城乡互动:农业劳动力有序转移的有效路径

实现农村剩余劳动力的转移是一项长期的战略工程。二元经济结构下的体制因素尤其是现行的农村土地制度制约了农村劳动力的顺利转移。真正实现由农民向市民的转变,需要城市和农村两方面形成良性互动。促进农村劳动力有序转移的关键是要把转移农业富余劳动力作为最大的农民致富工程,以统筹城乡经济社会发展的新战略思路,营造有利于农村劳动力就业的制度环境,提高农村人口的整体素质和农村劳动力的就业能力,深化户籍制度、就业制度、社会保障制度改革,逐步建立城乡统一、开放、规范、高效的劳动力市场,加快城市化进程。     

渝鄂湘黔边区统一劳动力市场构建探讨

渝鄂湘黔边区劳动力市场存在严重的城乡分割、区际分割和部门分割等多重分割,严重阻碍着统一劳动力市场的发育和完善。为加快渝鄂湘黔边区统筹发展,必须构建边区统一劳动力市场,通过劳动力规范、有序、自由流动,使劳动力资源得到充分开发和有效利用,具体可采取如下措施:积极培育市场主体,促进统一市场形成;加强劳动力市场的区域整体规划与信息网络建设;建立制度化、专业化、社会化的劳动力市场就业服务体系;加强和改善政府对劳动力市场的管理和宏观调控;建立边区劳务合作联席会议制度,统筹协调市场构建。     

解决好农民工问题的整体性政策框架

农民工问题是我国社会主义现代化进程中的一个重大战略问题.解决农民工问题的战略思路是:按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,坚持统筹城乡发展的方针,加快建立城乡统一的劳动力市场,逐步形成城乡劳动者平等就业的制度;加强劳动力市场制度建设,建立保护农民工合法权益的长效机制;公平对待农民工,逐步形成惠及农民工的城市基本公共服务制度;提高农村转移劳动力就业能力,保障农民工的土地承包权;进一步拓宽农村剩余劳动力转移渠道,引导农村劳动力合理有序流动,加快农村人口城镇化进程.     

对中国非正规就业发展的探讨

中国非正规就业面临缺乏法律保障和制度支撑、非正规就业劳动关系和劳动制度不规范、城乡劳动力市场的分割成为非正规部门劳动力市场发展的体制性障碍等问题。要从制定系统和长远的非正规就业规划和完善非正规就业方面的立法人手，打破城乡劳动力市场的分割、健全社会保障体系、强化社会服务和增强劳动力培训的针对性和实用性等，积极发展非正规就业，缓解中国城乡就业压力。     

农民工就业的新突破--义乌市试点的调查

随着城乡经济的发展,城乡劳动力流动和农村剩余劳动力转移速度的加快,长期以来城乡劳动力二元化管理的格局和当前劳动力市场条块分割的局面,已不适应经济和社会发展的要求.必须探索和建立统筹管理城乡劳动力的新型劳动保障制度,建立城乡一体化的劳动力市场,并形成统一的市场规则,取消户籍、身份、地域等对农村劳动力的就业限制,实现城乡用人单位自主用工和城乡劳动者自主择业.2001年5月,经劳动保障部选定,浙江省义乌市被初步列为参加我国政府与联合国开发计划署合作进行的"小城镇就业促进"项目的四个城市之一,项目自2001年7月开始实施.     

构建城乡和谐社会保障制度与促进就业的关系浅探

随着国有企业改革的深化,社会保障制度改革与建设步伐明显加快,我国初步建立起了独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的适应市场经济体制的社会保障基本制度。这一制度覆盖了大多数城镇职工和离退休人员,而且在城镇普遍建立了居民最低生活保障制度。从某中意义上说,现阶段城镇居民的社会保障制度建设已经达到了一定规模,且取得了一定的成效,但农村居民的社会保障制度却相对落后很多,这与我国现阶段城乡劳动力市场由原先的“二元”分割转向现在的统一趋势是不相一致的。为此,本文就构建城乡和谐的社会保障制度与促进就业的关系进行初浅探讨。     

建立机制 改善环境——关注进城务工人员转移就业报道之二

党中央和国务院十分重视,把农村富余劳动力转移就业工作,列入“十一五”?规划。新年伊始,国务院专门向各省、自治区,直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构下发了《解决农民工问题的若干意见》,要求各地区、各部门“统筹城乡就业,改革城乡分割的就业管理体制,建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场,逐步形成市场经济条件下促进农村富余劳动力转移就业的机制,为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务??”     

保障进城农民工权益的政策建议

在社会主义市场经济体制环境下 ,政府在农民工权益保障中的角色 (职能 )体现在三个方面 :一是大力促进充分就业和劳动力的合理流动 ,二是积极协调和开展劳动监察 ,三是建立和完善社会保障制度为市场竞争提供社会安全网。其内容一般包括 :⑴促进作为生产要素的劳动力的合理、有序流动。⑵人力资源开发 ,提高劳动者素质。⑶整顿市场秩序 ,构建城乡统一的劳动力市场网络。⑷规范用工 ,维护农民工合法权益。农民工作为我国的公民 ,法律、法规赋予政府以提供和保障农民工权益得到实现的职责和权力。一、政府在农民工权益保障中存在的问题及成因政…     

缩小城乡收入差距的关键在于消除城乡分割的劳动力市场

改革开放以来,虽然我国经济快速发展,但城乡居民收入的差距在不断扩大,其原因主要在于城乡分割的劳动力市场。应通过户籍制度改革、完善社会保障制度、劳动力就业市场改革等途径扩大农民的非家就业与领域,缩小城乡差距。     

促进农民工就业与实现农民工市民化

为探讨农民工就业与市民化促进问题,通过分析农民工就业现状、农民工就业与市民化之间的关系,认为建立和完善城乡统一平等的就业制度、一体化的劳动力市场、公共投入与市场机制相结合的职业技能培训制度,促进农民工真正融入城市,加速农民工市民化进程。     

内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:现将《国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知》(国办发[2004]72号)转发给你们,并提出如下意见,请一并贯彻执行。一、国务院决定自2005年开始,在全国建立劳动力调查制度。为及时准确反映自治区和各盟市城乡劳动力资源和就业情况,建立自治区城乡就业和失业调查统计体系,自治区人民政府决定建立自治区劳动力调查制度。二、自治区劳动力调查的对象、方式和内容,按照国家统计局的统一要求执行,具体调查方案由自治区统计局会同有关部门制定,报自治区人民政府批准后,由各地执行。各级统计部门负责劳动力调查的组织实施工作。     

国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知

各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部委、各直属机构 :为准确、及时、全面地反映我国的劳动力资源和就业情况 ,建立健全城乡就业和失业调查统计体系 ,更好地为国家宏观调控和制定就业政策服务 ,国务院决定建立劳动力调查制度。现将有关问题通知如下 :一、建立劳动力调查制度的重要意义随着我国社会主义市场经济体制的初步建立和劳动就业制度改革的不断深化 ,劳动就业形势和政府对劳动就业进行管理的方式、方法发生了重大变化。在计划经济体制下形成的现行就业统计制度 ,调查周期长 ,数据质量差 ,调查方法和标准不能与国际接轨 ,难以准…     

住房供地多元化会平抑房价吗

2018年我国对住房用地制度进行了重大改革,这意味着政府将不再是住房建设用地的唯一提供者,助推我国住房结构改革。与此同时,需要制定配套政策规则,特别是要调整地方财政制度,积极引导农村小产权房走上改革的正轨,形成生活便捷、能够真正满足居民多元生活需求的人居环境和有效的租赁住房供应市场,建立科学合理、城乡统一的住房建设用地市场。     

河南省人民政府办公厅关于认真做好我省劳动力调查工作的通知

豫政办〔2 0 0 5〕 11号各省辖市人民政府 ,省人民政府各部门 :根据《国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知》 (国办发〔2 0 0 4〕 72号 )精神 ,国务院决定从 2 0 0 5年起建立劳动力调查制度。为认真落实国务院办公厅通知精神 ,切实做好我省劳动力调查工作 ,现就有关问题通知如下 :一、认识做好劳动力调查工作的重要意义我省是人口大省 ,劳动力资源丰富 ,就业再就业任务重。认真执行全国劳动力调查制度 ,切实做好我省劳动力调查工作 ,对准确、及时、全面地反映我省城乡劳动力资源、就业和失业人口数量及结构 ,建立健全我省城乡就业和失…     

城乡统一建设用地市场制度构建

针对当前“城乡双轨”的建设用地市场，党的十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”这一改革方向。对现行市场制度和统一市场制度的目标价值分析表明，建设用地市场制度构建中存在着两组对立的立法价值，且需要从“基础规范”和“矫正规范”两方面入手来落实和平衡这两组价值。在此基础上，本文具体分析了城乡统一建设用地市场的制度构成及其相应功能。     

我国就业体制的演进与构建统筹城乡就业新体制的意义

由于特定的历史原因,我国的就业体制长期以来一直处于城乡分割状态,实行的以控制农村劳动力向城镇转移为主要内容的城乡二元分割的就业管理体制。随着市场经济的发展,这种二元结构的城乡就业体制,严重地阻碍着统一的劳动力市场的形成,阻碍着劳动力的合理流动与科学配置。自20世纪九十年代开始,我国政府逐步实行城乡统筹就业政策,新型的城乡统筹就业体制开始显露端倪。     

对金华市完善城乡一体化就业机制的思考

完善城乡一体化就业机制关键是做好农村劳动力的转移就业。当前农村劳动力文化、技能水平低,富余劳动力规模庞大,转移就业缺乏有效组织和政策扶持,存在着制度障碍以及就业权益保障等问题。加快农村劳动力的转移应以技能培训为突破口,通过政策扶持大量开发就业岗位,完善就业服务形成长效就业机制,转变就业观念以及有赖于城市化、工业化的快速发展。同时从长远看,完善城乡一体化就业机制应与产业结构调整、改革土地流转机制、转变政府职能以及完善农村社会保障制度结合起来,从根本上构建城乡一体的就业体系。     

为什么是建立劳动力市场而不是劳动市场和劳务市场

为什么是建立劳动力市场而不是劳动市场和劳务市场周道坤要改革现有的就业制度和劳动关系，促进劳动力的流动和合理配置，就必须建立相应的市场，这已是人们的共识。但这个市场应该是劳动市场还是劳务市场，或者是劳动力市场？近年从理论到实践都存在争议。尽管党的１４届...     

供给侧改革对就业政策提出哪些新要求

供给侧改革措施在为我国扩大就业提供新动力的同时,也对我国灵活保障就业的制度改革提出了新的要求,重点在于推动就业水平与就业质量"双提升"。在供给侧改革的时代背景下,要健全灵活的就业保障政策,不仅要提高就业保障制度的灵活性,还要保障灵活就业的正规化。应确立和完善充分的失业保险制度,探索建立终身学习制度,构建积极的劳动力市场制度,建立灵活就业正规化的制度。     

围绕实现两个根本性转变 加快推进劳动领域改革

建立现代企业制度，实现两个根本性转变，关键是搞好国有企业的改革和发展。作为政府的劳动工作职能部门的劳动局，与企业的改革和发展息息相关，紧密相连。转变经济体制，必须加快劳动力市场建设，建立适应社会主义市场经济要求的新型劳动制度；转变经济增长方式，必须提高劳动者素质，增强主人翁意识，实现劳动力资源的合理配置，减轻和均衡企业负担。近年来，我们围绕实现两个根本性转变，积极推进企业的劳动用工、技能开发、工资分配、社会保险制度改革，取得了较为显著的成效。一、加强劳动力市场建设，建立新型劳动用工制度。培育和发…