“强镇扩权”的理性思考

“强镇扩权”是指近年来某些省区向经济实力强的镇下放权力的县（市、区）乡（镇）体制改革。“强镇扩权”萌芽于广东省，最早见诸文件的是该省佛山市高明区2005年出台的《中共佛山市高明区委关于加强农村基层组织建设的若干意见》等多个政策文件，主旨在于将更多的区级权力下放到镇街一级；而“强镇扩权”产生于以民营经济著称的浙江，该省省政府2007年4月下发13号文件《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》，其核心内容是权力下放，与前些年向经济实力强的县下放权力的“强县扩权”相对应，此次权力下沉称为“强镇扩权”。     

县（市）委书记谈扩权强县

面对扩权强县的大背景、大机遇，如何在新形势下树立新理念．探索新方法、解决新问题、促进新发展、实现新跨越，是摆在我们面前待解决的新课题。让我们一起分享来自扩权强县试点县县（市）委书记的思考。     

浙江：从“强县扩权”到“强镇扩权”

浙江是“强县扩权”改革的先试者，也是受益者。从1992年开始，连续4轮扩权，让浙江县域经济实力大增。     

强县扩权促进区域中心城市发展的思考

强县扩权顺应了市场经济和行政体制改革的发展趋势,具有其内在合理性。在强县扩权的过程中,区域中心城市和县级之间存在着通过“看不见的手”和“看得见的手”所进行的双重博弈。只有在区域中心城市与县级之间建立一种新型的竞争合作关系,才能构建起市、县共赢的格局,从而促使区域中心城市乃至整个区域经济提升到更高的水平。     

“四个简阳”建设引领发展再跨越

简刚位于四川盆地西部、成都东郊，素有“天府雄州”之美誉。幅员2215平方公里．辖55个乡镇，总人口147万．是全国粮油、肉类、水果生产区和四川粮经作物主产区之一，是全省首批扩权强县试点市、中小企业发展示范市和省级卫生城市、文明城市、平安城市、环境优美示范城市。     

发挥职能作用 确保“扩权”与“强县”共赢——山阴县纪委监察局服务扩权强县工作侧记

2011年12月,山阴县被确定为全省首批22个扩权强县试点县之一,为确保扩权政策全面贯彻落实,保证扩权强县试点工作依法、有序、平稳推进,保证各项工作任务落到实处,山阴县纪委监察局在扩权强县试点工作中认真积极履行职责,发挥了重要的保驾护航作用。确保扩权政策落实到位山阴县被确定为全省首批扩权强县试点县之后,县纪委监察局紧     

吉林公主岭市:宣传工作赢取“效能红利”

正近年来,吉林省公主岭市把宣传工作系统化、规范化,形成了宣传合力,提高了舆论引导力,从思想层面引导人们正确地发挥主观能动性,使思想与行动真正统一到公主岭市委的执政理念上来。用宣传坚定信念,扩权强县跨越发展。扩权强县改革试点市的     

自治区党委常委会议研究扩权强县试点工作

<正>4月1日,自治区党委书记王君主持召开自治区党委常委会议。会议指出,扩权强县是全面深化改革的重要内容,是增强县域经济发展活力的重要举措,也是推动经济持续健康发展的重要支撑。各级各部门要从战略和全局的高度,充分认识开展扩权强县试点工作的重要性,切实增强抓好试点工作的主动性、积极性。会议决定,自治区12个盟市各确定1个旗     

紧扣“四字”发展 推动跨越赶超

跨越赶超，是湘潭县经济社会发展的基调。2012年，湘潭县将以推进“四化两型”为主线，以建设“两个强县”（经济强县、文化强县）为目标，以推动“三个创建”（全国计划生育优质服务先进县、省文明县城、省社会管理综合治理先进县）为抓手，深入开展“产业升级年”、“项目攻坚年”、“作风建设年”三大活动，增强县域经济实力，奋力跨越赶超。     

强县扩权:政府管理模式的创新——评析湖北、浙江、河南等省行政区划管理权限改革

湖北、浙江、河南等省份先后根据本省的具体情况推行了“强县扩权”的改革,时势要求政府对行政管理模式进行制度创新,同时这也是政府职能转变的需要。省直管县的作用,最重要的是实现了两个减少、两个提高:减少管理层次,提高管理幅度;减少信息损失,提高行政效率。因此,“强县扩权”可以被看作是一种转型过程的不断推进和转型经验的有益积累。在目前整个宏观管理体制格局没有太大变化的情况下,在看到“强县扩权”的现实意义的同时,也应该看到此项改革在实际操作上还有很多困难。以下本刊从新闻背景和相关省份的具体做法入手综合各方评论,可以让我们清楚地看到这项改革的意义,以及在改革中要特别注意的问题。我们特别辑录了有关专家和普通市民的评析,呈现读者。     

扩权强县研究评估:2004~2013年

基于七项指标对CNKI数据库中的扩权强县研究论文进行评估,其结果显示,十年来,扩权强县研究虽然取得了一定的学术成果,但也存在着诸如研究成果的数量较少,层次较低;研究成果中重复较多,创新较少;经验研究方法较少用,影响较小等不足。在今后的研究中,可以从加强对扩权强县核心概念的研究、扩权强县的经验个案研究、不同层级政府职能的研究、服务型县级政府的研究、发达国家经验的研究、强镇扩权的超前研究等六个方面着力思考,以实现研究的深化和实践的深入。     

从“中间层”突破：行政区划体制改革途径

《廉政瞭望》今年第1期刊载《中国进入“扩权强县”时代》专题报道后, 引起读者强烈反响。信阳师范学院教授、硕士研究生导师张新光在来信中写道:“作为一名长期研究中国行政管理体制改革问题的学者,读了这一组文章后,我受到了不少启发,同时也对‘扩权强县’问题以及中国行政管理体制下一步的改革进行了一些思考。”张新光教授随信寄来了《从“中间层”突破:行政区划体制改革途径》一文,现予以刊登。     

更加解放思想推进强县建设

强省之基在于强县。经过10年强县建设。27个强县（市、区）在经济发展中发挥了龙头带动和辐射作用，主要经济发展指标好于全省平均水平，有力支撑了贵州经济的快速发展。在新的历史条件下，我省要更加解放思想，深化经济强县建设，推进县域经济发展。     

从“强县扩权”到“扩权强县”——浙江“省管县”改革的演进逻辑

从坚持"省管县"财政体制,到率先推进"强县扩权"改革,再到目前的"扩权强县",浙江渐进式的"省管县"改革呈现出了一种独特的内生演进逻辑.全面实施"扩权强县"改革,预示着浙江"省管县"改革已经进入到了一个即将实现体制性突破的重要阶段.为此,浙江应当以应对国际金融危机挑战为契机,围绕"市县分治",积极推进"扩权强县"和都市化战略,争取在"省管县"体制改革上率先取得突破.     

晋江：“品牌之都”彰显魅力

晋江设市以来，制定实施品牌战略，大力打造“品牌之都”，取得显著成效。至2007年，已先后荣获“中国鞋都”、“全国食品工业强县”、“中国纺织工业基地县（市）”、“中国拉链之都”、“中国陶瓷重镇（磁灶）”、“中国石材之乡（永和）”、“中国伞都（东石）”、“中国休闲服装名镇（英林）”、“中国内衣名镇（深沪）”、“中国运动服装名镇（新塘）”、“中国织造名镇（龙湖）”、“中国夹克之都”、“中国典范品牌城市”等13项国字号产业区域品牌；获得中国驰名商标79件、中国名牌产品24项、中国出口名牌产品2项；获中华老字号企业1家；国家免检产品88项。     

三“业”归一，富民惠民——专访中共兴文县委书记沈军

兴文县是四川省少数民族地区待遇县、扩权强县试点县、革命老区县。近年来，兴文县确立并实施“以路兴县、以水兴县、以城兴县、以业兴县”的发展战略，促进了民族地区经济社会发展，改善了各族群众的生产生活条件。     

“扩权强县”改革的实践与探索

按照中央批复我区的机构改革方案,从2009年起,宁夏已经开始了从财政直管县体制改革到"扩权强县"改革的试点探路,并把提高行政效率、壮大县域经济作为新一轮"扩权强县"改革的目标,从而为未来的"省直管县"改革提供充足的政策储备。一、宁夏"扩权强县"改革的战略意义1.有利于加快县域经济发展。从宁夏的区情来看,宁夏城镇化水平较低,工业发展滞后,农村人口占比例较大,全国百强县宁夏处于空白状态,西部百强县也仅有6个,县域经     

解读中央一号文件:以扁平化放权式改革把县域经济做强

中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出:"推进省直接管理县(市)财政体制改革。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的     

抢抓历史机遇 更好更快发展农村经济

党的十七届三中全会和省委十届六次全会精神，为今后做好农村工作指明了方向。富锦作为一个农业大市，必须抢抓历史机遇，切实把加快发展作为第一要务，增强工作创造性，全力抓住“六个机遇”和实现“六个提高”，不断壮大县域经济综合实力，奋力向全省“十强县（市）”迈进。     

做大做强酱香产业集群中国酒都仁怀：向双“五百亿”目标昂首奋进

这是一个烟囱绝少的县级市，却牢牢地占据着全省经济强县（市）的头把交椅；这是一个人均不足8分耕地的传统农业市，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入却已跻身全省前列。中国酒都仁怀，这个始终令世人注目的醇香城市，“十一五”期间，厚积薄发，跨越发展，