百家论萃

完善社会深障制度是实现农村剩余劳动力转移的突破口农村青年农民中90％的人正在外出打工或有过打工的经历，外出打工者80％以上都要返回农村，成了一批“不懂农业”的农民。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：一是农民打工干的多是“出力活”，吃的年轻饭；二是有关用人单位只管“用”人，不管培训；三是社会保障滞后，民工基本上被排除在社会保险之外；四是农村城市化进程缓慢，限制了返乡农民从事第二、第三产业；五是各级政府在劳动力转移的实现方面作为不大；六是农民自身素质不高。改变这种状况可从以下几方面人手：一是要真正站…     

＂都市留守儿童＂：一个需要关注的群体

说到留守儿童问题，人们都耳熟能详，也会自然而然想到“农村留守儿童”。随着社会政治经济的快速发展，农民工进城务工和中国城镇化两拨浪潮的兴起，越来越多的青壮年农民走人城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——“农村留守儿童”。其实，现实世界里还有一个目前仍被忽视的特殊群体——“都市留守儿童”。     

要做到“四个到位”

农村基层“三个代表”学习教育活动，正推动农村社会向前发展。但在少数一些地方仍然存在走过场、流于形式，报喜不报忧；少数干部办事不公、为政不廉，加重农民负担等现象，笔者认为，为确保农村学习“三个代表”取得实效，必须做到“四个到位”：一是帮助到位。就是要大力发展农村经济，帮助农民增收致富。农村的各种矛盾和问题，说到底源于一个“穷”字，根本出路要靠农业农村经济的发展，帮助农民增加收入。基层干部要切实转变作风，实践党的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，深入基层帮助农民办实事。要听民声、察民意…     

关于新时期“农转非”问题的思考

目前学术界和理论界普遍认为要解决“三农问题”，就必须减少农民，将农村剩余劳动力转移到城市，即“农转非”。由于“农转非”制度的历史原因、现阶段制度的不确定性、城乡文化冲突等原因，“农转非”问题并没有得到很好解决。该文提出了各级政府应切实考虑农民利益和意愿，以农民为主体，做好“农转非”的准备和社会保障工作；缩小城乡差别和文化隔阂；加快建设中小城镇，使其成为吸纳农民的主要阵地；有层次、分阶段地进行转移，切实解决中国的“农转非”问题，加快实现城市化。     

强化公安职能作用确保转型期农村长治久安

随着农村经济结构调整和改革的不断深化、新旧体制的根本转换和新旧观念的激烈碰撞，暴露出各种深层次的社会矛盾，诱发各种治安问题的因素大量涌现：一是农民利益冲突增多，社会矛盾复杂化；二是农民犯罪诱因增多，刑事犯罪严重化；三是农民人口存量增多，治安隐患多样化。完善防控体系，落实综合治理措施要进一步强化四项机制：一是以预警为内容的灵敏信息机制； 二是以１１０为龙头的快速反应机制；三是以打击为主要形式的整治机制；四是以创安活动为载体的管理防范机制。深化农村公安工作改革，建立系统、高效的管理体制，要合理设置机构，变“倒金字塔”为“正金字塔”；改革人事制度，变“铁饭碗”为“双聘制”；实行量化管理指标，变派工式管理为制度化管理。     

代表微语

提高山区农村抛荒土地利用率，一要加强机耕路、水渠等农村基础设施建设，以便实行现代化农耕操作；二要从政策方面鼓励种植大户承包抛荒土地，实现规模种植经营；三要引导农民利用抛荒土地种植药材、花卉等经济作物，采取“农户＋公司”的合作模式，促进农民对土地的开发与利用。——上杭县人大代表丘尚炎     

怎样当好"村官"

“村官”处在农村工作的最基层，战斗在农村第一线，属官“末”民“首”，“上有千条线、村官一针穿”，工作千头万绪，任务繁重，既要维护一方稳定，又要致富当地百姓，形成了“牌子响、责任大、权力小、办事难”的格局。因此，笔者就怎样当好“村官”谈几点看法。一是“望”。就是眼要锐。在农村工作中，“村官”充当着农民“引路人”的角色，在市场经济条件下，农民要脱贫致富，农村要稳定发展，要求“村官”要有战略眼光，通过深入农村实际观察，了解农民意愿，全面把握农民的思想动态。首先要能适应农村形势发展的需要，具备一定的政策…     

新阶段农民增收要有新思路

在今年全国人大、政协“两会”上，“三农”问题特别是农民增收问题成为与会代表、委员和国家领导人共同关注的热门话题。江泽民同志在参加湖北、江西代表团讨论时指出：农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳、天下稳。朱镕基总理在政府工作报告中特别强调，要把加强农业和增加农民收入，作为整个国家经济的突出任务，把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。     

中国农业现代化过程中的农民组织化实践——关于农民专业合作组织的典型调查研究

20世纪70年代末以来，中国农村普遍推行家庭联产承包责任制，确定了农户在农业生产中的主体地位，给予了农户最大程度上的生产自主权和产品支配权，激发了农民的生产积极性。但是，农户生产规模受限于自然人和以血缘关系为纽带而联系起来的家庭规模，存在生产技术水平低、专业分工水平低和社会化程度较低的“三低”状况，为了克服这一矛盾，80年代中期以后，广大农民群众在坚持农村家庭承包经营制度的基础上，逐步兴办了各种形式的专业合作组织。根据我们对全国农民专业合作社的典型调查研究认为，要办好农民专业合作社，一要坚持“民办、民管、民受益”的原则；二要以农民为本，让农民得到看得见、摸得着的好处；三要有懂经营、会管理、有技术的能人和大户当领头人；四要立足于农产品的精深加工，打造特色产品和品牌价值；五要依托农民专业合作社和专业生产基地创办现代农业企业；六要各级政府全面组织、指导、扶植农民。     

以＂两树两带动＂推动＂一村一品＂发展转型发展

绛县素有“七山二岭一分川”之称，耕地面积不足50万亩，是个自然条件多样化的山区农业县。由于农业发展的自然条件相对较差，致富渠道单一，农民收入在低水平徘徊。2011年以来，县委组织部按照绛县特色产业富民的总体战略要求，以一村一品为方向，在基层党组织和农村党员中开展了“两树两带”活动，使组织部门的工作与全县一村一品工作有机结合起来，调动了党员和党组织的积极性，促进了农村产业转型发展和农民增收。     

促进农民增收 增加粮食生产实现全省农村经济社会全面发展

湖北是个农业大省，农民占全省人口的近70％，办好湖北的事，根本的就是要把农民的事办好。省委、省政府对农业农村工作高度重视，今年以来，就贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，促进农民增收、确保粮食安全、深化农村改革等问题，多次进行专题研究。春节后上班第一天，省委、省政府主要领导到农业厅现场办公；第一个省委常委会集中研究今年农业和农村工作；省委、省政府《关于进一步加强农业和农村工作，促进农民收入较快增长的意见》以省委一号文件下发；第一次经济方面的工作会议是全省农村工作会。春节前还给全省农民发了一封公开信。这些都体现了省委、省政府把“三农”问题放在重中之重、摆在突出位置。     

应对——城市化新成长阶段的机遇和挑战

我国城市化的突出特点，是工业化、非农化、城市化、户籍人口变动逐级滞后； 由于福利、机会、资源向城市过于集中，目前在一些地区，城市化过程中出现了“乡村空心化”现象； 要让农民进一步富裕起来，必须进一步减少农民； 实行管理体制上的城乡一体化，将是在农村进行的第四次变革； 城乡一体化并不是城乡一样化，不是把农村变成城市。优美的田园风光，是活在我们民族集体记忆里的图景。     

知识农民及农村知识工程浅论

现阶段，我国农民的知识状况可以分为三层：文盲层、接受基础知识教育的脱盲层、具有一定专业知识的知识层。所谓“知识农民”即“农民知识分子”，是指农村经刻苦自学或其它各种非“科班”形式的培养，达到具有中等专业（或高中）以上文化程度并能将知识用于实践取得一定成绩的农民群体。他们是：由农民身份的农技员，农村企业中的“土专家”、农医等构成的“技术型”；由基层教育管理部门中的农民身份的工作者、乡村中小学的“民办教师”和“代课教师”等组成的“教育型”；由基层文化部门的农民创作员、各级报刊的农民通讯员，日出躬耕田…     

＂美国徐霞客＂的黄河之旅

“这一天是公元1991年5月25日，是我成功到达黄河源头的日子，追随着这奈黄色的巨龙，我历时两个多月，行程五千公里。在这条河边，中华文明从五千年前开始发轫；在这条河边，中华帝国创造了空前的辉煌。在这条河边，中国人形成了同一个国家同一个民族的心理和情感。”     

破解农村＂人才收割＂困境

农村地区目前出现“人才辈出，江山依旧”的困境。通过城乡一体化发展，促进农村人口流动，省级政府统筹教育投资等举措，可以相应解决农村地区人才流失的状况，从而帮助农村实现全面进步。     

“农”字提案成重点

调研中我们遇到一位年轻人，叫李海华，他满脸挂着笑说：“现在的农村可有奔头啦。”“这要感谢党的农村土地政策。”这话不是空穴来风，是新生代农民的肺腑之言。5年前，踌躇满志的李海华走出大学校门，留在城市打拼。然而城市生活的压力，工作的不如意，让他回到了故乡嵩溪镇。     

从服务民生、促进社会和谐的高度扎实推进＂农村留守妇女儿童关爱行动＂

全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立4月8日出席“农村留守妇女儿童关爱行动”电视电话会议并讲话。她强调，各级妇联要从服务民生、促进社会和谐的高度，充分认识做好农村留守妇女儿童工作的重大意义，     

“软政绩工程”要不得

某县三年前开展了“三同”活动，要求全县科级以上干部每年要深入农村与群众同吃、同住、同劳动．时间不少于30天，以体验农民的生活冷暖，帮助农民解决生产经营和生活中的困难、问题．此举赢得了农民的交口赞誉。作为一项密切联系群众的制度，一时间得到传媒的广泛宣传，并作典型经验推广。三年过去了．尽管还有少数单位在工作计划和总结中提起了“三同”活动．但曾普遍受到好评的这项制度却悄然消失。     

空调业＂铁娘子＂——董明珠

董明殊，36岁南下打工，15年间从最低层的业务员一直做到珠海格力电器有限公司总经理，2003年1月，董明珠当选为十届全国人大代表；2005年11月，再次荣登美国《财富》杂志评选的“全球50名最具影响力的商界女强人”榜；2006年3月，荣获“2005年度中国女性创业经济大奖”，还曾获“全国五一劳动奖章”、“全国三八红旗手”等殊荣。     

激情飞扬的大学生＂村官＂

年轻而富有朝气的大学生来到农村，凭借丰富的知识和专业技能为广大农民服务，这在使他们自己得到锻炼的同时，也给农村带来了新气象和新变化。