中国民主政治迈出新步伐

党的十七大建议“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。这对于扩大人民民主，统筹城乡民主政治建设，促进城乡经济、政治、文化和社会事业的发展，坚定不移走中国特色政治发展道路，具有重大现实意义和深远历史意义。     

抓信重点 理清思路 把村民自治推向前进

党的十五大把发展社会主义基层民主政治和基层民主制度建设放在了更为突出的位置，明确提出要“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利”，“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。”认真学习领会党的十五大精神，充分认识当前发展基层民主政治建设的重大意义，抓住重点，理清思路，明确任务，把以村民自治为主体的基层民主政治建设推向一个新的阶段，是当前民政部门的一项重要任务。本文就此结合陕西省的实际谈些看法…     

认真学习贯彻十五大精神 大力加强农村基层民主政治建设

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出:"扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。城乡基层政权机关和基层群众性自治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。"这是对我国基层民主政治建设实践经验的高度概括和科学总结,为进一步推进基层民主政治建设指明了方向。我们要认真学习,深刻领会,紧密结合实际,开拓进取,不断把农村基层民主政治建设引向深入。一、充分认识农村基层民主政治建设的重要性     

论民族地区的民主政治建设

我国民族地区民主政治建设面临的主要问题是：农民群众的主体意识、参政能力 亟待提高；各级党政干部的民主素质还不能适应民族地区民主政治建设进一步发展的需要；农村 基层民主自治组织的“自治”功能还需强化。要加强民族地区民主政治建设，必须作好以下工作： 加快民族地区农村经济尤其是农村集体经济的发展；加大宣传教育和行为培养力度，切实提高干 部、群众的民主素质；充分发挥基层民主自治组织的“自治”功能，切实加强民族地区农村基层 民主自治制度建设；建立、健全法律法规体系，加强法制建设，实行依法治村。     

大力推进村务公开民主管理

随着十五大精神的贯彻落实，作为扩大基层民主重要步骤的村务公开、民主管理工作，引起人们的广泛关注，并且提上了许多地方党政领导和民政部门的重要议事日程。实行村务公开、民主管理是一项意义重大、影响深远的工作n当前我国社会主义现代化建设正在加速推进，经济的现代化建设要求有相应的社会主义民主和法制的保障，而实行村务公开、民主管理是扩大农村基层民主政治建设步伐的重要内容和途径。从当前农村的情况看，一些地方的干群矛盾已成为影响稳定的一个“热点”问题，实行村务公开。民主管理，干部给群众一个明白‘群众还干部一个清…     

城乡按相同人口比例选举人大代表折射民主政治进步

“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”胡锦涛总书记在党的十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时提出，“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。”把民主上升到“社会主义的生命’’的高度固然令人振奋，而加强社会主义民主，关键在于完善人民代表大会制度，“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”最有针对性和现实意义。     

加强基层民主政治建设的实践与思考

党的十七大报告明确指出，社会主义民主政治建设的重点在于“发展基层民主”。第一次把“基层群众自治制度”的新提法与“民族区域自治制度”并列，纳入我国基本政治制度的范畴。并第一次提出健全充满活力的“基层群众自治机制”的新概念，这充分说明，基层民主政治建设是依法治国基本方略的基础工程，只有把基层政权建设和基层民主政治建设搞好了，     

垫江永安：“民主日”带来新气象

“民主日”实际上更多的是一种象征,一种形式,而这种形式却实实在在地折射出农村基层民主建设的发展变化。其实,就基层民主建设而言,老百姓更希望的是天天都是连心日、民主日。在中国民主政治的总体布局中,城乡基层民主居于重要地位,农民们的希望更能说明一切。垫江永安的“民主日”仅仅是一个缩影。     

“全国基层民主政治建设理论研讨会”综述

由民政部政策研究中已、深圳市社会科学院、深圳市民政局、广东省邓小平理论研究中心、深圳市龙岗区和大鹏镇六个单位共同主办的“全国基层民主政治建设理论研讨会”，于2000年6月27日在深圳大鹏镇召开。80余位专家学者与会，并展开热烈的讨论。关于基层民主的意义全国政协常委、中央党校原副校长龚育之教授从中国共产党党史的角度阐述了基层民主政治建设的意义。他认为：民主政治历来是我们党的纲领。陕甘宁边区的三个施政纲领：1937年的《民主政府施政纲领》是“实行民主普选制度和议会制度”；1939年《边区抗战时期施政纲领｝）是“发扬…     

基层民主政治建设与公民社会成长关系刍议

改革开放以来，以城乡基层群众自治为主要内容的基层民主政治建设，既是中国特色社会主义民主政治建设的重要内容，也是促进公民社会发育的重要途径。在后发追赶型现代化建设的背景下，我国基层民主建设与公民社会的成长，既是市场化的必然产物和内在要求，也是全面现代化建设的重要环节。     

努力推进基层的民主建设

最近．我们对部队基层民主建设的情况进行了专题调研，总的感到基层民主得到较好落实。但是．还存在一些问题，应引起重视。一是组织实施不规范。各基层单位虽然把民主建设列上了议事日程，但日常事务由谁主持、谁实施、谁监管．哪些工作纳入民主议事内容等．没有统一的规定和要求。有的党支部唱“独角戏”，有的团支部和军人委员会轮番上阵，显得十分混乱。按照《政工条例》规定，军人委员会是在党支部领导下，保障军人行使民主权利的群众性组织。这就明确了军人委员会在民主建设中的作用。二是内容覆盖不全面。现在基层民主建设相对集中在政治民主、经济民主方面，而对如何实施军事民主，提高军事训练效益和试验综合能力，官兵参与决策、发表建议的机会很少。在经济民主方面，也遇到了新的困难。由于部队以站办和营办食堂居多，基层自主支配的经费有限．经济民主形同虚设。三是民主氛围不浓厚。近年来，基层逐步推行事务公开，但公开哪些内容、程序如何规范，都处于摸索总结之中．没有形成统一的制度。实行事务公开后．为了减少人为压力．有的支部将决议结果进行公示，有的公示内容与结果“两张皮”．有的对官兵意见不注意吸收反馈，极大地挫伤了大家参与民主建设的热情。     

扩大人民民主 保证人民当家作主

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，人民民主是社会主义的生命。在新时期新阶段，对于如何扩大人民民主，保证人民当家作主，报告提出的总体要求是，“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”落实这些要求，首要的也是最基本的着眼点在于，坚持和完善人民代表大会制度。对此，报告提出要“支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构”。     

积极探索实践形式 推进基层协商民主

党的十八大报告把“健全社会主义协商民主制度”作为我国政治体制改革的重要内容，明确提出要“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。这是对新时期人民政协工作提出的新的更高要求。基层政协组织要积极探索基层协商民主形式．充分运用基层协商民主成果，不断创新基层协商民主机制．切实发挥政协作为协商民主重要渠道的作用，努力推进基层协商民主制度化建设，增强民主协商实效。     

正确理解“基层民主”

党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度,保障职工的合法权益。”这里对基层民主的阐述显然有别于高三政治常识中所说的作为国家制度的民主。那么,我们应当如何正确理解基层民主呢?首先,要把握基层民主的…     

“两票制”:基层民主政治建设的新探索

6月27日至29日，民政部政策研究中心、深圳市社会科学院、深圳市民政局、广东省邓小平理论研究中心、深圳市龙岗区和大鹏镇六家单位联合召开了“全国基层民主政治建设理论研讨会”，本刊记者就“中国基层民主政治建设”、大鹏镇镇长“两票制”选举改革等有关问题采访了几位专家学者。推进基层民主政治建设要从中国国情出发汝信（中国社会科学院原副院长）推进我国基层民主政治建设，必须从中国处于社会主义初级阶段的实际国情出发，受历史传统、文化素质、经济基础及现行政治体制的制约，基层民主政治建设需要有一个渐进的过程，而且是一个…     

浙江夯卖民主法治基础

法治建设，根在基层。夯实“法治浙江”的基层基础，一直是省委、省政府关注和践行的重点。1998年，我省在宁波开始试行“民主法治示范村（社区）”创建，之后，全省各地陆续开展了“民主法治村（社区）”创建工作。截至目前，有676个村（社区）被授予省级“民主法治村（社区）”称号，其中有50个村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。     

浙江夯卖民主法治基础

法治建设，根在基层。夯实“法治浙江”的基层基础，一直是省委、省政府关注和践行的重点。1998年，我省在宁波开始试行“民主法治示范村（社区）”创建，之后，全省各地陆续开展了“民主法治村（社区）”创建工作。截至目前，有676个村（社区）被授予省级“民主法治村（社区）”称号，其中有50个村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。     

推进党内基层民主

党的十七届四中全会提出：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”，要“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。认真学习十七届四中全会精神，联系党建工作实际，我们感到，全会关于发展党内民主的论述位置更突出，方向更清晰，要求更明确。党内民主在基层的状况如何，     

社会主义市场经济与农村基层民主建设

社会主义市场经济与农村基层民主建设温守信党的十四大提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。“我们的政治体制改革，目标是建设有中国特色的社会主义民主政治”。并强调要“加强基层民主建设”。这些目标的提出，对进一步推动我国的改革开放和经...     

进一步扩大基层民主

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主景广泛的实践。”要求我们要从多方面采取切实措施，不断推进基层民主建设。这一任务的提出，具有十分重要的理论和现实意义。扩大基层民主，是社会主义民主政治建设的重要内容。建设有中国特色的社会主义政治，就是在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。在我国的民主实践中，人民怎样来行使当家作主的权利呢？首先是人民通过选举产生自己的代表，…