在厂长负责制下如何保证职工民主管理

<正> 职工民主管理企业是社会主义企业的一个本质特征,是我国的一项宪法原则和劳动法的基本原则和制度,也是经济体制改革中亟待解决的一个重要问题。本文拟就在厂长负责制下如何保证职工民主管理问题谈点看法。目前,我国正在进行以城市为重点的整个经济体制改革。赵紫阳总理在六届人大二次会议上的《政府工作报告》中提出:“在国营企业中逐步实行厂长(经理)负责制,企业的生产指挥、经营管理由国家委托厂长(经理)全权负责。”这是我国企业领导体     

强化企业监督的思考

近年来，由于企业监督的乏力，不仅导致了企业内部“穷庙富方丈”现象的增多，也诱发了党政机关许多腐败问题。在企业改革的攻坚阶段，强化企业监督，确保国有资产保值增值，已成为当前惩治腐败和促进经济发展的一个重要课题。 企业监督的重点是强化对厂长、经理的监督 厂长、经理是企业领导班子的核心。办好一个企业的关键在于厂长、经理，毁了一个企业同样也在于厂长、经理。近年来，由于对厂长、经理监督的乏力，导致了有些厂长、经理为所欲为。他们集决策权、经营权于一身，以“老板”自居，独断专行，财务上是“一支笔”，决策时是“一…     

要加强企业财务监督

加强企业财务监督，不仅对加强企业经营管理，提高经济效益，保护公共财产，防止国有资产的流失有着至关重要的作用，而且对促进企业厂长（经理）廉洁经营有着重要的现实意义。但是近几年随着厂长（经理）权力的扩大，企业财务监督的力度大为削弱了。其原因：一是在许多企业，财务主管人及财务工作人员的升迁去留由厂长（经理）一人说了算，财务人员为了不被“炒鱿鱼”、避免“穿小鞋”，只好唯命是从，直至放弃监督的职责。二是有的企业厂长（经理）把自己的三亲六故或好友安置在财务工作岗位上，这无疑给厂长（经理）违反财政法规和财务管…     

全民所有制企业的厂长（经理）应该只是企业的代表

关于全民所有制企业实行厂长（经理）负责制后厂长（经理）的地位问题，理论界主要有两种观点：第一种观点，国家是企业的所有者，厂长受国家指派，代表国家对企业实行管理，即厂长只代表国家的观点。第二种观点，厂长受国家委托，对本企业的生产指挥和经营管理工作统一领导，全权负责；同时，企业又是法人，厂长是法人代表，即厂长既代表国家又代表企业的观点。第一种观点，实际上是从苏联一长制那儿延续下来的，其最大缺点就是把全民所有制企业当作国家机关的附属机构来对待，未能正确反映全民所有制企业的经济地位和法律地位。与第一种观点相比较，第二种观点在一定程度上反映了企业作为相对独立的经济实体和法人组织的客观要求，是一大进步。     

惩处贪方丈 昆山用重典

在江苏省昆山市，“穷庙”里的“富方丈”们再难潇洒。因为从去年８月开始，昆山市开展了一场解剖亏损企业，惩办“穷庙富方丈”的行动。剖亏揭出斑斑劣迹昆山市首先认真剖析了非正常亏损企业的亏损原因，这一“剖”剖出了亏损掩盖下的斑斑劣迹，令人震惊。１９９４年７月，昆山市铁马皮鞋厂因资不抵债宣告停产。该厂厂长杨培建，曾被人们视为懂经营会管理的“能人”，还被录用为国家干部，担任镇政府工业生产助理，也是当地的“红人”。然而，就是这个有着“优秀党员干部”、“十佳厂长经理”等桂冠的杨培建，却干着利用职权弄虚作假、损公…     

企业“一把手”经济违法违纪的特点及治理

随着企业经营自主权和厂长（经理）负责制的贯彻落实，厂长（经理）在经济工作中的地位和作用越来越突出，这给企业带来了生机和活力，促进了企业发展。但是，也有个别素质低下的厂长（经理）借机滥用职权违法违纪。据秦皇岛市海港区纪委信访部门统计：近年来，反映企业“一把手”经济方面违法违纪的信访件占信访总量的３０％，立案处理的企业“一把手”占立案总数的近２０％。企业“一把手”经济违法违纪，严重损害了企业利益，挫伤了职工的积极性，阻碍了企业的发展。概括起来，企业“一把手”经济违法违纪有以下四个特点：一是上下串通，…     

尽快制定国营企业法明确厂长的法律地位

<正> 赵紫阳总理在六届人大二次会议上宣布的厂长(经理)负责制,就是国营企业的厂长(经理)受国家委托,对企业的生产指挥经营管理全权负责。使企业成为集中统一的、充满活力的经济实体,这是社会化大生产的客观要求,也是更好地落实经济责任制,保证企业生产行政工作高效率地进行的措施。     

论公司职工参与权

一、问题的提出在建立现代企业制度的过程中,在国有企业进行公司化改组后,公司职工在企业中的地位如何？职工在公司中是否应享有权利？享有哪些权利？这些都是企业改革必须回答而无法回避的问题。恰恰在这样一个涉及到国家、企业性质的重大问题上,有些人却产生了模糊认识,认为职工的主人翁地位是一个单纯的政治概念,在以经济为中心的企业里,应当强调厂长（经理）的职权,不宜提倡民主管理;把企业的自主权等同于厂长（经理）的自主权;认为既然政府把权利下放给企业,就等于政府把权利交给了厂长（经理）,忽视了企业职代会的作用。更…     

国企剖亏:要剖就剖出个结果来

近年来，广大干部群众对“穷庙富方丈”的现象十分愤慨，要求根除企业“蛀虫”的呼声日渐强烈，而加强国企剖亏是整治“败家子”、清除企业“蛀虫”的重要手段，是加强国有企业党风廉政建设的现实举措，也是实现国企三年脱困目标的重要保证。 国企剖亏意义重大 首先，国企剖亏是败家子的“克星”。在目前国有亏损企业中，相当一部分是由于企业厂长、经理中饱私囊、以权谋私造成的。通过剖亏，使亏损企业的现状全部暴露，厂长经理的腐败问题昭然若揭，一批“蛀虫”被清出企业，并得到应有的惩处。如内蒙古自治区从１９９６年下半年至今，共剖…     

关于全民所有制工厂厂长的身份问题

<正> 《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:“现代企业分工细密,生产具有高度的连续性,技术要求严格,协作关系复杂,必须建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥系统和经营管理系统,只有实行厂长(经理)负责制,才能适应这种要求。”在全民所有制企业实行厂长(经理)负责制是中央改革企业领导制度的一个重大决策,也是经济体制改革的一项重要内容。实行厂长负责制,明确厂长在企业中的法律地位,规定厂     

厂长、经理职务犯罪及其预防

近几年来，各类工商企业中的厂长、经理利用职务进行经济犯罪的案件频频发生，致使有些企业濒临倒闭、破产，给国家经济体制改革的深入进行设置了重重障碍，由此而引发的一系列社会矛盾日益突出。认真研究厂长、经理犯罪手段，提出遏制这类犯罪的对策，是司法工作者和有关理论研究工作者的义务和责任。厂长经理职务犯罪的主要手段从检察机关近几年来查办案件的实际情况看，部分国有或集体企业的厂长、经理利用职务进行经济犯罪的手段，可以说是五花八门，综合起来看，主要反映在以下几个方面：1、在与外单位合作时，利用职权让利给对方，个…     

论厂长(经理)负责制与职工民主管理相结合

在企业中全面实行厂长(经理)负责制,是我国企业领导体制的重大改革。实践中提出了厂长(经理)负责制与职工代表大会是什么关系;强化了厂长(经理)负责制,如何体现职工当家作主;会不会削弱民主管理等问题。因此,探讨厂长(经理)负责制同职工民主管理的关系,具有十分重要的理论和实践意义。     

论国营工业企业厂长的地位和作用

近几年来,关于我国国营工业企业的领导制度,先后制定颁发了几个比较重要的法规。其中《国营工业企业暂行条例》和《国营工厂厂长工作暂行条例》,都对厂长(经理,下同)在我国国营工业企业中的地位作了法律上的规定。前者在总则中明确规定,我国国营工业企业是法人,厂长是法人代表。后者对厂长在国营工业企业中的地位及职责权     

加强对企业负责人监督的几点思考

最近，我们对全市各类企业特别是非正常亏损企业作了深入调查，发现一些企业因为缺少完善有力的监督机制，个别素质低劣的厂长经理便趁机钻空子，有的利用职权贪污受贿，侵吞集体资财；有的借公款长期不还，或挪用公款赌博、嫖娼；有的吃喝玩乐，挥霍浪费；有的搞非法集资，个人从中得利；有的自己当厂长经理，妻子孩子在外边经营同类产品的私营企业，化公为私；有的无视党纪国法，虚开增值税发票，盗税骗税，严重违法犯罪。调查中我们也发现，在一些正常亏损和盈利企业中，也有非正常因素，也有因为监督机制不健全，厂长经理利用职权挥霍浪…     

析国有企业中的玩忽职守行为

最近，笔者在12家企业调查研究发现，少数企业领导人和干部严重玩忽职守，已成为当前国有企业腐败的一个重要表现形式。主要表现在：一是决策草率，导致失误。有的企业法定代表人对厂长（经理）负责制的理解存在一定的片面性，误认为厂长（经理）负责制就是厂长（经理）说了算，甚至把国有企业视为个人的企业，法定代表人想怎么着就怎么着，独断专行，几百万、几千万元的经营业务，不经集体讨论就一人点头一人办。这种决策的独断性往往因对市场供需情况不甚了解，对市场预测又缺乏超前意识，盲目生产或进货，造成大量的产品积压。此类问题并…     

厂长(经理)应是企业法人的代表

<正> 全民所有制工业企业厂长(经理,下同)的法律地位问题,即厂长在法律上是代表国家呢?还是代表企业?或者是双重身份兼而有之?这个问题,过去很少有人提出过,也很少有人深入探讨过。因此,从理论上和实践上看,都还是个暂时难以确定的问题。但是,随着我国经济体制改革的不断深化,这个问题的解决又是无法回避的。笔者不揣冒昧,拟从法学理论和经济体制改革的要求出发,谈谈个人的一些初步认识。笔者认为,厂长的法律地位,应取决于全民所有制工业企业的法律地位。只有对全民所有制工业企业的法律地位有了法律上的规定性,厂长的法律地位才易于确定。     

实行厂长(经理)负责制是企业立法中的重要课题

我国企业的领导制度,由于历史和现实的原因,在改革和立法的过程中,一直是个大难题。党的十一届三中全会以后,在一些企业中,经过多种企业领导制度的试点,1984年10月20日,中共中央在《关于经济体制改革的决定》中,明确地作出了企业必须实行厂长(经理,下同)负责制的政策性规定。1986年11月11日,中共中央、国务院联合颁发的《关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知》     

必须十分重视企业单位的法律顾问工作

赵紫阳总理在六届人大一次会议政府工作报告中指出:“政府经济部门和经济组织的领导人员,都要努力学会运用法律手段来管理经济活动”.我国《国营工厂厂长工作暂行条例》规定,“懂得有关的经济法规”是厂长必须具备的条件之一.目前,我们有的厂长、经理还不具备这一条件,因此需要设专职或兼职的法律顾问做厂长、经理的助手,为事业单位就业务上的法律问题提供帮助.法律顾问可以由本单位懂得法律知识的干部担任,也可以聘请法律顾问处的律师担任.     

依法保障国有企业的民主管理

依法保障国有企业的民主管理徐文晶杜少琴当前，随着社会主义市场经济体制的建立，不少人对企业民主管理产生了一些模糊的认识，认为职工的主人翁地位是一个单纯的政治概念，在以经济为中心的企业里，应当强调厂长（经理）的职权，不宜提倡民主管理。同时，把企业的自主权...     

坐上“板凳”怎当家

儿时背过的一首绕口令,至今仍记忆犹新:“扁担长,板凳短,扁担要绑到板凳上,板凳不让扁担绑到板凳上,扁担偏要绑到板凳上。”现实生活中,企业领导干部在党政机关兼职的现象,即任命某企业的厂长、经理为上级机关党委副书记或副局长(副乡镇长),仍兼任原企业的厂长、经理,组织人事部门的同志称之为“加长凳”。此举颇有些类似绕口令中“扁担”与“板凳”的关系,不同的只是双方是情愿的。