论公务员考核的模糊性质与模糊表达

我国的公务员制度规定,对国家公务员进行年度考核,并将考核结果作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据.因此,对公务员的考核是公务员管理的基础环节,公务员管理的质量直接取决于考核结果的客观性.而科学的考核方法则是实现考核结果客观性的前提.本文旨在从方法论角度探讨公务员考核的性质以及考核结果的表达方式.一、公务员考核:一个模糊性问题我们先来看一个生活中的模糊问题.人们去商店买衣服,但最终是否购买则取决于对这件衣服的评价,而评价的要素又涉及到衣服的款式、价格、质地、颜色等多种因素.如果这件衣服十全十美,或者一无是处,评价当然不成问题.但是如果各种评价因素存在差异或差异较大,人们便较难决定是否购买了.也就是说,人们已经不能把这件衣服简单地评价为“好”或者“不好”.因为“好”和“不好”的边界是模糊的.人们作出是否购买的选择,实际上要解决两个问题:一是要对衣服的价格、款式、质地、颜色等因素分别进行评价;二是要在对各因素分别评价的基础上给出总体评价,即确定这件衣服属于“好”的隶属程度.在模糊数学看来,这是一个典型的多因素模糊综合评判问题.     

国家公务员考核的有效性问题初探

国家公务员考核制度是国家行政机关根据有关法律、法规 ,按照管理权限 ,对国家公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度等进行的考察与评价 ,并以此作为公务员奖惩、任用、晋级增资、培训的依据的制度。从 1 993年以来 ,我国公务员考核工作已经取得了很大成绩 ,这对培养选拔优秀人才、调动国家公务员的工作积极性 ,树立政府良好形象起到了很好的作用 ,但也暴露出一些值得注意的考核偏差问题 ,即考核的最终结果与公务员的实际工作表现有差距 ,得出的结论与客观实际不符的问题 ,使考核公正性受到了影响 ,这种偏差若不及时加以修正 ,势…     

对国家公务员考核工作中几个环节的思考

国家公务员考核，是指国家行政机关按照法定的管理权限，运用相应的考核方法，对公务员的德才表现和工作实绩进行定期或不定期的考察了解并做出综合评价。它包括考察与评价两个过程，所谓考察，就是对公务员的工作过程和工作状况进行深入了解；所谓评价就是在考察了解的基础上，对公务员的德、能、勤、绩作出客观公正的评价。考核结果，作为对公务员实施奖惩、培训、任用、工资的重要依据。因此，公务员考核在公务员制度中占有重要地位，它是各级政府人事部门的一项经常性的基础工作。那么，怎样才能做好公务员考核工作，真正达到优化公务员…     

干部考核制度新中国60年来的演变与启示（上）

新中国成立以来．对干部的考核在不同时期有不同称呼．建国之后叫“考察”和“鉴定”（有时也叫“考核”）．直到1983年才统一为“考核”。干部考核是指考核机关按照一定的程序和方法．对干部的思想政治表现、业务水平、工作能力及其业绩所进行的考察与评价．并将其作为干部任用、培训、奖惩、晋升等环节的依据。“干部”一词在中国有着广泛的含义．既包括党政机关干部．也包括企事业单位的管理人员．不同领域的干部其考核标准也不相同。本文所说的干部考核专指党政机关干部的考核．大致分为三个阶段。     

南京：公务员考核连续两年不称职将被辞退

针对“随便混混呗”的公务员，南京市出台了《关于加强公务员考核奖惩工作的意见》，首次将公务员考核、奖励和惩戒结合起来，旨在进一步严格公务员日常管理，用制度“治庸治懒”。今后，在南京，处级以下的公务员干得好的，可享受职务晋升、年终一次性奖励、     

公务员考核应当遵循哪些基本原则和方法?

公务员考核应遵循的基本原则包括客观公正原则、民主公开原则和注重实绩原则。客观公正原则是指对公务员的考核,必须从被考核者德、能、勤、绩等方面的实际表现出发,严格按照考核标准,实事求是、公平合理地确定考核结果。所谓“客观”是指考核只能以公务员德、能、勤、绩等方面的全部实际表现为依据,进行实事求是地评价,不能评价过高,也不能评价过低。所谓“公正”     

公务员考核的理论基础研究:回顾与展望

考核是对一个人整体绩效的评价过程。公务员考核作为公务员管理的重要手段,是薪酬、培训、奖惩等其他管理的基础。文章在对组织行为理论、新公共管理理论和经济学相关理论梳理分析的基础上,建立公务员考核的理论框架,并以此为基础,对未来公务员考核研究提出展望。     

模块化完善公务员考核工作的初步设想

公务员考核涉及内容、指标、标准、方法、主体、结果应用、申诉控告等多项参数，且参数间关系复杂．这就使公务员考核成为了公务员管理工作中一组难解的方程。许多单位在提高考核工作水平的努力中．总是试图实现各种参数的整体提升．这种“大而全”的工作思路也使考核工作负担沉重．举步维艰。我们不妨暂且放弃对具体参数的分析．转换思维模式．将“提高考核工作水平”作为一个课题．根据考核实际问题，划分为争议解决、提高操作性和实现考核效果三个功能模块．从实践角度逐项研究。     

公务员能力建设对评价体系的依赖

公务员能力建设是一项复杂的社会系统工程,它既需要公务员自身的奋斗和努力,更需要建立和完善相对科学的公务员能力评价体系。而现实生活中的评价主体依赖、评价标准依赖和评价中的“等级链”和“背景化”倾向,已程度不同地制约了公务员能力建设。     

试论公务员年度考核的特点及重点

通过学习《国家公务员暂行条例》和参加干部及工勤人员年度考核工作实践,试就公务员年度考核的特点及考核工作中应把握的重点,谈点粗浅的认识。 一、公务员年度考核的特点 公务员年度考核是国家公务员制度的重要内容。这种考核在遵循干部考核工作基本原则、基本方式的同时,有其鲜明的特点: (一)检验性。这一特点是区别公务员年度考核与公务员任职考核的标志。从考核的出发点和落脚点看,任职考核是着重考察被考核者担任原任职务的德才表现和工作实绩,并以此为基础,推断其是否适合担任某种高一级职务或新的职务。因而这种考核具有明显的预期性。而公务员年度考核,是对公务员任现职的情况进行一年一度的总结、检查和审核,并作出优秀、称职、或不称职的评断。这种年度考核相对任职考核而言,是继任职考核后的追踪考核。但就年度考核本身的特性而言,它是一种检验性考核。 (二)规范性。通常进行的干部考核工作,在选择考核对象、安排考核时间、确定考核方式、运用考核结果等方面,有较大的灵活性。这种灵活性是由干部工作的实际情况决定的,是完全必要的,是需要继续坚持的。但是,大规模地组织公务员年度考核,为此也采用干部日常考核这种灵活方式,则很难操作,也很难落实。《国家公务员暂行条例》把公务员年     

“群众满意就是我最大的成就感”——记全国最美公务员曾维光

“最美”是对公务员服务人民、担当作为的综合评价和最高褒奖。2020年12月6日,中央组织部、中央宣传部公布“最美公务员”评选结果,全国32人被评定为“最美公务员”。湘阴县教育局党组书记、局长曾维光通过推荐、考核、公示,获得“全国最美公务员”荣誉,成为湖南省唯一获此殊荣的公务员。     

西方国家的“红包”

公务员除领取明码标价的基本工资外,还可以领到绩效奖励金。这个“红包”的大小由绩效考核划分奖励等级后来确定。美国近年对行政管理制度改革的一个亮点是,注重行政效率,以行政行为结果实现的优良程度作为衡量公务员政绩的标准。这些国家部门的主管手中大多被授权掌握一定数额(预算内)的奖金,比如法国部门主管掌握的奖金相当于公务员年薪的15%至30%不等。世界上实行文官制最早的英国,近年来一直较多地依仗绩效管理。体现在公务员报酬方面就有了较大的不确定性。公务员每年考核一次,考核项目繁杂内容广泛,包括工作知识和能力、品格、热情、…     

当前公务员考核存在的问题及对策

近年来,各级行政机关在贯彻《国家公务员考核暂行规定》的过程中,不断探索规律,总结经验,使公务员考核工作取得了显著成绩,但是公务员考核也存在一些亟待解决的问题.本文从完善公务员考核工作的目标出发,针对目前公务员考核中存在的主要问题,提出初步的建议.一、公务员考核工作存在的主要问题1. 考核的内容不够系统.《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》和《湖北省国家公务员考核试行意见》都要求对国家公务员的考核分平时考核和年度考核两大部分,而平时考核构成年度考核的基础,可实际上许多行政机关都忽视了平时考核这一重要内容,这样使年度考核缺乏坚实的     

探索新机制开创新局面

天津市规划局不断探索公务员考核工作推进科学发展的有效途径，着力构建客观的评价机制、有效的激励机制和严格的约束机制，形成以分层分类考核为主要特点的公务员考核评价体系，达到“考核平等公正，群众广泛参与，公务员有效激励，程序简便易行”的良好成效。     

"优秀等次"评定中的不正常现象

公务员年度考核等次的确定是由其工作业绩决定的,本无可非议。但在公务员年度考核的实际操作中,少数单位却背离了年度考核的初衷,将“优秀等次”视为一种“私人物品”,随意赠与,使年度考核成了一种形式。一是优秀等次“官化”。即优秀等次为单位领导所独占,领导年年考核年年优,由于受优秀等次名额的限制,一般干部工作再突出也无缘优秀。二是优秀等次轮流坐桩。有政策规定,公务员年度考核连续三年被评为优秀者,可晋升一级工资。正是因为有了增加工资的政策,有的单位将公务员优秀等次一人定三年,三年一轮换,使单位所有公务员优秀等次轮流坐桩,…     

认真把握“一推双考”笔试试题的科学性和务实性

笔试,是“一推双考”全部过程中的首要一环,一般分为综合知识和论文两部分。“一推双考”笔试既不是一般意义上的资格考试(如学历考试、职称资格考试等),也不同于一定水平能力要求的国家公务员录用考试,而是一种综合知识、能力、素质的全面测试。通过笔试,不但考查应试者较为全面的知识涵量、较高层次的理论水平、较为扎实的文字表述能力,更要反映出应试者的政治素质、政策水平、专业程度和管理运用能力,真正体现出理论与实际的结合,从而为下一步的考核任务提供有说服力的科学依据。做好试题的命制工作是保证笔试质量的关键。为了充分体现笔…     

公务员考核《规定》新亮点

最近,中共中央组织部、人事部制定了《公务员考核规定(试行)》,对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、奖惩等作了详细规定。     

完善公务员激励机制:提高行政效率的重要途径

提高行政效率是一项系统工程,需要综合施治,其中公务员的激励机制是影响行政效率的重要途径。要进一步提高我国的行政效率,一方面必须把新的公务员制度落实下去;另一方面,在考核、工资、晋升、奖惩等制度的具体环节与运行上还需要不断完善。     

以科学行政管理体系促进行政执法效能的提高

提高政府部门的工作质量、工作效率、工作效能,完善对公务员的科学管理是一个长期的课题。受现有管理方式和工作机制弊端的影响,检验检疫行政执法工作中也存在政府部门的一些“通病”:一是由于缺乏有效的监督和制约,给少数工作人员以权谋私提供了机会;二是由于缺乏有效的人力资源配置机制和考核激励机制,造成工作人员忙闲不均,“干多干少都一样、干好干坏都一样”;三是由于干部考核采取群众评议为主的方式,造成干部工作只看下、不对上,对群众只求一团和气,不敢提要求、不敢严格管理,队伍作风和战斗力难以改善和增强。这些问题不仅降低了检验…     

“加强‘德考’是降低反腐成本的必然手段”——专访四川省直机关党校教授魏敏生

一个“德”字，注定成为2011年的政治热词之一。近日，中央连续出台举措加强对官员道德的考核，《公务员职业道德培训大纲》、《关于加强对干部德的考核意见》相继出台，正在进行的国家公务员招录工作。也要求重点加强对考生“德”的考察。