公共危机管理的法律规制

一、我国公共危机管理法律规制的问题分析公共危机管理是当前大家比较关注的问题。从我国现有的法律法规规章以及其他规范性文件看,公共危机管理已经有了一定的相应规范,为依法管理、科学管理提供了一定的法律保障。2006年1月8日国务院又正式发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,作为全国应急预案的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件规范性文件,它不仅统一了突发公共事件预警的四个级别,规定了突发公共事件发生后有关政府机关的快速上报和及时准确向公众发布信息制度,而且提出了突发公共事件应急处置工作的责任追究制。但从统一法…     

关于公共安全危机治理的伦理思考

伴随着工业化、城市化、市场化、国际化进程的加快,公共安全事件呈现高发态势,社会风险不断加剧.如何在突出、尖锐和复杂的公共安全危机中寻求安全稳定,更好地生存和发展,是摆在人们面前需要迫切解决的问题.本文认真地对当前我国公共安全危机治理面临的挑战进行了梳理,提出较有针对性的应对策略,以利于人们对公共安全问题的认识更加全面,从而建立新的公共安全观,提高应对公共安全危机的能力,保证社会主义和谐社会的可持续发展.     

提高公民应对危机的心理素养

随着科技发展与社会进步,即使处在高度发达的现代化社会,各种危机也会时常发生。应对危机,既是对全社会、对政府的考验,也是对每个公民心理素质的考验。提高应对危机的心理素养,成了现代人不可缺少的必修课。公众可能面临的危机事态危机管理,主要针对各类突发公共事件。所谓突发公共事件,是指突然发生,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏,影响和威胁经济发展与社会稳定,危及公共安全的事件。现代社会管理学认为,一个国家、一个城市乃至一个社区,都要加强危机管理,把危机管理列为社会管理的一个重要方面。突发公共…     

中西方社会公共安全的多维视角研究综述

风险社会情境下,对于社会公共安全这一长期以来相对模糊的概念,要从相对狭义的范畴,基于犯罪预防与公众安全感提升的视角进行研究。中西方对社会公共安全的研究有多维视角。西方的研究涉及多学科,主要以宏观社会冲突与社会秩序、国际关系及犯罪预防为主要研究路径,我国则更加注重从管理学层面的社会稳定、危机管理、社区安全、安全评估体系等的实践研究。目前的社会公共安全研究亟待系统化,应在中西方社会公共安全研究视角的比较研究基础上,进一步促进社会公共安全研究的跨学科发展,扩展其研究的学理深度。     

风险城市类型的分析评估及应对

<正>随着经济社会的发展,城市化进程的加快,城市管理在社会治理中的地位越来越重要,而城市风险应对又是城市管理面临的重要问题。做好城市的风险管理,有利于社会的创新性和可持续性发展,有利于提升社会整体的运转效率。2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》提出,应提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全。然而,如何科学地评     

广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案(简本)

1 总则1.1 编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据宪法及有关法律、法规、规章,国家突发公共事件总体应急预案,制定本预案。     

治安学专业应急管理课程教学改革研究

<正>一、问题的提出我国在社会转型、经济体制改革的过程中,各种社会矛盾和社会风险不断增加,影响公共安全的危机事件频繁发生,造成巨大的人员伤亡、财产损失与环境破坏,对社会的安全与稳定产生了严重影响。随着公共安全危机事件的井喷式爆发,党和国家高度重视应急管理工作。早在2005年国务院总理温家宝亲自主持了全国应急管理工作会议;2006年1月8日,我国颁布了《国家突发公共事件总体应     

内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案

为提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护全区安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,自治区人民政府制定并发布了《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案。》     

基层政府在地质灾害类公共危机管控中的问题及对策——基于巴东县应对“12.16”地震的实践

当今处在风险社会,自然风险首当其冲,地质类灾害往往由于难以预测而引发基层政府不能不面对的公共危机。因此,应对自然风险、抵御地质灾害就成为对基层政府执政能力的考验和检验之一。所以,对可能出现的自然风险和地质灾害现状予以彻查,对应对自然风险、地质灾害类公共危机所存在的问题进行透析,积累和借鉴经验教训,采取积极有效的防范措施完善应对预案并切实提高管控能力,就必须引起基层政府的高度重视。     

公共安全,谁来负责

今年2月18日,北京市的人大政协会议上,11位人大代表提交了一份名为《必须高度重视涉及城市公共安全的“风险管理”》议案,针对最近频繁出现的公共安全事故提出了合理化的建议。公共安全,作为公共问题,不可能也不应该由某个部门包揽、全权负责。在发生公共危机时,应是政府的各个部门有序地参与进来,不能说发生了火灾,有了消防车就可以了,医疗单位、交通部门、后勤保障部门等都需要做出及时有效的反应,才能保障公共利益损害的最小化。而对于那些可以避免的安全事故,如果是因为一些人为因素的疏忽而导致的,这样的“人祸”往往比“天灾”所造成…     

应对突发性自然灾害的行动指南——解读《民政部应对自然灾害工作规程》

为贯彻落实党的十六届三中全会关于“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求,在国务院将制定、修订公共突发事件(包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类涉及公共安全的事件)应急预案作为今年政府工作的一项重要任务的大背景下,2004年6     

突发公共事件中政府形象塑造的三维向度分析

突发公共事件是对政府执行力的严峻考验，也是政府形象塑造的重要契机。面对突发公共事件，政府的作为不同，在公众心中的形象也就会有天壤之别。因此，在突发公共事件中，政府形象面临风险与机遇并存的分水岭。如何在突发状态中化危机为契机，重塑政府的良好形象，就成为了学术界关注和研究的一个重要课题。文章结合近几年来我国所发生的重大突发公共事件，对突发公共事件中政府形象塑造的三维向度以及路径选择进行了详细地阐述。     

加强应急管理 着力提高我省预防和处置突发公共事件的能力

《江西省突发公共事件总体应急预案》公开发布。总体预案是全国突发公共事件应急预案体系的重要组成部分和全省应急预案体系的总纲，是指导预防和处置我省各类突发公共事件的规范性文件。目前，我省应急预案框架体系已初步形成。实施总体预案，建立健全应急机制、体制和法制，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是全面履行政府职能的必然要求，是建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西的重要保障，对于切实提高保障公共安全和处置突发公共．事件的能力，预防和减少各类突发公共事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，实现江西在中部地区崛起，具有重要意义。     

政府危机管理中的外部沟通与合作问题

以2003年"非典"事件为契机,国务院陆续发布了一系列专项应急预案,这标志着我国国家应急预案框架体系的初步形成,但与建立高度组织化的现代公共危机管理体系仍有相当距离。一定程度上忽视公共沟通尤其是外部沟通与合作机制建设是其中较为突出的问题。由于公共危机事件具有突发性、模糊性、灾害性和涟漪性的特征,基于政府、媒体和公众三者间相互体认和良性互动的重要意义,构建开放的信息传播与认证渠道、有序的公民参与机制和完善的社会危机教育体系就显得格外重要和关键。     

城市公共安全规划编制要点的研究

城市公共安全规划是依据风险理论对城市发展趋势进行研究并对人类自身活动的安全作出时间和空间的安排,其研究范围包括城市工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通、恐怖袭击与破坏和城市突发公共卫生事件等七个方面。城市公共安全规划编制要点包括:对可能发生的城市公共安全事故灾害进行风险分析、确定规划目标、实施风险减缓对策措施、建立城市事故应急救援系统、建立公共安全信息管理系统、制定城市公共安全规划的实施办法等。城市公共安全规划研究的理论基础是风险理论。     

日、美、中自然灾害类公共危机治理的经验与启示

日本、美国、中国都受到过大规模自然灾害的侵袭,三国在救灾方面的表现各具特色。由于日本、美国的发展程度较高,其在自然灾害类公共危机治理过程中的一些做法具有示范性和启发性。构建我国公共危机治理体系应保持并完善政府在公共危机治理中的主体地位,引入多个治理主体,提高公众应对自然灾害类公共危机的素质和能力,同时政府应在公共危机治理中与公众进行协调配合。     

和谐社会呼唤公共危机管理机制 将危机消灭在萌芽状态——公共危机管理研究专家马世俊教授访谈录

目前我国正处于突发公共事件高发时期,各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件越来越频繁地刺激着公众的神经。未来很长一段时间内,我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。建立健全处理各种突发公共事件的应急管理机制,提高政府应对公共危机的能力,成为构建社会主义和谐社会的一大课题。去年底我国已完成了突发公共事件应急预案的编制工作,今年1月8日国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,目前正在加紧建设全国性的城市应急联动系统。究竟如何建立和完善突发公共事件的应急管理机制?哈尔滨停水事件对我们进行这一机制建设有何启示?我们特采访了广西财经学院马世俊教授。     

预防为主强基固本--我省深入推进应急体系建设和管理工作情况综述

美国"911"事件之后,特别是我国经历突如其来的"非典"疫情,应急体系建设和管理工作引起了各级政府和社会公众的高度重视.要确保公共安全形势的稳定,关键是要建立健全社会预警体系,加快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力.与此同时,要增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力,提高社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害.     

制订完善应急预案 提高应对风险能力——在全省制订完善突发公共事件应急预案工作会议上的讲话

建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面突发公共事件的社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处理突发事件的能力,是政府全面履行职能,特别是加强社会管理和公共服务的一项重要工作,也是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。省政府召开这次会议就是要按照党中央、国务院的要求和部署,推进我省制订完善突发公共事件应急预案的工作,建立健全应急体制、机制和法律制度,切实提高全省应对突发事件、管理公共危机的能力和水平。一、提高认识,高度重视建立健全应急机制工作…     

国家突发公共事件应急机制总体介绍

一、相关名词1.突发公共事件突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响,危及公共安全的事件。2.应急预案应急预案是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划之上。其几大重要子系统为:完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。3.应急管理应急概念是对应于特重大事故灾害的危险问题提出的。所谓危险,有人的危险、物…