我国户籍制度二元路径改革——破解农民工市民化的制度性障碍

当前我国的户籍制度面临着城乡户籍的附加福利差异、不同城市间福利供给水平差距大、居住证制度不完善,以及中小城市就业机会不足等一系列问题。面对着我国农民工市民化进程中的一系列户籍障碍,我国的户籍改革应该坚持二元的路径,一方面推进大城市的积分入户和差别化落户政策;另一方面要完善居住证制度,大力推进中小城市发展,同时建立完善农民工市民化的成本分担机制。     

新型城镇化进程中农民工市民化问题探析

城镇化的本质是人的城镇化,对这一问题的忽视,给我国城镇化带来了一系列问题。农民工市民化是人口城镇化的关键环节,对新型城镇化具有积极的效应。积极推进农民工市民化,必须按照成本分担、以流出地为主、户籍改革与民生协同推动的基本思路,尽快消除户籍制度、土地制度、公共服务体制的障碍,建立有利于城镇化健康发展的公平社会制度。     

论新型城镇化建设进程中农民工市民化的路径选择

农民工市民化是实现新型城镇化的重要途径,是优化社会结构,建设和谐社会的必然要求。农民工市民化应该深化户籍制度改革,强化各级政府的责任,全面提升农民工就业质量,保障农民工合法权益,建立城乡统一的社会保障制度和公共服务体系。应规范土地流转市场,优化土地配置,促进劳动力合理转移。应加快提升农民工的职业素质、文化素养教育,完善农民工子女教育制度。全社会应提高思想认识,为农民工市民化提供精神动力,稳步提高新型城镇化水平。     

城市化进程中对边缘群体-农民工的伦理关怀

解决农民工的边缘地位,政府必须改变现有政策的短视性和被动性,实施伦理关怀,依据社会公正原则,发挥政府的主导作用,进行如制度公正--改革传统的户籍制度;权利救济--政府责任的凸显;关注话语权--赋予农民工参与国家政策表达的利益渠道等才是解决农民工问题的根本,而农民工自我造血机制的建立,则是改变其边缘地位的基础.     

新生代农民工市民化问题初探

实现新生代农民工市民化是我国城市化的必然要求。目前,要实现农民工的市民化还面临着诸多问题,主要包括新生代农民工自身存在不足、户籍制度的制约、就业的现实压力等等。为此,要深化户籍制度改革,扩大社会保障范围,消除就业与用工制度上的差异,加强新生代农民工职业技能培训,加强城乡居民的互动,为新生代农民工市民化创造良好的社会环境。     

放宽户籍限制是城镇化制度的重大突破

中央经济工作会议提出放宽中小城市户籍限制是城镇化制度安排的重大突破。当前，要在中西部地区实施不同于东部的城镇化战略，通过依托县城发展壮大一批中小城市；要探讨土地融资的新模式，解决城镇化发展过程中的资金问题；要改革户籍制度、金融制度以及土地制度，让农民工率先在中小城市市民化，实现其城市梦、安居梦和创业梦。     

用公租房超越户籍壁垒

<正> 给农民工户籍,但如果不给房子,农民工在城市还是遭罪,还是不能正常生活。给户籍不如给房子,给房子更实惠,更有意义解决农民工的城市化问题,人们的注意力多年来一直集中在户籍上面。户籍固然重要,但对农民工而言,住房同样重要。所谓住房,具体地讲,就是为农民工提供公租房。8月15日,重庆市统筹城乡户籍制度改革正式实施,这次改革影响很大,但它也是在准备了相当数量的公租房之后才开始启动的。     

推进新生代农民工市民化问题探讨

新生代农民工具有区别于老一代农民工的显著特征:年龄轻、文化素质相对较高、市民化意愿及市民化能力相对较强,其市民化将有助于推动经济结构战略性调整,有助于促进我国内需可持续增长和劳动者素质的提高,进而推进经济发展方式转变.但由于制度障碍,目前我国新生代农民工仍处于“半市民化”状态.促进新生代农民工市民化,必须加快户籍制度、住房制度、社会保障制度等制度改革,保证新生代农民工在城市能进得来、留得住、有发展.     

转型时期的农民工住房问题——一种政策过程的视角

从政策过程的视角论述农民工住房问题纳入国家政策层面的可行性,可为解决农民工住房问题提供政策方向。本文从杜布林冲突的系统分析模型出发,建构“黑匣子”公共政策过程分析模型,并运用成本-收益分析、政府分权理论等,从政策执行的角度来检验政策方案。通过政策输入过程分析,识别形成农民工住房问题的实质因素,并分析农民工住房问题转变为政策问题的实践约束条件。通过对政策执行约束条件的分析得出：农民工住房政策的逻辑起点不是农民工住房质量,而是附加在户籍制上的城乡二元体制结构。研究认为农民工住房问题本身无法作为良好的政策问题纳入中央政府决策范围。建立农民工住房保障体系并允许农民工有条件地享受城市住房保障政策,或直接取消城乡二元结构,都不是解决农民工住房问题的最优政策,但前者作为渐进的决策途径,还是有助于缓解社会转型矛盾的;政府应当制定改革户籍制的长远目标,并在此框架下坚持改革和创新,逐步实现住房保障的城乡一体化。     

城乡统筹发展中新生代农民工市民化问题探析

加速推进新生代农民工市民化,对于我国在统筹城乡发展的过程中破解城乡二元社会结构难题、推进城市化进程、实现产业结构升级、转变经济发展方式和构建社会主义和谐社会都具有重大意义.当前,新生代农民工市民化主要面临着户籍制度、就业体制、住房以及自身素质等几大因素的制约.因此,应进一步深化户籍制度、就业用工制度及住房制度的改革,并加强对新生代农民工的教育和培训,为新生代农民工市民化创造有利条件.     

浅析新形势下农民工精神文化需求

当前,广大农民工的物质需求得到了基本的满足,但是他们的精神文化需求却普遍匮乏。这主要是由于二元户籍制度、农民工收入低及生活成本高、政府重视不够所致。为此,笔者阐述了新形势下农民工精神文化需求现状、存在的问题及其原因,并从改革现行户籍制度、提高农民工收入、发挥政府主导作用,来解决新形势下农民工精神文化需求。     

珠三角政府工作人员看城市外来流动人口的社会融合:以社会距离为视角

通过在珠三角的实地调研发现:政府工作人员与农民工的社会距离较大;政府工作人员肯定农民工对城市发展的贡献,但是实际推动制定改善农民工待遇的政策意愿并不强烈,在促进流动人口与户籍人口的社会融合问题上保持超然中立的立场.政府人员的立场与珠三角所形成的"港台中小企业--外地农民工--本地政府"地方治理结构以及路径依赖有关.珠三角流动人口的社会融合问题必须提上日程,应从中央政府、珠三角各城市政府及其区域协调治理机构三个层面入手推动解决,这也符合珠三角继续作为中国改革的制度建设和转型发展的试验区和先行者的角色定位和形象要求.     

不能高估农民工市民化的成本

<正>新型城镇化是现代化的必由之路,是经济发展的重要动力。尽快实现农民工市民化是人口城镇化转型与改革的关键,也是我国现阶段推进城镇化的重要任务。但一些地方政府在实施相应政策推进这一工作的过程中,行动迟缓,他们认为赋予农民工市民化待遇将让地方财政背上巨大的财政包袱,并且短期看没有实际的经济效益。大量关于农民工市民化成本的测算的研究,似乎也在佐证这种观点。不少研究认为,当前农民工市民化的平均成本     

农民工市民化的现实困境

<正>早期农民工问题的核心是在城乡二元户籍制度及黏附在二元户籍制度上的利益分配不公的环境下,如何切实保障农民工的基本权益。然而,在经济新常态背景下,农民工市民化面临着稳定就业压力大、基本公共服务供给不均、农民工与市民"双向排斥"的发展困境,     

城市化进程中农民市民化问题研究

中国是个人口大国 ,农民占我国人口的大多数 ,不能基本实现农村的城市化、农民的市民化 ,就不能最终实现中国的现代化。农民市民化在当前可通过农民工的市民化、乡镇企业的发展以及城市近郊农民市民化三种途径实现。但由于城乡二元体制的长期存在和户籍制度的弊端 ,造成了农民市民化过程中的诸多障碍。解决农民市民化过程中的种种问题 ,必须转变观念 ,推进制度创新 ,提高农民市民化的能力     

切实解决农村留守流动儿童问题

解决好农村留守流动儿童这一社会问题,要坚持政府主导,社会协同。要加强政策引导。农民工输入地要把流动人口及其子女的管理与服务纳入当地经济社会发展规划和管理之中。相关部门要在户籍制度改革、义     

论我国教育公平问题——以农民工随迁子女的受教育权为视角

农民工随迁子女的教育问题一直以来都是被社会广泛关注的一个问题,它不仅是一个教育问题,也是一个社会问题。然而现在的农民工随迁子女的教育在发展过程中还是存在许多问题,比如入学困难、教育不公平等等,究其原因主要有政府、社会、经济、农民工子女自身等方面的原因。解决方法:改革不合理的户籍制度;增加经费投入;改善社会风气;提高农民工的收入和文化素质。     

我国进城务工人员随迁子女教育政策失败探析

进城务工人员随迁子女问题的存在,反映我国相关教育政策存在问题。问题主要在政策自身的问题属性、政策自身的缺陷、政策执行不到位、相关制度的制肘、流入地政府不重视等方面。要解决进城农民工子女教育问题,我们必须在以下两个方面进行制度上的创新:制度理念的创新——树立通过"政策群"意识,主要责任在中央政府意识;制度层面的创新——改变现行的户籍制度,改革义务教育财政管理制度,强化现行的以"流入地"政府的治理责任,改革现有的政府绩效考核体系,继续进行政府职能转变,建构"服务型"政府。     

商丘市“农民”转“市民”问题研究

通过对国外城市化进程的了解以及我国农民市民化的历史回顾,解析农民市民化对我国城镇化建设的影响,进一步提出商丘市农民转市民的对策和建议,通过改革户籍制度、完善社会保障制度、妥善解决就业问题、推进住房制度改革、提高农民文化底蕴等相关措施,解决农民转市民过程中存在的问题,促进农民进城安居乐业。     

取消身份差别城乡户口统一登记

十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署,受到社会高度关注。《新京报》2013年12月18El刊登了记者对公安部副部长黄明的专访,黄明指出,改革开放以来,户籍制度改革一直在进行,也取得了一定成效,但一些深层次矛盾和问题还没有解决。一是户籍上附着的利益较多,需要逐步剥离。户籍管理制度本身的改革并不复杂,核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩,而且形成的时间久,涉及的领域多,协调的难度大,需要配套改革、协力攻坚。