镇级财政资金管理体制的一项重大改革

1999年 9月 1日 ,沙井镇对镇属行政事业单位的财政资金实行了彻底的收支两条线的管理方式 ,即各单位财政资金收入全部缴存到镇财政所银行帐户 ,财政资金支出全部从镇财政所银行帐户付出 ,财政资金的收付过程接受镇财政所的直接监督。这种管理方式 ,又称财政资金收付集中管理的方式 ,或“收支两条线”的管理方式。为配合财政资金管理体制的改革 ,沙井镇同时改革了镇属行政事业单位的财务管理体制 ,实行会计委派制 ,由镇财政所代行各单位会计核算职能 ,取消各单位本身的会计人员 ,将各行政事业单位的财务运作置于镇财政所的直接管理之下 ,并接…     

政事分开与事业单位改革的路径选择

根据我国20年事业单位改革的实践和当代国外行政改革的经验,认为中共十六大提出"政事分开"原则是深化事业单位改革的唯一路径选择。为此,在对"政事分开"的含义做出详细阐释的基础上,对实现"政事分开"的途径进行了探讨。这项改革应有长期、清晰的思路和合理的制度安排,对事业单位进行全面清理、整合、优化,剔除行政色彩。以行政首长聘任制为中心,完善事业单位的法人治理结构。以健全财务制度和资产管理制度为中心,完善事业单位的内部管理体系。以绩效评估制度为中心,完善对事业单位运营的监督约束机制。     

事业单位会计核算存在的问题和对策分析

随着我国财政管理体制的不断完善,我国事业单位的会计核算逐渐暴露出诸多问题。本文基于会计核算的概念和基本要求,分析会计核算体制管理改革的意义,探讨当下会计核算在事业单位出现的问题,并针对这些问题提出解决对策,以期推动事业单位会计核算改革,维护社会正常经济秩序。     

浅谈如何加强行政事业经费的管理

1997年底,经国务院批准,财政部先后颁布了《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》,并于1998年在全国开始施行。这是我国预算会计制度的一项重大改革。为适应新制度,各单位的行政事业经费,尤其是事业经费已由改革前的“财政拨款为主”向“单位创收为主,财政补助为辅”转化。所以,如何加强行政事业经费的管理,从而最大限度地发挥各项资金的使用效益,已成为各行政事业单位迫切要考虑的问题。笔者认为:     

强化效益审计，看好政府钱袋子

效益审计．亦称“经济效益审计”或“经营管理审计”．国外也称“效率审计”或“有效性审计”．是指审计部门对企业生产经营业绩、国家基本建设投资效果和行政、事业单位资金使用效果及其有关经济活动所进行的审计。这种审计以提高经济效益为中心．包括经济效率审计和经济效果审计两个方面。     

环境打造出来的生产力——东阳市行政服务中心三说

“政府超市是什么?”,走在浙江省东阳市的大街上,几乎每位东阳市民都会很自豪地告诉你:“这是我们政府开的一个‘店’。这个‘店’就设在城南东路77号。到了东阳,一定得到那里去看看！” “中心为你们带来了什么?”,带着这一个问题,我们追随着每位前来办事的人员、中心的工作人员,还有相关的政府官员,开始了我们的东阳之行。     

试论县级行政机构改革的基本思路

一、县级行政机构的现状我国的县级行政管理机构,原是为适应高度集中的计划经济体制而建立的,历史上也先后进行了多次改革,但由于没有从行政职能的转变入手,而只是在人员、机构的精简上做文章,结果还是在“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环中运动.目前,随着社会主义市场经济体制的建立,我国县级行政机构的弊端越来越明显地暴露出来:第一,政企不分,政事不分.县级行政机构多年来主要采取直接管理方式,习惯于“一竿子插到底”,对企业、事业单位及基层直接干预过多、过细,统管了企业的人财物、产供销,企业成了政府部门的附属物,缺乏自主权;事业单位也完全受控和依附于政府部门,依赖财政供养,从而不同程度地阻碍了企业经营机制的转换和事业单位职能的转变.     

浅谈权责发生制在事业单位会计制度中的应用

我国事业单位会计核算基础由目前实行的收付实现制改为权责发生制，已是一项十分紧迫和必要的课题。本文主要从以下几个方面论述了权责发生制在事业单位会计制度中的应用。一是事业单位内外环境的变化，影响会计核算基础；二是权责发生制作为会计核算基础的理论依据；三是权责发生制下，现行账户的调整。     

辽宁省外国行政人员研修中心

正简介辽宁省外国行政人员研修中心(以下简称"研修中心")隶属于辽宁省外事(侨务)办公室,为财政拨款的行政事业单位。研修中心是辽宁省唯一从事为国外行政人员提供培训服务,制定全省外国行政人员研修计划,开展与国外研修机构联系和交流的机构。辽宁省外国行政人员研修中心为各国交流公务人员提供固定的办公、学习、活动     

湖北:坚冰在乡镇改革中打破

在全省乡镇事业单位启动养老保险改革,探索企事业养老保险“一体化” 52岁的潘木生在京山县钱场镇事业单位解聘合同书上签下自己的名字后,心头涌过一种复杂的感情。三十多年的“公家人”身份就这样没了。虽然国家干部的身份可以不要,但是养老一定要有着落。 2003年,湖北省在全国率先启动乡镇综合配套改革试点,对乡镇机构裁撤合并,事业单位全面转制,大批行政事业人     

行政事业单位国有资产管理制度研究

行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分.目前,在我国行政事业单位国有资产管理过程中存在较多的问题,反映在制度层面,需要从三个基本方面来完善我国行政事业单位国有资产管理制度的管理模式,即立法模式、主控模式和分权模式.立法模式主要考虑相关规范的形式、内容综合度和法律渊源的层级;主控模式主要强调对不同管理环节重视程度;分权模式则通过明确以财政部门为中心的各机构之间的权责来理顺管理机制.     

行政类事业单位改革路径初探

新一轮事业单位改革中,行政类事业单位面临"不得突破政府机构限额和编制总额",即在"两个不突破"的约束性条件下,实现"行政职能回归"的艰巨挑战。但是,在"两个不突破"的约束性条件下,行政类事业单位不能完全实现"行政职能回归";即使放宽"两个不突破"的约束性条件,某些法律、法规授权或者法律、法规委托的行政类事业单位,也不能以行政机构的方式回归。行政类事业单位既然长期存在,又符合"分散化公共治理"的趋势,不如重新界定事业单位,在事业单位法人类型下涵盖行政类事业单位,通过法定机构或执行机构的方式改革行政类事业单位,实现政府决策职能和执行职能的相对分离与相互制约,是行政类事业单位改革一个值得考虑的路径。     

论新预算会计制度执行中的几个问题

为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范政府预算和单位预算的会计核算行为，保证会计信息质量，财政部相继制定了《财政总预算会计制度》。《行政单位会计制度》。《事业单位会计制度》。新预算会计制度的颁布实施，简化了预算会计的核算工作，规范了预算会计体系。但是，从新预算会计制度实施情况看，还存在着一些尚待完善的问题，现就新预算会计制度执行中的突出问题探讨如下： 一、预算外资金问题 新预算会计制度按照国务院公布的《加强预算外资金管理的决定》及财政部颁布的《预算外资金管理实施办法》，将行政事业单位的预算内…     

论新一轮事业单位改革“社会化”取向

事业单位改革“社会化”取向,指公共服务提供,更多地依靠社会、更少地依靠政府“。社会化”仍然是新一轮事业单位改革取向,但新一轮事业单位改革“社会化”取向有其特殊的规定性,以政府正确履行其维护社会公平责任为前提。公共服务提供强化政府责任,指强化政府作为基本公共服务主导安排者的责任,体现公平优先的价值导向;强调创新公共服务提供方式,指基本公共服务中准公共服务生产,引入社会力量,打破行政垄断,以竞争倒逼事业单位改革,构建提供主体多元化、提供方式多样化的公共服务市场,以契约方式提供,体现兼顾效率的价值导向。重新认识政府在公共服务提供中的角色与重建公共服务管理体制,是新一轮事业单位改革“社会化”取向有效实现的策略。     

深圳信息

我市整治行政事业性收费工作受到谢非同志肯定近年来，市委、市政府把治理乱收费工作作为一项重要任务来抓。1995年6月13日发出了（关于进一步开展制止和纠正乱收费工作的通知），6月19日和7月7日先后两次召开全市工作会议，对治理乱收费工作进行了全面研究和部署。自8月份开始，我市全面推行了行政事业性收费登记制度，对收费的行政事业单位实行“两证一薄”管理，规定各收费单位必须向市物价部门申领“广东省行政事业性收费许可证”、“收费员证”和“深圳市行政事业性收费登记簿”。如无“两证”，缴费单位可以拒缴，从而堵住了“乱收费…     

行政事业单位国有资产管理现状与对策

一、我国行政事业单位国有资产管理现状行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分 ,多年来一直呈现出不断增长的趋势。据初步统计 ,从1990年至 1998年 ,全国行政事业单位国有资产从 5 132亿元增长至 16 0 0 0亿元 ,年均增长率为 15 .3% ,与同期国有资产总量的年均增长率 (16 .0 % )基本持平。截止到 1998年底 ,全国行政事业单位国有资产为 16 0 0 0亿元 ,占国有资产总值的 19.5 % ① 。在资产结构方面 ,我国行政事业单位国有资产呈现以下几个主要特点 :第一 ,按行政隶属分类 ,地方行政事业单位国有资产占了很大比重。截止至 1996年…     

制度与人,谁管谁?

近日,有关媒体报道了山东省某县一位农民伪造县委书记签字将30多人“调”进了机关的事件,读罢让人既感到滑稽可笑,又觉得难以理解。按照有关规定,行政事业单位     

收付实现制在事业单位会计核算中的局限性及改进思路

目前事业单位会计核算仍是以收付实现制作为计量基础，但在事业单位管理体制改革不断深化的大背景下，事业单位会计主体、管理方法和资金来源已经多元化，收付实现制已不能如实反映事业单位的资产、负债和踣余，不利于进行成本和费用核算，并可能导致会计信息不实。因此，事业单位会计核算应改为以收付实现制作为主要计量基础，对某些跨期收入和支出的确认采用权责发生制为辅助计量基础。     

行政事业单位档案管理若干问题的思考

一个行政单位是否能够高效、有序、协调地运行很大程度上都取决于这个行政单位档案管理工作的好坏。对此,从介绍行政事业单位档案管理的重要性开始,反思了当下一些事业单位在档案管理上存在的诸多问题,提出了一些针对行政事业单位档案管理弊端上的具体改革措施。希望能对当下还不完善的行政单位档案管理起到一定的帮助作用。让各行政单位对档案管理工作的重要性有足够的认识,并对档案管理工作加以重视。     

行政类事业单位改革的法学分析

行政类事业单位是我国事业单位中十分特殊的一类,虽与公益类事业单位一样均使用事业编制,但在主要职能、资金来源、产出等方面存在不同.行政类事业单位主要为授权执法主体,也有少量法定执法主体和委托执法主体.认定事业单位承担行政职能,应以法律、行政法规、地方性法规和党中央国务院文件规定为依据,以是否主要履行行政职能为标准,坚持从严认定,积极稳步推进、分步实施,改革方向是职能归位、调整机构.目前我国事业单位法治建设比较薄弱,应将依法规范摆到更加重要的地位,依法探索行政类事业单位改革的实现方式.