导同志亦趁机对某...     

公正司法促和谐——访省人大代表陈晨、康燕、陈瑞培

“和谐社会建设必须在法治的框架下进行”，随着这一理念日益深入人心，人代会上“两院”的工作报告越来越受到人们的关注，更是代表们争相谈论的话题。     

乡镇人大主席团不能作出审议意见

首先,乡镇人大主席团和县级人大常委会的职能地位不同.按照地方组织法和监督法的有关规定,乡镇人大主席团是临时机构,只在乡镇人代会时起作用,闭会期间依靠乡镇人大主席或专职副主席组织开展代表活动;而县级人大常委会是本级人代会闭会期间的常设机构,有权处理日常事务,并通过定期听取和审议“一府两院”的工作,提出审议意见,要求其研究处理,结果向人大反馈.     

地方人代会运作中存在问题及对策

又到年初,又是地方各级人民代表大会集中召开会议的日子。许多人大工作者早已开始为召开人代会这个全体人民政治生活中的“重头戏”而忙活起来,我们的作者对此也十分关注。如何成功地召开人代会?怎样提出高质量的代表建议?这些都引起了他们的思考。本期“实践一得”刊发了两篇相关文章,也希望广大读者更多地参与讨论,我们期待着您发表真知灼见!     

审议意见落实情况票决制彰显监督刚性

票决作为加强人大监督的一项重要制度，实属必要，也很公正，犹记湖南省率先将票决伺责制引人人大述职评议时，对湖南省的人大述职评议实践就产生了重要的影响，更记得近两年各地人大常委会对“一府两院”工作报告投票表决，使得人大常委会审议？一府两院”的工作报告；在现实中不再是一个“走过场”的程序，而是“动真格”的监督模式。     

人大代表参会是“赶考”

又到一年一次的人代会议召开时。此时，不少人大参加人代会议称之谓“赶考”，值得赞同。“赶考”，是1949年3月23日，毛泽东同志率领中共中央机关和人民解放军总部，     

“糊涂代表”投“糊涂票”的反思

随着我国人民代表大会制度的完善和民主法制的进步，人代会上等额候选人“落榜”并非鲜见。然而，人代会上并非个别代表投不具备合法身份的非候选人的选票，并且达到了法定票数，一定是痴人说梦，无异于天方夜谭。可前不久，湖南省溆浦县油洋乡十五届人大五次会议上，29位人大代表投出了“糊涂票”，选举该乡一位不是人大代表的副乡长担任乡人大主席职务。根据有关法律规定，乡人大主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，以全体代表的过半数通过。何某不是乡人大代表，因此填有何某名字的29张选票依法判定无效，这次会议没有选出乡人大主席。