推进公务用车管理改革的对策研究

调研发现,公车私用屡禁不止、公车专用较为普遍、公车滥用较为严重、公车闲置偶有发生。其根源主要在缺乏成本制约、缺乏价格机制、缺乏因地制宜、缺乏刚性制约、自体监督缺乏威慑效力等方面。推进公务用车改革须防范"一刀切"、变相发放"福利"、"消极怠政"、资产流失等问题。公务用车改革要坚持分类改革,建立公务用车多轨并行模式;发放公务交通卡,建立公务用车费用电子支付系统;完善管理制度,提高公务用车管理的效率和服务质量。     

推进公务用车制度改革的思考与对策研究

我国现行的公务用车管理制度,仍沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给和单位所有的模式。随着公务用车逐渐成为人民群众热议的焦点,以及车轮腐败现象的日益突出,近年来,公务用车制度改革成为各界关注的一个重大问题。不仅在每年的＂两会＂上都会有相关的提案,而且中央国家机关有关部门也多次表示,要支持和鼓励有条件的地区进行公务用车制度改革。     

公车货币化改革的困境与出路——以海南省X县为个案

公务用车所带来的负面影响广受诟病,规范公务用车,节约行政成本,提高公车使用效率,改变公务用车模式成为公共行政实践中亟待解决的问题。公车货币化改革被视为一种有效的模式被大力推广,但因其囿于既定制度与公共权力的非规范性而遭遇了极大的阻力。海南省公车改革试点县——X县公车货币化改革历经8年,从车改成本与收益上来看效果并不明显,同时引发了较大的非公平性矛盾,一定程度上降低了行政效率。鉴于此,以产权理论为依据,在确保公务顺利开展的前提下,公车私有化可能是未来公车改革的一条有效路径。     

公务用车改革的路径选择

在当前简单的公务用车货币化改革模式下,由于领取补贴的都是领导,而车贴标准又由地方政府自己制定,这就难以杜绝政府官员为谋求自身利益最大化而人为设计超标补贴标准的现象。因此,如何科学合理地设计公务用车改革的路径,使得改革能统筹兼顾各方面的利益,以赢得群众支持,是当前亟待解决的重要问题。     

负面清单管理模式:行政审批制度改革的新方向

负面清单管理模式为我国的行政审批制度改革提供了新的方向。现有的行政审批制度改革存在诸多问题,负面清单管理模式已经在行政管理体制中逐步确立。通过负面清单管理模式来推动从"权力本位"向"权利本位"理念的转变,从而划定行政审批权力界限和实现行政审批制度改革目标。     

公车改革应避免“大锅饭”

<正>近日,有记者通过采访多个中央部委证实,目前,中央层面公车封存和补贴发放工作基本完成,公务交通补贴已从上个月起发放。2014年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,规定到2014年底,中央和国家机关基本完成公车改革,地方党政机关改革必须在2015年底之前完成。但是,这种根据行政级别统一发放不同数量车补的方式,只能视作一个过渡性改革方案。在     

警惕公车改革后的不良倾向

时下,各地纷纷推行公车改革及货币化补贴,它降低了公务用车成本,取得了良好的经济和社会效益。但我在基层调研走访时,却发现一些地方不同程度地出现了公车改革后的不良倾向。在一些乡镇和部门,某些领导的车改补贴一文不花,当作工资福利收入个人腰包,用车时则找分工单位或下属企业,甚至     

“领导干部”为什么可以不坐国产车?

2月24日工信部发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》,《目录》中所列车型全部为自主品牌车型,取消了历来入选的奔驰和奥迪等进口豪华车。这本是件利国利民的好事。谁知几天后,工信部原部长李毅中却在"两会"上声明,采购目录中的公务车为"普通公务车",不包括"领导干部公务车"     

交通补贴如何体现公平原则

本月19日,珠海市直机关事业单位公务用车制度改革试点工作启动,原则和标准为:用于公务的费用由公家补贴,用于私人的费用由个人负担。其中,正处级领导职务每月补贴3000元,科员每月补贴700元,职工每月补贴300元。     

对中国行政文化未来发展的思考

中国现行的行政管理模式无疑与传统的行政文化有着密切联系,对金融危机的果断决策凸显出中国行政改革的巨大成功,同时也促使我们思考未来行政文化的若干问题。中国行政管理模式已经在世界行政管理史上独树一帜,中国传统文化中的"中庸之道"作为一种决策方法,也应当对世界行政文化发展有着积极的影响。     

论“大部制改革”的纵深策略——决策、执行与监督制约与协调的视角

"大部制改革"是我国目前行政体制改革中的制度亮点,同时也是国外市场化程度较高的国家普遍实行的政府管理模式,但是结合国情,"大部制改革"在我国向纵深进行也存在着诸多难点.针对现存的难点,有必要在宏观和微观的层面上从决策、执行与监督相互制约与协调的框架内提出相应对策,以保证"大部制改革"向纵深进行的力度和持续度.     

打开公务用车消费灰箱

<正> 目前我国行政事业单位每年仅公务用车消费支出每年就达1500亿～2000亿元;中央要求各级党政机关和领导干部要牢固树立过紧日子的思想,缩减公务用车消费对于减少机关行政事业公用经费支出具有现实意义     

金融创新需要宽松的制度环境

正2014年是中国全面深化改革的攻坚之年。完善国家治理机制,提高治理水平,通过机制体制改革释放制度红利,为中国经济稳健、高速发展提供制度保障,已成为社会各界的殷切期盼。在去年9月出台的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中,明确提出"探索建立负面清单管理模式"的任务,据此上海市政府颁布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》,开启了"法无禁止即可行"的新型管理模式。外资获得准入前     

基于绩效视角的学科馆员团队管理模式构建——以西安交通大学图书馆为例

学科馆员制度既是图书馆与用户之间的一种高效的交流与互动机制,也是一种全新的图书馆服务模式,代表着图书馆服务理念由"资源主导"向"用户主导"转变的发展方向。借鉴团队管理模式,组建跨部室学科馆员团队,将从根本上改变目前大学图书馆"单兵作战""行政集权""被动僵化"的单向组织结构和低效管理模式,对于推进我国大学图书馆学科馆员制度建设良性稳健发展,促进大学图书馆管理与服务改革具有深远意义。     

市场化进程中地方政府的角色调适与管理创新——以浙江省为研究对象

中国市场化改革与地方政府管理创新之间存在互促关系。改革开放以来,浙江各级政府形成了"市场增进型"角色和管理模式,其实施的政府机构改革、政府间权力优化配置、行政审批制度改革等管理创新,具有明显的市场驱动特质。浙江政府创新绩效与演进趋势表明,政府退出市场自由配置资源的领域有利于提高经济效益,应将"有效政府"作为判断政府角色及其行为合理性的价值标准,而今后市场机制的完善则有赖于基层政府自主性发挥以及国家整体性制度创新。     

新公共管理运动中的混合制模式

从20世纪80年代起西方各发达国家实行了"新公共管理运动"的行政改革策略."新公共管理运动"的主旨是运用市场积极有效的经济方法及手段来解决传统的政府公共部门激励欠缺的弊病,进而提高公共部门的行政效率及效果.尤为重要的是,新公共管理运动中实施的各项改革措施,例如建立政府遥控职能,实行地方分权自治,鼓励公共产品竞争、国有资产私有化以及绩效评估管理等,已经使传统单一的政府计划管理模式转化为一种新的混合制管理模式.     

政府绩效管理视角下深化“放管服”改革研究

"放管服"改革将政府职能转变具化为放权、监管和服务三个维度,是推进政府治理体系和治理能力现代化的长期性、持续性的战略议题。通过"战略-结构-绩效"范式分析"放管服"改革历程,发现创新政府绩效管理模式是协同推进"放管服"改革的必然选择。结合各地实践,建立"四个人民"绩效管理理论和以公共价值为基础、以战略为导向的绩效管理三角-环圈模型,尝试构建协同化绩效管理体系、科学设置综合化绩效管理指标、运用数据化绩效管理手段,旨在为深化"放管服"改革探寻新的发展理念、制度安排和优化路径。     

西方“整体政府”改革：理论、实践及启示

20世纪90年代中后期,西方各国进行了以"整体政府"为内容的第二轮政府改革运动。在理论上,西方"整体政府"改革既是对新公共管理反思与批判的结果,又是一定意识形态作用的产物,还与各种协作理论密切相关;"整体政府"已成为当代西方各国政府改革的新趋向,并形成了一种区别于传统官僚制和新公共管理模式的新型政府改革模式,即"整体政府"模式。该模式具有深刻的内涵、鲜明的特征和独特的治理结构。在实践上,"整体政府"改革具有丰富的内容,既有改革模式上的共性,又有具体操作中的国别特色,并形成了一种最佳实践模式。这一最佳实践模式具有独特的文化与哲学、新的工作方式、新的责任和激励机制,以及制定政策、设计方案和提供服务的新方式。西方"整体政府"改革对我国当前行政管理体制改革的进路具有三点启示:一是建立"内联"治理结构;二是发展"外协"合作关系;三是转变政府职能,建设和谐行政文化。     

汶川大地震灾后城镇住房维修加固项目管理模式研究

国内外对灾后城镇住房维修加固项目管理模式研究尚属空白。本文阐述了灾后城镇住房维修加固项目管理与其它项目管理模式的不同特性,深入分析了灾后城镇住房维修加固项目管理存在的问题及面临的困难,提出了"灾民主体型承包制项目管理"模式,即"GMAC"模式,以及实施"GMAC"模式的对策。该模式不但是地震灾后重建项目管理模式的创新,也可以为洪灾、雪灾等自然灾害和"常规项目管理"提供有益的参考。     

创新社会管理背景下深化“两实”管理工作的构想

创新社会管理是建设社会主义和谐社会的要求,"两实"管理就是在此背景下应运而生的对人口的创新管理模式,实有人口和实有房屋的信息对于政府决策和社会稳定都具有重要作用。研究深化"两实"管理工作,对促进我国户籍制度改革、警务信息化建设,维护社会稳定等方面具有重要意义。