韩国养老保障体系:构成、制度特点及启示

韩国在经济高速发展的同时,人口老龄化的发展也极为迅速,老年人口的养老保障问题日益突出,为此韩国政府逐渐建立和完善了老年养老保障体系。韩国养老保障体系由多支柱的养老金计划构成相互补充,并按职业分设国民养老金与特殊职业养老金计划。国民养老金计划是韩国最主要的养老金计划,具有全民覆盖、缴费率低、再分配功能强、全国统筹管理、养老基金市场化投资运营等特点。韩国养老保障体系及其改革历程为我国养老金体系改革提供了有益的借鉴:构建多支柱养老金体系以保障老年人基本生活;养老基金市场化投资以确保养老资产保值增值;在进行养老金制度改革的同时,提高生育率,扭转人口年龄结构,减轻养老负担。     

农民养老：社会公平与国家责任

中国是一个农业大国，农民占绝大多数。限于国家财力，农民的养老保障主要靠土地、家庭和集体。2009年8月，国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，新农保在支付结构上由基础养老金和个人账户的养老金两部分构成，而基础养老金由国家财政全部保证支付。也就是说，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。这意味着，中国农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，又向“养老不犯愁”的新梦想迈出了坚实一步。     

强化个人及地方养老基金经济实力

<正>相比发达国家,我国养老保障措施方面起步较慢,人民未富先老,故如何强化个人及地方养老经济能力实为问题症结所在。养老金替代率是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率,是退休生活质量的重要标志,替代率越高,越能保证老年生活的质量。     

实现城乡基本养老保障均等化的改革路径 ——兼议农民退休制度

建立农民退休制度的本质诉求是实现城乡基本养老保障均等化,但现阶段面临农民身份多元化、土地权归属等制度性障碍。我国养老金制度的改革是对社会生产方式不断适应和调整的过程,养老金待遇的"城乡落差"源于两种养老保险制度的理念差异。未来十年是大力推进城乡基本养老保障均等化的政策窗口期,应尽快提高基本养老保险的统筹层次,探索实行普惠式的国民基础养老金制度;加强通过土地流转提高农村养老保障水平的制度建设,探索建立土地权益自愿退出的补偿机制。     

增辟我国养老保险基金来源设想

据统计，我国养老金的支出已由１９８４年的１０６．１亿元增至１９９６年的１５２５．６亿元，增长１４．３倍。根据国家劳动和社会保障部提供的资料，我国现存养老基金为５７０亿元，这些基金仅能够支付４个月的养老金。如何增辟养老保险基金的来源问题，是保证新的养老...     

养老保险制度怎么改?

退休养老,几乎是每个社会成员迟早都会面临的问题。建立养老保险制度对保障退休人员的基本生活、维护社会稳定、促进经济发展关系重大,它是建立社会主义市场经济体制不可缺少的一环。 养老保险制度包括诸多方面,其中最关键的是养老保险金的筹集方式,这是一个带有“两难”性质的问题。大家都希望养老金的发放水平高些,可是,要保证养老金达到高水平就要有足够的资金,资金从哪里来?无外乎是在职工作时(或在职职工)个人与企业交纳。但交纳水平高,个人、企业和社会都承受不了。现在,养老金的来源已成为一个世界性问题,连发达国家也都苦无良策。养老保险制度,特别是养老金的交费标准和支付标准,具有很强的“刚性”,一旦确定下来,就要长期执行、兑现。否     

养老服务的嵊州模式

老龄化问题是21世纪人类面临的重大课题之一。在今年的全国两会上,养老问题成为一个热点。多名代表、委员热议养老,并提出意见、建议、对策。事实上,养老保险,包括农村发放基础养老金,主要是养老的经济保障,     

美国联邦政府公务员养老保障制度

美国现行的养老保险制度是一个包括政府社会保障养老金、公共部门养老金、雇主养老金和个人退休账户养老金在内的多支柱的养老保险体系。其中 ,第一支柱社会保障养老金计划 ;是一个普及全民的强制性养老计划。与该计划相联系的“社会保障号” ,在美国几乎具有身份证号的地位 ,因此被认为是美国养老保险制度的基石 ;第二支柱包括公共部门养老金和私人养老金计划两个部分 ,其中前者是指联邦、州和地方政府为其雇员提供的各种养老金计划 ;第三支柱即个人退休账户养老金是一个由联邦政府通过提供税收优惠而发起的、个人自愿参加的补充养老金计划…     

我国基本养老金运营及监管权责机关

2015年8月23日,国务院发布《基本养老保险基金投资管理办法》,规定养老基金实行中央集中运营、市场化投资运作,由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户,统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行投资运营.养老金入市的政策终于放开.鉴于此,我们应积极且审慎地完善相关运营及监管制度以保障养老金的入市投资.而运营及监管措施之核心就是相应权责机关的明确.只有运营及监管机关的明确,基本养老金的入市投资才会有制度的保障.社会保险法具有公法之属性,其最为核心的问题就在于权责机关及程序保障问题.而我国社会保险法对于相关权责机关及其权责关系,以及实施程序问题都规定不足,难以起到对基本养老金的制度保障.我国基本养老金的监督管理体制仍不健全.     

养老信托业务的国际比较研究

人口老龄化已经成为我国现阶段所面临的重大社会问题之一。养老信托是以解决老龄人口的养老问题而开展的信托业务,其主要采用信托模式管理养老保险基金或养老资产。从养老信托资产来源的形式上主要可以分为:资金信托、财产信托(养老资产信托)和遗嘱信托三类。而其中的养老金信托是养老信托业务最主要的形式,是建立在各国养老金制度的基础上的。对美国、瑞典、智利三个国家的养老信托业务从宏观的制度环境、监管环境和微观层面的业务机构和产品进行比较研究。期望为我国未来解决养老问题另辟蹊径提供借鉴。     

关于构建我国新型农村养老保障制度的思考

在人口老龄化的过程中,农村养老问题日益突出,而农村地区却没有建立起有效的养老保障制度。在参考其他国家养老制度的情况下,结合我国国情及经济发展状况,本文提出构建一种新型的农村养老保障。该制度可以避免制度的碎片化,且有利于统筹城乡发展、构建和谐社会、完善我国社会保障体系。文章通过以农村老年人人均基本生活需求支出为依据设定养老金支付线,以农村60周岁以上人口为受益群体,并以东、中、西部地区划定不同的国家地方财政负担比重,结合财政收入状况确定实施的合理性。     

聚焦热点 破解难点——本刊对话民政领域代表委员

正刘金接:鼓励国内收养需要给予收养家庭更多支持老有所养,幼有所育,"一老一小"是社会关切的民生问题。两会上,全国人大代表、江西省民政厅厅长刘金接建议,建立和完善养老服务专项人才激励保障机制,尽快制定鼓励国内公民收养儿童福利机构抚养的孤弃儿童的政策措施。Q中国民政:养老服务队伍建设是大家非常关注的,关于这个问题您怎么看?A刘金接:今年的政府工作报告提到,上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。在提高养老金的同时,我们也要关注到养老服务专项人才薪酬水     

新农保：期待“由点到面”的飞跃

建立新型农村社会养老保险制度，是我国继实现农民“种地免税”之后，努力做到“老有所养”而实施的又一项重大民生工程。新农保实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金，地方财政对农民缴费实行补贴。     

我国城镇居民养老问题及对策研究

随着老龄化社会的到来,我国养老服务事业面临严峻的挑战。对重庆市万州区老龄人口的实地调查发现,城镇居民养老存在着机构不健全、护理人员缺乏、养老金标准低等问题。因此,应当通过实施"退休辅助计划"、鼓励社会力量投入养老服务事业、完善社会保障体系等方式来解决上述问题。     

养老保险全国统筹的必要性及其实现路径

近年来,我国人口老龄化速度大大加快,其带来的影响尤为突出地体现在养老保障制度方面。当前,我国养老资金供给面临巨大压力,一些地区遭遇养老保障难题,养老金权益债务开始处于隐性负债状态,推进养老保险全国统筹成为大势所趋。进行养老保险全国统筹,有助于实现养老保险均衡化、社会保障公平化,有助于增强养老金运营过程中的抗击风险能力,从而缓解养老金支出压力。     

完善老龄化背景下的养老制度

李楠在2014年10月10日《光明日报》上撰文指出,要做好老龄化时代的养老保障工作,必须进一步完善我国养老制度。当前我国养老制度不适应老龄化发展的要求。一是养老金双轨制不适应老龄化的需要。养老金的双轨制导致机关事业单位退休职工的退休金达到了企业退休职工的3到4倍,造成了养老金待遇代际内的公平性严重失衡。二是法定退休年龄制度不适应老龄化的需要。     

社会养老保障的困境及出路——欧洲债务危机国家的启示

欧洲政府债务比重长期偏高的国家表现出高社会保障和福利支出比重、高社会养老保障支出比重、高公共养老金替代率和再分配功能偏低的"三高一低"特征,这在很大程度上源于社会养老保障及其改革的刚性。有鉴于此,中国应该从长经济周期的视角来协调保障与经济发展的关系,构建养老金制度关键参数的弹性调整机制。     

新农保政策的经济价值分析

新型农村社会养老保险政策试行(简称新农保政策)的主要内容包括两个方面,一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴。1新农保政策试行至今,效果明显。其制度的效应涉及到经济建设和社会发展的很多方面,农村养老保险的可持续发展是建立在经济可持续发展基础之上,没有经济可持续发展,养老保险制度的可持续发展也将难以为继。     

重视农村养老问题

正我国养老问题的特殊性、严峻性就在于城乡差异。我国养老问题重点在农村,难点也在农村。农村老年人不仅数量大,而且老龄化速度高于城市,解决养老问题难度更大。北京市农村养老水平虽高于全国平均,但仍不容忽视。首先,要更加重视农村养老问题。随着北京市经济社会发展,要逐步提高农民基础养老金,加大农村老年人福利,进一步提高养老保障水平。其次,要重点加强农村养老服务体系建设。"十三五"     

中国养老保障迈入服务时代

优先发展社会养老服务,是党和政府应对日益加剧的人口老龄化趋势作出的重大战略决策。从生活保障转向服务保障是现代养老保障制度发展的基本规律。当前我国养老保障已具备了迈入服务时代的基本条件。认清这一形势,应主动积极应对,加强养老服务补贴制度、养老设施建设制度、养老服务人员职业制度等基本制度建设。作为各项指标的先行省,浙江省要在应对人口老龄化问题上走在前列,为全国提供示范和经验。