“公共利益”司法审查的相关问题——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为例

公共利益因《国有土地上房屋征收与补偿条例》首次以较明晰的方式成为司法审查的直接对象,公共利益司法审查除适用《行政诉讼法》的普适性规则之外,其启动情形、审查对象、判定标准等诉讼要件尚需进一步分析.公共利益司法审查应当开启一种新思路,而在具体审查中则面临举证责任倒置规则导致的公益不力、变更判决适用范围过小、公共利益事后监督诉讼程序的缺失等问题.在公共利益司法审查的后续研究中,行政公益诉讼制度、判例指导制度以及司法建议制度等均是值得探讨的重大课题.     

政策

明确取消行政强拆 1月19日 1月19日，国务院召开常务会议，审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。条例草案明确规定了对被征收人的补偿、征收范围、征收程序、房屋征收与补偿的主体等细节，并明确提出要取消行政强制拆迁，对于被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。     

法治视阈下城市房屋征收问题研究

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施,对城市房屋征收工作进行了明确的界定和规范。分析《国有土地上房屋征收与补偿条例》,可以看出拆迁改为征收所体现出的重大变化和意义。结合当前房屋拆迁中存在的实际问题,《征收与补偿条例》还应当从以下方面进行修订：提升城市房屋征收的法律依据,科学界定公共利益,适用公开透明、平等参与的规范程序,建立公平合理的补偿制度,进一步畅通法律救济渠道,规范＂司法强拆＂。     

“拆”改“搬”是一大进步

刚刚公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》给人一种豁然开朗的印象。与现行《城市房屋拆迁管理条例》相比,从名称到内容的修改,均体现了国家对民意和百姓权益的高度重视，其中最大的亮点是摒弃了“拆迁”概念，用“搬迁”取而代之。     

“拆”改“搬”是一大进步

刚刚公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》给人一种豁然开朗的印象。与现行《城市房屋拆迁管理条例》相比,从名称到内容的修改,均体现了国家对民意和百姓权益的高度重视，其中最大的亮点是摒弃了“拆迁”概念，用“搬迁”取而代之。     

城镇化进程中农村征地补偿制度的思考

我国现行的农村土地征收补偿制度存在着许多弊端，土地征用补偿标准偏低且有失公平，征收范围过宽，征地目的超出“公共利益”的范畴，土地征用补偿范围偏窄，补偿方式单一，补偿金额直接由政府决定，农民无参与权，缺乏民主程序；征地补偿费的分配依据不完善等。完善我国现行土地征收补偿制度，应遵循市场原则，提高征地补偿标准；用法律来明确“公共利益”；建立和完善补偿纠纷仲裁机构和司法渠道；合理分配征地补偿费用。     

创新：贯彻《干部任用条例》的不竭动力

在央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)，是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，是贯彻党的十五届六中全会《决定》“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”的有力武器。贯彻《干部任用条例》，必须做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松．《干部任用条例》又是干部人事制度改革创新的一项重大成果，因此，落实《干部任用条例》，     

司法拍卖的非民事可诉性及其救济途径研究

执行程序中，司法拍卖无疑是人民法院加强财产处置、实现债权人胜诉权益的关键手段之一。当司法拍卖出现程序错误或缺陷而引发纠纷时，应在原执行程序中解决，或由利益受损方单独提起诉讼，还是寻求其他维权路径，法律未作明确规定。这就决定了执行程序中将不可避免地产生司法标准和权利救济程序的争议。从司法拍卖与任意拍卖的本质区别分析，司法拍卖具有公法属性，从而决定了其不具有民事可诉性，当事人、利害关系人或案外人可通过执行异议、执行回转、国家赔偿等其他救济途径维护自身合法权益。     

论我国行政诉讼起诉（不）停止执行制度之重构

在行政诉讼中，究竟是以起诉停止执行作为原则，还是以起诉不停止执行作为原则，是行政法学界一直争论的话题之一，也是《行政诉讼法》修改的一个重要方面，其关系相对人合法权益的有效保护。我国现行立法对此制度进行了详细的规定，但依然存在诸多弊端。通过对域外相关制度的考察可以发现，我国对相关制度未来的立法设计可以超越不必要的原则与例外之争，将起诉是否停止执行的判断立足于法院对诉讼结果与利益衡量的综合考察，以此进一步重构我国的行政诉讼暂时性权利保护机制，为公民合法权益的保护提供有效及时的保障。     

解读“房屋征收与补偿条例”六大亮点

2011年1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，自公布之日起施行。此条例经过两次全国范围内广泛征求意见。行政法规出台前两次公开征求意见，这在新中国的历史上还是第一次。由于有了广泛的民意立法基础，综观条例有六大亮点可圈可点。     

晋中市:强化对各级各部门“一把手”的监督管理

他们出台并实施了《加强对各级各部门"一把手"监督管理的暂行办法》。一是明确重点监管内容。突出对贯彻执行党的路线方针政策、执行上级决定、严守政治纪律情况;执行民主集中制,特别是在"三重一大"决策中民主决策情况;执行领导干部廉洁从政、《干部任用工作条例》、党风廉政建设责任制情况等的监督。二是采取多种监督措施。综合采用组织监督、领导     

探索建立检察机关提起公益诉讼制度

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，回应了民众对检察机关能否有效承担公益诉讼人角色的关切与期盼，解决了公益诉讼主体不明等问题。这是继《民事诉讼法》确立公益诉讼制度之后，检察机关被赋予的新的法律职能，必将丰富检察机关法律角色的内涵，进一步凸显检察机关在国家机构中的重要地位和独立性。     

《生态补偿条例》正制定 补偿范围将明确

国家发改委有关负责人近日表示，我国正在抓紧研究制定《生态补偿条例》。该条例将明确实施生态环境补偿的基本原则、主要领域、补偿办法，确定相关利益主体间的权利义务和保障措施，并以此为依据，进一步细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等各领域的实施细则。     

威远县：建立三大退出机制

根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，威远县建立县“两委”委员自动、申请、强制退出三大机制，确保党代会闭会期间县委全委会和县纪委全委会能较好地发挥决策作用。     

法国检察院刑事职权初探

法国检察院在刑事诉讼中的首要职权行使公诉权。由于代表的是社会公共利益，因此，其所享有的诉讼权利范围与普通的诉讼当事人并不相同。此外，法国检察院在刑事诉讼中还享有指挥司法警察、执行刑罚和预防犯罪等辅助职能。总的来看，法国检察院在决定案件处理方式方面的权力范围正在不断地扩大，以实现当前诉讼爆炸背景下司法机关对公正和效率的共同追求。     

论公益诉讼的案件类型

现代社会侵害公共利益事件．尤其是集团性、大规模性侵害事件的频繁发生．推动了公益诉讼这一新型诉讼制度的发展。公益诉讼是为保护公共利益而设置的一种特殊的诉讼类型。公益诉讼的案件范围首先是由公益诉讼所保护的公共利益的范畴所决定的。公益诉讼意义上的公共利益．应当理解为公共福利、社会的一般价值认同以及不特定多数人的扩散性利益。从西方各国的实践来看．公益诉讼多侧重保护环境、消费者、女性、有色人种、未成年人及类似的诸多利益．较多集中于环境公害、消费者权益保护、不正当竞争、股东权益纠纷、重复性违法交易行为、政府采购、大型公共资金支出等领域。     

党建信息

晋中市:强化对各级各部门"一把手"的监督管理晋中市委组织部出台并实施了《加强对各级各部门"一把手"监督管理的暂行办法》。一是明确重点监管内容。突出对贯彻执行党的路线方针政策、执行上级决定、严守政治纪律情况;执行民主集中制,特别是在"三重一大"决策中民主决策情况;执行领导干部廉洁从政、《干部任用工作条例》、党风廉政建设责任制情况等的监督。二是采取多种监督措施。综合采用组织监督、领     

强化学习宣传 着力制度建设 保证选任干部质量

《干部任用条例》颁发后，省审计厅党组坚持学习《条例》、认真贯彻《条例》、不折不扣地执行《条例》，取得了明显成效。     

刘维佳：用新条例统一思想规范工作解决问题

《党政领导干部选拔任用工作条例》是干部选拔任用工作的总章程，要将其作为干部选拔任用工作、干部制度建设、干部工作监督检查的基本依据。贯彻执行《条例》要注意3个要点：对明确具体的规定要求，要毫不变通、毫不走样地贯彻执行；对需要细化的规定要求，要结合实际情况把握落实；对导向性的要求，要根据《条例》精神和专项政策规定执行。     

严明工作纪律 恪守责任担当

正新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)增设专章对"违反工作纪律行为的处分"进行明确规定。具体来讲,根据党章对党的基层组织基本任务的规定,《条例》新增了对"不按照规定给予处分""不按照规定落实处分决定""党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力"等行为的纪律处分条款。根据党章关于"所有共产党员都不得谋求任何私利和特权"的规定,新增了对"党员领导干部违规插手市场经济活动、司法活动、