论法的公布

公布法律是立法的最后一道程序，它在立法程序中有独立的地位和价值。随着近代民主制度的确立，法的公布有了全新的意义。公布法律的主体和方式在各国都通过法律形式予以规范，我国在此方面还存在着许多有待完善的地方。在我国，“试行、暂行、原则通过、原则批准”等立法形式是不规范的，积极作用不大，不宜采用。     

低碳经济地方立法初探

低碳经济是应对气候变化的必然选择，而发展低碳经济需立法的跟进与改变。我国目前促进低碳经济发展的相关立法缺乏，地方立法更为匮乏。实质上，地方立法是促进低碳经济发展的重要手段，鉴于此，我们主张有步骤、有重点地进行低碳经济地方立法，建立与制定起适应低碳竞争、低碳规则，促进低碳经济发展的地方法律规范体系及其技术标准。     

保税港区的法律性质与法制完善

加入WTO后,在我国新的改革开放举措中,保税港区被寄予厚望。本文首先分析了保税港区的法律性质,认为保税港区是特殊经济区、海关特殊监管区域、地方政府的行政管理区域。根据对法律性质和我国现行相关立法的分析,笔者认为我国相关法律制度有三处不足:立法层次较低、管理者不明确、尚无保税港区检验检疫的国家立法。因此,建议由国务院制定颁布《保税港区条例》,来规范保税港区的设置和管理。在国家没有新的立法前,天津市和上海市制定本地立法的做法值得肯定。建议保税港区的地方政府可以根据地方立法权,参照天津立法来制定本地的保税港区管理规定。     

民族自治地方自治立法权限的法律实证研究

在宪法意义上，我国对民族自治地方自治立法权限的处理，采取的是立法化的中央与民族自治地方分权模式，在实在法体系中，民族区域自治法及其他相关法律也都有关于中央与民族自治地方分权原则和具体范围的规定。但是，这些数量规模庞大的法律规范并没有真正建构起一个具有明确性和可操作性的分权制度，而全国人大常委会立法解释的缺位，以及国务院及其各部委在一些领域享有实质性界定中央与民族自治地方权力界限的法定权力，则加剧了立法化分权模式在实践中异化为行政化分权模式的危机，严重制约着民族自治地方自治立法权的行使。为此，应修改和完善相关法律规范和分权制度，健全民族区域自治法律解释体制，完善中央与民族自治地方权限争议解决机制，妥善处理分权规则的明确性与模糊性之关系，化解立法化分权模式异化的危机。     

“休眠”的地方政府规章——以《立法法》第82条为重点的分析

《中华人民共和国立法法》第82条扩大地方政府规章立法主体的同时，也大幅度收缩了地方政府规章的立法权限。该条第六款不但限制了地方政府规章权利义务规范的创设权，同时架空了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》授予的立法权限。地方政府规章还受到禁止重复规定、多重备案审查、严格司法审查等诸多程序性限制。对立法权限的严格控制，正使地方政府规章丧失其灵活、敏锐的独特优势，步入休眠状态。为了保证不打破地方政府规章的“休眠”状态，地方立法者更倾向于保守的立法态度，或寻求行政规范性文件作为地方政府规章的替代。为了防范地方政府规章“休眠”引起的法律风险，必须尽快从实体规范和立法程序两个方面促其复苏，以回应日益高涨的地方立法需求。     

中央与地方立法权限配置新论——基于警察事务立法之考察

中央与地方立法权限的合理配置对中央与地方关系的法治化具有重要意义。目前我国中央立法与地方立法之间在法规范层面缺乏权限配置规则,存在"权限同构"的现象,影响了立法功能的有效发挥与法律规范的实践成效。由此,以警察事务立法为例,就中央和地方立法权限配置的原则与标准进行探讨,并就完善中央与地方立法权限配置的模式和路径提出初步设想。     

论中国特色社会主义法律体系的形成与发展

改革开放三十年来，我国的法制建设走了一条由简单到成熟、循序渐进的发展之路，目前，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。但立法质量不高、立法的民主性欠缺、立法中体现部门利益和地方利益、存在某些立法空白。要继续完善中国特色社会主义法律体系，加紧添补立法的空白点，将修改现行法律放在立法工作的重要位置，开展法律清理工作，坚持科学立法、民主立法，努力提高立法质量。     

我国高等教育立法存在的缺陷及完善

当前我国高等教育立法存在许多问题或缺陷，如结构不合理、原则性内容较多、程序性规则较少以及立法滞后和部分内容不合理等，这无法完全适应我国高等教育迅猛发展的需要。为此，需要从法律上理顺高等教育法律关系主体间的关系，完善高等教育法律体系的形式结构，及时修改或制定新的规范性法文件以及加强高等教育理论、立法理论尤其是立法技术理论的研究。     

论我国生态补偿法律制度的完善

本文分析了我国生态补偿立法进程及现状，指出我国生态补偿法律制度存在法律体系不健全、补偿资金来源单一、补偿方式简单、补偿标准不适当、补偿者范围过窄等不足之处，并从健全立法体系、完善补偿内容、规范管理体制等方面就我国生态补偿法律制度的完善提出了建议。     

浅议我国现行法律中的语言不规范问题

我国现行法律中的立法语言不规范问题已经到了比较严重的程度。在词汇、语言和逻辑方面均有明显的不良表现。立法语言不规范必然影响法律的效力和法治化的进程 ,应当引起有关机关的重视 ,通过采取立法语言审查等措施 ,从而实现立法语言的规范化。     

黑龙江省推进政府购买公共法律服务机制研究

党的二十大报告明确指出,要建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系,推进多层次多领域依法治理。推进政府购买公共法律服务机制建设是完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理格局,提升社会治理效能的重要路径。当前黑龙江省政府购买公共法律服务存在地方立法缺位、购买范围较窄、购买程序不规范、评价和监督机制不健全等问题。应当加快专门地方立法、创新购买目录清单、规范购买流程、健全评价和监督机制,推进黑龙江省政府购买公共法律服务规范化、制度化建设。     

我国公共图书馆地方立法成果述评

目前,我国各地为了扶植和规范萎靡的公共图书馆事业,纷纷制定地方性公共图书馆规章或办法,然内容过于笼统、操作性差,法律地位不高,执行困难等仍是各地方公共图书馆立法的通病。借鉴国内外公共图书馆立法的先进做法,是改进以上弊端的重要途径。     

论我国地方立法存在的问题及其解决

地方立法是我国立法的重要内容,我国地方立法存在缺乏必要性、具体性、越权严重、冲突广泛、操作性差等问题;这些问题导致大量立法资源被浪费,不利于法的价值的实现、社会主义法制的统一、法律作用的实现,法律适用无所适从、地方保护主义合法化。地方立法存在问题的原因主要是地方立法目的不当、立法主体立法技术的欠缺、地方立法主体观念滞后、立法依据不明、相应的国家机关怠于履行立法监督职责。解决地方立法问题的出路在于端正立法目的、更新立法观念、实行立法专业化、明确地方立法依据、强化立法监督责任,建立地方立法“良法”标准等。     

论养老保障法治化

我国养老保障最大的问题是法治化程度低,法律法规缺少,法律规定不明确,无法可依和有法难依并存,政府义务履行随意性大。建议以创新性和实施性地方立法的技术形式,创制和完善政府义务履行、老年人基本生活保障和基本服务需求满足、养老保险、法律服务援助、养老产业发展等相关法律制度,促进养老事业由特殊到普惠,养老产业由紧缺散乱到充裕规范,实现养老保障政府目标。     

地方立法与“三法”的冲突与协调

地方立法与《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》三部法律的紧张关系已经成为当前地方立法工作中必须要解决的问题。[1]面对日渐复杂的行政管理事务,行政处罚权限不够用、行政许可空间不够大、行政强制手段不够使,已经成为了各级地方政府在执行法律、处理地方性事务过程中亟需解决的三大问题。新形势下,解决地方立法问题应该始终坚持法制统一、完善立法监督程序、实行科学民主立法等基本准则,如此才能够有效地缓解地方立法与"三法"的紧张关系,实现整个法律体系的规范统一。     

发挥司法救助功能 不断完善司法救助法律制度

司法救助制度是当事人因其人身、财产权利遭受不法侵害后通过正常法律途径或其他正当渠道无法得到补偿而转由国家对其进行经济补助的一种社会保障制度。对于弱势群体来说，这种制度无疑是保护其权益最后的也是最有效的屏障。但是我国现行司法救助还不完善，目前还没有专门的法律规定，在救助的适用上也有很多不规范的地方，必须尽快立法，加强司法救助的规范适用，以保障弱势群体的合法权益，维护社会的公平正义。     

试论校园安全立法的紧迫性与可行性

我国校园安全立法工作严重滞后、法律体系不健全、立法层次不高、实施机制弱化,校园安全权利和义务不对等。为了规范校园安全管理工作,完善教育法律法规体系,不断深化教育体制改革,保障师生生命财产安全,加强校园安全立法工作已迫在眉睫。改革开放以来我国校园安全结构发生重大变化,制定《校园安全法》已经具备相应的基础。     

改革和完善我国地方税体系的法律对策

我国现行地方税体系存在税收收入规模小,税制结构不合理,地方无税权、税收征收管理不规范等滞后于经济发展和分税制改革的问题.作者对此提出如下法律对策扩大地方税收入规模;优化地方税制结构;合理划分中央和地方的税权;规范地方税的征收管理.     

论我国立法过失的主要形态及解决路径

法律的抽象性、滞后性使得立法中不可避免出现各种过失现象,立法过失的存在影响了法律体系的完善和公民权利的保障。我国的立法过失现象主要包括立法的显性与隐性不作为、上下位法律冲突、法律规范内部冲突以及作为实质立法的司法解释违法等。立法过失形成的主要原因是成文法的滞后性以及我国立法体制下的多元立法模式。解决我国的立法过失问题需要扩大立法提案的主体范围,设立立法动议常规调查机制;加强规范性文件的备案审查;提升地方立法质量;发挥但又要限制司法解释的作用;建立国家立法赔偿机制等。     

我国宪法性规范区际法律冲突的影响

我国是一个以中央集权为主、地区分权极其发达的国家，区际法律冲突较为突出。近年来，我国学者对于区际冲突法的研究往往只局限于自1997年香港回归以后形成的“一国四法域”局面带来的影响。其实在这之前，中国由于地方立法的发达和少数民族自治区的变通立法，已经为我国区际冲突带来了很多影响，而这些影响均来自宪法和宪法陛规范的规范。文章试图通过对我国宪法性规范对于区际冲突的影响进行分析，从而提出一些解决途径。