社会政策支持与农民工市民化

以公正为理念的社会政策对于改变弱势群体的边缘状况、提升社会地位、融入主流社会具有重要意义。农民工这一弱势群体在市民化的进程中面临重重障碍,迫切需要社会政策支持。构建促进农民工市民化的社会政策支持系统应着重考虑几个方面:树立正确认识、完善社会政策内容、规范社会政策决策程序、培育社会政策行动主体。     

政策保护与农民工就业公正

农民工就业公正问题一直是备受社会关注的焦点。大量的．理论研究认为，对农民工就业进行有别于其他劳动群体的二元政策保护，是消除农民工就业歧视，促进就业公正的必然路径。但是从实践上看，这种二元政策保护似乎并没有从根本上有效地改变当前农民工就业现状。因此，我们不禁产生疑问：为解决二元经济结构下农民工就业公正问题而设计的二元政策保护，     

社会政策:农民工市民化的路径选择

社会政策的目标、理念和功能表明,社会政策对于改变弱势群体面临的困境、提升弱势群体的社会地位直至融入主流社会有着积极的作用.农民工市民化进程缓慢的根源在于社会排斥,观念上的反映是社会公正的缺失.应以社会公正为理念支撑,以消除农民工遭遇的社会排斥、实现人的全面发展为目标,全面构建和完善促进农民工市民化进程的社会政策支持系统.     

珠三角政府工作人员看城市外来流动人口的社会融合:以社会距离为视角

通过在珠三角的实地调研发现:政府工作人员与农民工的社会距离较大;政府工作人员肯定农民工对城市发展的贡献,但是实际推动制定改善农民工待遇的政策意愿并不强烈,在促进流动人口与户籍人口的社会融合问题上保持超然中立的立场.政府人员的立场与珠三角所形成的"港台中小企业--外地农民工--本地政府"地方治理结构以及路径依赖有关.珠三角流动人口的社会融合问题必须提上日程,应从中央政府、珠三角各城市政府及其区域协调治理机构三个层面入手推动解决,这也符合珠三角继续作为中国改革的制度建设和转型发展的试验区和先行者的角色定位和形象要求.     

论中国农民工社会保障政策的演进

从农民工这一特殊概念的出现,农民工的社会保障政策也不断演进：从一片空白到限制农民工流动再到积极构建农民工社会保障所取得的成绩无不体现我国关注民生、以人为本的政治主张。但是,在农民工社会保障政策演进过程中也出现了一些问题：农民工经济贡献与社会保障政策严重不对称;缺乏法律保障,农民工社会保障执行困难;农民工参保积极性程度不高等。本文通过对问题产生原因的分析,认为推进以人为本、公正高效的农民工社会保障政策,就要加快立法,建立全国统筹农民工社会保险制度;构建农民工社会保障利益诉求机制;加快扩大农民工覆盖面及大力发展社会工作组织,促进政府与农民工之间的良性互动。     

转型时期的农民工住房问题——一种政策过程的视角

从政策过程的视角论述农民工住房问题纳入国家政策层面的可行性,可为解决农民工住房问题提供政策方向。本文从杜布林冲突的系统分析模型出发,建构“黑匣子”公共政策过程分析模型,并运用成本-收益分析、政府分权理论等,从政策执行的角度来检验政策方案。通过政策输入过程分析,识别形成农民工住房问题的实质因素,并分析农民工住房问题转变为政策问题的实践约束条件。通过对政策执行约束条件的分析得出：农民工住房政策的逻辑起点不是农民工住房质量,而是附加在户籍制上的城乡二元体制结构。研究认为农民工住房问题本身无法作为良好的政策问题纳入中央政府决策范围。建立农民工住房保障体系并允许农民工有条件地享受城市住房保障政策,或直接取消城乡二元结构,都不是解决农民工住房问题的最优政策,但前者作为渐进的决策途径,还是有助于缓解社会转型矛盾的;政府应当制定改革户籍制的长远目标,并在此框架下坚持改革和创新,逐步实现住房保障的城乡一体化。     

论人本视野下的当代农民工思想政治教育

农民工是指中国大陆农民进城从事非农工作,却未改变农民身份,未被城市认同接纳的群体,他们处在产业的边缘、城市的边缘、体制的边缘,由此产生一系列问题。农民工问题的成因说到底是我国历史形成的畸形的城乡二元结构造成的。农民工问题有思想层面的、物质层面的、社会层面的。从农民工思想政治教育的视角,找到该领域解决路径选择如下:营造人性化的思想政治教育氛围;创新多元化的思想政治教育载体;构建生活化的思想政治教育内容;改革二元化的城乡结构体制。     

农民工市民化的户籍制度改革研究

农民工市民化作为解决农民工问题的路径之一,是推进城镇化发展的必然要求,也是解决三农问题的客观需要。然而,不彻底的户籍制度改革是造成我国农民工市民化最根本的制约因素。剖析当前户籍制度改革中存在的问题,提出了户籍制度改革思路和加快户籍制度改革促进农民工市民化的建议如下:加强中央政府的顶层指导,给予地方政府更多的政策激励;逐步建立政府、企业和个人的市民化成本分担机制;促进区域经济的协调发展,分摊大城市户籍改革的压力;完善户籍迁移政策与扩大基本公共服务覆盖面。     

城市农民工的边缘地位

和城市常住居民相比 ,城市农民工无论在居住条件、物质生活、教育、健康、生活方式等方面都居于弱势 ,成为城市社会中的居于边缘地位的弱势群体。与新生的另一类弱势群体下岗职工不同 ,造成城市农民工边缘的起因包括户籍管理方面的暂住证制度、城市产权及其收益分配制度等制度性因素 ,也包括资源配置传统规则的惰性和农民工群体自身素质等非制度性因素。在可预见的未来 ,如果这些因素变化不大 ,城市农民工社会地位的边缘状况将难以改变。     

农民工子女义务教育的公共政策分析

在政策执行过程中,我们还面临着来自流入地政府、农民工家庭和流入地社会的一系列的困境。为了使政策更好地落实,我们要从观念、体制和制度上加强对农民工子女义务教育政策的完善,从根本上解决农民工子女受教育的问题。     

论农民工权益保障问题中的政府职责

政府在农民工权益保障工作中处于关键地位.政府应尽快改革户籍管理制度,健全对农民工权益的制度性保障;转变观念,提升服务,建立健全农民工的权益保障机制;积极监管,坚决查处,依法保护农民工的合法权益;合理引导,科学管理,增强农民工的自我保护能力;设立全国性的权威机构,协调地方政府与农民工的利益关系.     

我国进城务工人员随迁子女教育政策失败探析

进城务工人员随迁子女问题的存在,反映我国相关教育政策存在问题。问题主要在政策自身的问题属性、政策自身的缺陷、政策执行不到位、相关制度的制肘、流入地政府不重视等方面。要解决进城农民工子女教育问题,我们必须在以下两个方面进行制度上的创新:制度理念的创新——树立通过"政策群"意识,主要责任在中央政府意识;制度层面的创新——改变现行的户籍制度,改革义务教育财政管理制度,强化现行的以"流入地"政府的治理责任,改革现有的政府绩效考核体系,继续进行政府职能转变,建构"服务型"政府。     

农民工难题化解渐露曙色

临近年关,农民工问题再次引起各方关注。温家宝总理1月18日主持的国务院常务会议指出,党中央、国务院高度重视农民工问题,要求解决农民工问题时必须公平对待,一视同仁,强化服务,完善管理。并原则通过了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。应该说,来自最高决策层的关注,为一直处于边缘生存状态的广大农民工带来了新春第一缕温暖,同时也为从根本上解决农民工问题提供了政策方向和指导思路。     

农民工NGO建设的政策需求与生成路径

农民工的出现是中国社会转型的必然;农民工为社会的发展做出了重大贡献.但是,其合法权益却没有得到应有保护.而农民工仅凭个人的力量往往难以维护自身的合法权益,从而产生了对组织的需求.农民工非政府组织(NGO)为保护农民工合法权益提供了组织保障.然而,农民工NGO的建设是一个长期而复杂的工程,许多问题值得探讨.试图通过对实际情况的分析,对农民工NGO的建设目标、政策需求和生成路径进行探讨.通过文献研究法和个人观察归纳法,认为农民工NGO的建设依然面临着法律、经费、制度、人才等方面的困境.根据农民工的实际需求和组织的生存困境,得出:现阶段农民工NGO的建设目标应该是发展面向基层的能够解决实际问题的基层组织.政府应该给予农民工NGO提供政策支持,包括进入与退出政策、资金与资助政策、制度与技术政策和人才与人事政策,从而推动农民工NGO的内生路径和外生路径的协调发展.     

公共产品、政府职责与维护农民工权益

公共产品具有的非排他性和非竞争性的基本特征决定了政府提供公共产品必须公平、公正;而目前农民工享受公共产品的现状却是严重不足,权益受损;二元社会经济结构的延续、制度改革的艰难以及公平观念的弱化是这一现象产生的原因;转变政府职能、建立“公共服务型”政府,调整利益分配机制,制定完善政府公共服务法律法规,落实以人为本的科学发展观,坚持城乡一体化的发展方向是维护农民工合法权益必须采取的对策。     

农民工流动的主体性因素

社会定位无论在经济收入,还是知识能力水平、社会经验阅历、个人综合素质方面,农民工相对一直滞留在农村的农民而言都具有明显的优势,在农村中处于核心地位。然而,农民工在城市中则处于边缘地位,是城市中的弱势群     

农民工流动的主体性因素

社会定位无论在经济收入，还是知识能力水平、社会经验阅历、个人综合素质方面，农民工相对一直滞留在农村的农民而言都具有明显的优势，在农村中处于核心地位。然而，农民工在城市中则处于边缘地位，是城市中的弱势群体，农民工与城市居民相比，     

权益受损与农民工幸福感

幸福感是对自身生存状况的主体感受,与个人的心理和社会稳定密切相关。农民工是社会转型期涌现的新生群体,他们的身体、心理状况直接影响城镇化建设的进程。基于7省13市的农民工问卷调查数据,本研究采用倾向值匹配方法和序次逻辑斯蒂回归模型,研究了权益受损对农民工幸福感的影响。结果表明,农民工在打工城市经历过权益受损,其幸福感会显著降低。由于所处单位的性质、职业地位和行业不同,农民工的权益受损状况也不同。为了提高农民工的幸福感和中国社会的稳步城镇化,政府应加强企业监管、完善法律和政策保障体系,以维护农民工权益,提升农民工人力资本;农民工自己则要组织起来,积极维护自身利益。     

和谐社会构建下的农民工心理问题研究

社会各界在关注和解决农民工面临的诸多现实问题的同时,也应关注农民工的心理问题,因为心理的和谐也是构建和谐社会的重要内容.当前农民工面临的主要心理问题有:由身份焦虑所衍生的自卑、悲观、孤独心理,安全感和归属感的缺失,以及弱势和敌对心理,等等.要解决这些心理问题,最根本的是改变农民在社会结构中的劣势地位,同时还要加强制度建设,并采取有效的心理疏导机制.     

民工荒视域下新生代农民工就业环境研究

持续不断加剧的民工荒为新生代农民工的就业提供了有利的条件,但新生代农民工就业的整体环境并没有发生根本改变。他们仍然面临着就业技能缺乏、就业市场竞争激烈、就业制度化壁垒稳固、就业保障机制不健全等不利因素。新生代农民工就业环境的改变需要积极提升其就业技能、消除就业壁垒、完善就业保障机制,这需要政府、企业、社会和新生代农民工群体共同的努力才能有效解决。