住房保障：唤顶层设计引路

我国的住房保障工作可以追溯到城镇住房制度全面改革的1998年，国家在推进城镇住房商品化的同时，也着手推进住房保障工作。这十几年当中，我们也确实看到国家在住房保障制度建设方面的探索，根据实际需要的变化，适时出台了一系列相关政策文件。特别是“十一五”以来，国家住房保障工作的步伐明显加快，如今我国已进人大规模建设保障性住房时期，在这种背景下，各地住房保障工作也对国家统一、持续的保障性住房制度提出了迫切需求。     

宁波市人民政府关于印发2012年度宁波市住房保障工作目标责任分解的通知

甬政发[2012]12号各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:《2012年度宁波市住房保障工作目标责任分解》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。二○一二年二月六日2012年度宁波市住房保障工作目标责任分解为有效落实惠民工程,进一步做好2012年住房保障工作,加快解决城镇中低收入家庭住房困难问题,现将2012年度住房保障工作目标任务具体分解如下:     

南京低价房房价只及周边一半

全国城市住房工作会议要求，省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责，市县政府是责任主体。这一政策的制定，人大监督提供了明确的目标。今明两年，要加快廉租住房建设步伐，尽快增加一批廉租住房房源。各级地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算支出安排，住房公积金增值净收益要用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金比例不得低于10％．中央财政对中西部困难地区给予补助支持。     

宁波市人民政府关于印发2013年度宁波市住房保障工作目标任务分解的通知

甬政发[2013]26号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《2013年度宁波市住房保障工作目标任务分解》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。2013年3月18日2013年度宁波市住房保障工作目标任务分解为有效落实惠民工程,进一步做好2013年住房保障工作,加快解决城镇中低收入家庭住房困难问题,现将2013年度住房保障工作目标任务具体分解如下:一、余姚市政府(一)结合已建房源的配租配售工作,开展住房保障需求调查,摸清需求状况,并根据需求情况,调整完善住房保障相关政策,进一步健全完善以公共租     

《住房保障法》的基本制度建构研究

十一届全国人大常委会已将《住房保障法》列入立法规划,但目前法学界对这部重要法律的起草工作仍然重视不够。本文介绍了该法的立法背景,指出该法的出台具有重大的经济、社会和政治意义,并提出了协调政府与市场关系、统一性与灵活性结合、实效性与前瞻性结合以及衔接相关法律的总体起草思路。在对《住房保障法》应当涉及的主体制度作一梳理后,笔者提出了《住房保障法》的基本框架建议:总则、住房保障的对象和方式、住房保障的住房和资金、住房保障的准入和退出、监督管理以及法律责任。     

让困难群众住有所居——市人大常委会对我市住房保障工作进行视察

2010年，住房保障工作再度被列为20项民心工程的首要任务，按照市委、市政府部署，将进一步加大保障性住房建设力度，扩大住房保障政策覆盖面，使更多中低收入住房困难群众尽早改善居住条件。为使委员和代表进一步了解我市住房保障工作情况，3月18日，市人大常委会副主任李润兰带领部分常委会委员、城建环保委委员和市人大代表对我市住房保障工作情况进行视察。     

宫蒲光副主席在全区保障性住房建设工作会议上讲话

(二○一一年四月十四日)同志们:这次全区保障性住房建设工作会议,主要是深入贯彻落实全国保障性安居工程工作会议精神,总结十一五全区住房保障工作,研究分析十二五全区住房保障工作面临的形势和任务,安排部署2011年全区保障性住房建设和管理工作。刚才,王     

保障房的理想与现实

这是住房保障工作最关键的一年,称为中国住房保障年当不为过。在全国各地,保障性住房的开工量正以前所未有的规模和速度在推进。然而,事情并不像表面上看起来这样乐观。即使是全心全意去做,保障性住房的建设依然存在着重重困难。因此,地方政府的牢骚、学术界的争议从来没有停止过。但无论牢骚也好,争议也罢,各地的保障住房工程都以前所未有的力度展开了。     

群众冷暖始终记心头——城市住房保障惠及更多群众

今后一个时期，包括住房保障在内的城市住房工作，要坚持“加强保障、稳定市场、优化结构、促进发展”的工作方针，着力推进保降性安居工程建设。2010年我省城市住房保障工作将围绕构建完善两大体系，正确处理两方面关系，紧紧抓住三个关键环节，重点组织实施“1313”保障性安居工程，全面提升保障能力和水平。     

住房保障 造福群众

为切实贯彻胡锦涛总书记在我市视察期间提出的“两个走在全国前列、一个排头兵”的指示精神，按照市委、市政府部署，我市出台了廉租住房、经济租赁房、经济适用房和限价商品房四个管理办法，制订了住房保障工作五年发展规划，形成了分层保障、应保尽保的住房保障制度，建立了具有天津特色的住房保障体系。     

财政部关于修订《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》的通知

有关省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 根据城市廉租住房保障工作的新情况、新要求，为支持中西部财政困难地区及新疆生产建设兵团做好城市廉租住房保障工作，加强中央廉租住房保障专项补助资金管理，提高财政资金使用效益，经商住房城乡建设部、民政部同意，我部对《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》（财综[2007]57号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。     

山东省人民政府关于全省住房保障工作情况的通报

山东省人民政府鲁政字〔2008〕256号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府有关部门:2008年以来,全省各级、各部门深入贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于做好住房保障工作的部署和要求,明确工作目标,加大工作措施,积极推进经济适用住房和廉租住房制度建设,着力解决低     

廉租住房与经济适用住房衔接问题研究

廉租住房与经济适用住房衔接问题突出表现为两房保障对象之间没能充分衔接和两房政策实施及监管过程相互衔接不到位。各地解决两房衔接问题所采取的措施可分为创新制度和完善制度两个方面,前者从衔接两房保障对象入手,建立政策性租赁住房新模式,形成"廉租住房——政策性租赁住房——经济适用住房"三层次住房保障模式;后者保持"廉租住房——经济适用住房"两层次住房保障模式不变,从完善制度出发,逐步健全政策,加大执行和监管力度。为了更好地解决两房衔接问题,建议从两房政策的制定、执行和监管三个方面综合考虑:统筹制定两房政策;建立协调机制,严格执行两房政策;建立有区别但又统一的监管体系。     

基于收入增长的城市居民住房支付能力分析

本文构建基于收入增长的住房支付能力模型。借助统计数据,测度全国及10个样本城市的住房支付能力,全国有40%的家庭通过市场不能满足其基本的住房需要,要求政府住房保障;有10%的低收入家庭要求廉租住房保障;不同城市住房支付能力存在较大差异,住房保障的范围因此不同。     

不断提高职工住房保障水平

党的十六大以来，中央国家机关职工住房保障工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，多措并举，不断加强住房资金管理，全力推进保障性住房建设，努力改善职工住房条件和居住环境，职工住房保障水平不断提高。     

国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见

国务院办公厅文件国办发[2011]45号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:大规模推进保障性安居工程建设,是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,全面推进保障性安居工程建设,进一步加强和规范保障性住房管理,加快解决中低收入家庭住房困难,促进实现住有所居目标,经国务院同意,现提出如下意见:一、总体要求和基本原则(一)总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求,深入贯彻落实科学发展观,把住房保障作为政府公共服务的重要内容,建立健全中国特色的城镇住房保障体系,合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准,完善住房保障支持政策,逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到"十二五"期末,全国保障     

关于完善被征地农民生活保障体系的设想

目前,我国被征地农民数量庞大,从1978年到2009年被征地农民已高达8700多万。近10年被征地农民每年新增高达400万左右,可能还将持续10年左右。做好被征地农民生活保障工作(包括就业保障、住房保障和社会保障工作)是一项刚刚起步的新、急、难的工作,也是亟待拓展和深化的研究工作。进一步做好被征地农民生活保障工作,要完善被征地农民就业促进和住房保障政策,落实就业、住房和社会保障资金,做好被征地农民养老保险制度与新型农村社会养老保险制度的衔接。     

安徽省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见

皖政[2007]106号各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号),切实做好我省城市低收入家庭住房保障工作,结合实际,提出以下实施意见:     

住房公积金制度对公务员住房消费的支持作用分析

本文提出,住房公积金制度对公务员住房消费具有促进住房消费资金的自我积累、实现住房消费互助、提供实现住房平滑消费的低成本信用工具、供给政策与商业性个人住房消费贷款组合产品、丰富住房分配货币化和住房保障途径等重要作用,并对这些作用的重要性进行了分析,以期为做好公务员的住房公积金管理工作提供理论依据。     

住房保障工作惠万家

近年来,省委、省政府高度重视住房保障工作,坚持把解决城镇低收入家庭住房困难作为重大民生实事,切实强化组织领导,加大房源筹集力度,积极实施棚户区危旧房改造,不断推进制度体系建设,取得了明显成效,基本形成了具有江苏特色的住房保障体系。截至"十一五"末,我省累计形成解决89.5万户城镇家庭住房困难的保