浅析欧盟的治理结构

作为一个国际政治实体,欧盟的重要特色在于其多层次治理系统,包括超国家层面(欧盟)、国家层面(成员国)和地区层面。可以说,这三个层面之间的关系主导着欧盟的政治生活,标示着欧洲一体化的发展方向。世纪之交,随着治理观念的发展,特别是社会关系和社会结构的演变,欧盟的治     

《申根协定》及欧盟共同签证政策的发展:一体化进程中的差异化机制

《申根协定》是1985年部分欧洲共同体成员国在欧共体框架外订立的一项国际条约,旨在取消相互间人员流动的边境签证控制,并对外实行统一的签证制度。随着欧洲一体化的发展,申根制度实现了欧盟化,成为欧盟一体化的一个重要领域。不过,在申根制度的欧盟化和扩大化进程中,欧盟形成了至少三种差异化机制,如吸纳非欧盟成员国的联系国制度、针对部分旧成员国的半成员国机制和适用新成员国的过渡成员机制。通过这些差异化机制,欧盟既发展了欧盟的共同签证政策,将申根区扩展到欧盟之外,又兼顾了成员国内部的不同利益而呈现出在差异化中推进一体化,在一体化中兼顾差异化的灵活机制。     

欧盟“双重民主赤字”问题与成员国议会在欧盟决策中的参与

长期以来,有关欧盟民主赤字问题的讨论主要集中在如何加强欧洲议会在欧盟决策中的作用,而忽略了成员国议会层面存在的民主赤字问题。作为成员国的代议机关,成员国议会在欧洲一体化进程中不断向欧盟移交权力,却长期未能直接参与欧盟层面的决策。本文将回顾成员国议会在一体化发展历程中的角色演变,分析欧盟存在的双重民主赤字问题及其在成员国议会层面的表现,讨论欧盟制宪进程以及《里斯本条约》在提升成员国议会作用方面作出的相关改革,并在此基础上对欧盟的双重民主赤字问题进行进一步的思考。     

当前欧洲一体化面临的困境及未来走势

当前,欧洲正面临难民冲击、恐袭频发等现实难题,无论是经济一体化还是政治一体化进程均受阻,主要根源在于其自身政策理念没能跟上环境快速变化,导致欧盟患上了所谓“不适应症”.欧盟及其成员国采取了多重措施应对,亦有一定成效,但深层次矛盾仍短期难解.从未来趋势上看,一体化过程依然崎岖坎坷,但仍将或快或慢地继续前行,这也正是欧洲一体化自身发展的规律.     

论欧盟发展的法律问题和制宪前景

目前欧盟正处于深化和扩大的关键时期,作为建立在条约基础上的政府间区域一体化组织,欧盟一体化的每一步发展和壮大都有赖于欧盟法规的维系,因而欧盟一体化未来的发展与其法制的发展和完善休戚相关。欧盟目前面临的核心问题有两个:一体化的深化和扩大。深化意味着成员国主权的进一步让渡;扩大要求即将入盟的成员国尽快实现与欧盟法制的趋同化。在整个欧洲一体化的发展进程中,深化和扩大这两方面的问题一直是紧密相关,彼此互动。深化使欧盟具有更大的凝聚力,这是欧洲一体化的内在驱动力;扩大不仅是欧盟具有真正意义上的“泛欧”组织的特性,而且成员国数目的     

欧盟东扩的政治含义

今年 5月 ,欧盟将迎来其历史上最大规模的一次扩大。欧洲一体化进程中的这个划时代事件 ,将在欧盟、欧洲与世界三个层面上产生极其深远的政治影响 :对于欧盟 ,它将欧洲一体化进程推到了量变到质变的临界点 ;对于欧洲 ,它将使后冷战时期的欧洲格局稳定下来 ;对于世界 ,欧盟作为政治实体的作用将大大增强。     

从欧洲一体化的经验看东亚地区经济合作

一、欧洲一体化的经验 到目前为止，在世界上形形色色的地区一体化组织中，欧盟是最成功的。在欧洲政治精英的引导下，欧洲一体化进程一步一步地从最初的煤钢联营发展到了今天欧洲联盟，建成了欧洲统一大市场，启动了地区单一货币，推行共同外交与安全政策和民政司法合作。欧盟成员国也由最初的6国扩大至今天的15国，并将逐步扩大至今后的28国。欧洲一体化进程不断得以推进并取得成功的原因可以概括为以下几方面：     

欧盟的移民政策一体化进程

在欧洲一体化的历史进程中,移民事务一直是一个相当敏感的问题。与日趋完善的经货同盟一体化程度相比,欧盟移民政策的一体化不仅起步较晚,而且在发展过程中也步履维艰。尽管在欧洲联盟中,移民政策的一体化还是一个新生事物,但在最近的20年里,它愈来愈受到欧盟层面和各成员国政府的广泛关注。移民问题业已成为欧盟中“至关重要的政治问题”(crucial political issue)①。一、移民政策一体化的内涵著名移民政策专家哈马尔(Hammar)将移民政策(Immigration Policy)分为两个组成部分:其一是移民控制政策(immigration control policy),也就是管…     

欧盟文化政策的核心:多样性中的统一性

欧洲一体化进程对各国传统文化政策的影响越来越大,尤其是欧盟作为一个政治实体,其文化政策和文化管理体制正逐步对欧盟各成员国的民族文化形成冲击。欧盟建设需要制定统一的文化政策,而欧盟各成员国要维护各自的历史文化。两者之间虽然有相通的因素,但是也有许多难以趋同的障碍,并形成了错综复杂的关系。如何在保持文化多样性的同时发展文化政策的一致性,至今仍是欧盟建设过程中的重大课题。     

欧洲联合模式探析:以平权合作为基础的整合模式

欧洲的联合模式及制度安排体现了政府间和超国家这两种性质并存的特殊性.政府间性质是指在欧盟内部以主权国家为主的政府间合作,它具有平权合作特征;超国家性质则体现在欧洲范围内的整合式扩大.本文面向由此形成的欧盟现行制度,在界定欧洲联合历史动因和其哲学方案基础上,对欧盟成员国间"平权合作"(国家层面)和欧盟层面"整合扩大"(超国家层面)这种双重治理所致的一体化内在矛盾和冲突进行了深入的阐述.