改善农民工就业环境初探

当前,农民进城务工面临种种问题,如就业信息渠道不畅,务工技术与技能欠缺,待遇差、地位低等,有必要认真调查了解广大农民工的生存状况,调整现有城乡二元结构,完善有关法律制度,健全农民工就业管理服务机制,努力为他们营造良好的就业环境,使之在经济社会中发挥积极的作用.     

户籍制度改革的重庆模式探索

通过对重庆市户籍制度改革方案的剖析,本文认为,户籍制度改革的重庆模式是勇敢探索,是破冰之举,对于解决区域内城市化滞后于工业化进程的问题,推动农村剩余劳动力大规模进城,尤其是转换已在事实上进城的农民工的身份,保护进城农民的基本权益,提高现实的城市生产效率,稳定城乡社会秩序等,取得了重大突破.但辨证地看,重庆户改基于现有户籍制度和农村土地管理制度框架,利用和固化市民相对于农民的福利优势,吸引农民退地进城落户,虽然能够有效推进农村剩余劳动力转移,但却未能全面释放城乡生产要素的生产力,不利于进城农民持久分享农村土地权益,强化了政府行政力量的推力,与实现公民自由迁徙和城乡社会经济一体化的户籍制度改革基本方向差距较大,应当及时进行调整和改进.     

全面建设小康社会与解决“三农”问题

全面建设小康社会 ,解决“三农”问题是关键。造成“三农”问题的主要症结是城乡分割的二元经济结构、农产品市场不健全、农业生产的盲目性和缺乏专业化经济组织、农村劳动力转移困难等。必须对症下药 ,统筹城乡社会经济发展 ,改变城乡二元经济结构的体制、健全农业社会化服务体系、完善农产品市场体系、深化农村税费改革、改善农民工进城就业的环境。     

济南市新生代农民工社会认同问题研究

研究新生代农民工社会认同问题,对于建设＂美丽新泉城＂具有重大意义。目前,济南市新生代农民工社会认同存在危机。应以深化户籍制度改革与创新为切入点,逐步打破城乡二元结构,实行城乡劳动力统一就业制度,为重塑新生代农民工的社会认同提供制度和体制保障;以进一步解放思想、转变政府职能为核心,充分发挥各级政府解决农民工问题的主导作用,建立完善的社会支持系统,为重塑新生代农民工的社会认同提供组织保障;以尽快建立健全保护农民工权益的专门法律、法规和政策体系为重点,为重塑新生代农民工的社会认同提供法律保障;以培植人文关怀的环境、构建人文关怀的体系为生长点,建立完善农民工的精神关怀机制,为重塑新生代农民工的社会认同提供精神支持。     

社会资本视野中的农民工子女教育问题

社会资本理论启发我们：通过外力作用来提升农民工社会资本,可使有限资源发挥更大效用。农民工子女的教育是当前农村和城市义务教育中的难点之一。从根本上说,农民工及农民工子女的上学问题是不合理的户籍制度及城乡二元体制的产物。当前必须立足于城乡平等和城乡统筹的原则,进一步完善现行的法律和制度,消除对进城务工农民工子女歧视,建立城乡一体和公平的义务教育体制。为千千万万农民工子女的教育创造条件。     

农民工劳动权益的法律保护

在我国城市化和城镇化的发展过程中,进城务工农民大量增加,保护农民工劳动权益的问题日益突出。在思想上,我们必须认识到依法保护农民工劳动权益是社会主义社会的本质要求;在行动上,我们必须通过多种途径使法律成为保护农民工劳动权益的最有效手段。     

社会和谐发展与就业问题

人口和就业问题关乎构建和谐社会与经济发展的全局,增加就业,必须统筹城乡新增加劳动力,下岗职工再就业和农民工进城就业,坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,充分发挥各方面的主动性和积极性。经济发展、结构调整和推进改革,都有利于扩大就业。     

初探我国政府对农民工的就业管理

随着市场经济的发展,越来越多的农民工涌入城市,但是在进城就业的过程中,农民工受到了许多方面的歧视,没有享受到政府良好的就业服务。可见,政府在对农民工的就业进行管理的过程中仍然存在许多问题,本文拟从政府对农民工的就业管理入手,重点论述政府应如何改进管理。     

论农村剩余劳动力的转移

党的十六大报告指出:"农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势"。报告同时指出"消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,引导农村劳动力合理有序流动。"2003年年初,国务院针对进城农民工就业的现状,又发出了《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》,要求各地充分认识做好农民进城务工就业的重大意义,把农民进城务工就业列入重要工作日程,强化政策引导,切实搞好服务。笔者根据党中央和国务院的上述精神,就农村剩余劳动力转移的战略意义做一些粗浅的探讨,并在此基础上提出一些建议,旨在统一人们对这一问题的认识,从思想上和行动上寻求合理转移农村剩余劳动力的有效对策。     

对城乡劳动力就业不平等的再思考

目前,我国劳动力市场三级化,在城镇不完全竞争劳动力市场中存在严重的城乡劳动力就业不平等问题.就业不平等具体表现为农民工限制进入、农民工劳动行为限制、同工不同酬等方面,也包括劳动就业形式及保险和受教育等方面的隐性不平等.造成不平等问题的原因,有体制规定的原因,也有农民工素质较低的原因.为了解决该问题,本文提出要调整政府的角色和就业政策,建立无差别的城乡统筹劳动力市场,并通过教育提高农民整体素质.     

浅论农民工劳动就业权的实现

就业权是劳动者赖以生存的基本权利，是实现劳动权的基础。农民工应该与城市居民一样享有平等的就业权，但事实上农民工没有资格成为城镇国有企事业和行政单位的正式职工，许多城市在劳动就业方面对农民工设置了许多制度性门槛，城市农民工有限的劳动就业权亦受到诸多侵害。应从实现平等机会权、同工同酬权、工资支付保障权等几个方面着手实现农民工劳动就业权。     

建立城乡统筹发展的政府运作机制

统筹城乡发展是一项非常复杂的社会系统工程,加强政府对城乡关系的宏观调控至关重要,不可或缺。政府必须把加快城镇化建设、实现城乡劳动者充分就业、培育城乡统一市场、实现城乡居民收入增长作为调控现阶段城乡关系的方向和重点。注意充分发挥规划、政策、法律等机制在调控城乡关系中的作用。     

对城中村改造的思考

改革开放后,国民经济得到了迅猛发展,城市化进程大大加快,但由于社会管理具有相对经济发展的滞后性,农村就业、户籍、社会保障等政策没有相应程度的改变,造成了现在的种种遗留问题。为此,应制定城市房地产发展政策,聚积资金,逐步实施改造,定位于发展廉租公寓,根据城市规划的要求,将新村纳入整个城市发展空间,多方筹集改造资金,改革集体资产产权制度,建立股份公司,对转制后的城中村,统一实行社会化管理。     

放活发展创业经济 增强城乡发展活力

胶南市坚持创业富民的工作导向,强化政策引导扶持,大力实施全民创业工程,实现了工农、城乡的良性互动,为构筑城乡经济社会发展一体化格局增强了内生力。     

影响就业的几个因素及解决方案

促进劳动力充分就业是构建社会主义和谐社会的重要内容和根本要求，也是我们研究经济社会又好又快发展的重大课题。在市场经济条件下，影响劳动力充分就业的因素有许多。诸如城乡劳动力市场的分割、城乡经济和劳动力“二元结构”、就业歧视、劳动力流动存在制度性障碍等。通过分析就业形势，总结影响就业的诸多因素，提出几点意见和建议。     

农村困难家庭危房改造政策的绩效评价——以浙江杭州为例

农村困难家庭危房改造是由农村低保危房家庭自愿提出申请,政府予以补助,采用新建、改建、扩建、修缮、置换、租用等方式实行住房救助的一项公共政策。本文通过国内外公共政策绩效评估方法回顾,结合农村困难家庭危房改造绩效表达的特殊性,从直接绩效和带动绩效两个维度,采用综合分析和民意调查相结合的方法,比较分析各利益相关者的目标实现程度和带动效应。直接绩效主要表现在救助受益面扩大,改造任务超额完成;公平公正凸现,最困难群众得到优先救助;居住条件改善,困难家庭居住品质明显提高;惠民政策整合,困难家庭建房负担减轻;工作机制创新,危房改造政策绩效显现。带动效应主要表现为促进了困难群众就业增收,密切了党群关系,促进了社会和谐,加快了城乡一体化进程。但是,由于危房改造面对的是农村最困难的群体,工作推进难度大,需要解决的矛盾多,需要采取相应措施进一步完善。     

对推进城乡公共服务均等化问题的初步思考

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中强调要"推进基本公共服务均等化"。近年来,随着我国国民经济的不断发展,农村公共服务体系也逐步改善。但总体上农村的基本公共服务并不完善,仍然较为落后。积极推进城乡基本公共服务均等化,关键在于积极构建相关制度基础和实现机制,必须不断创新农村社会建设载体,让农民在教育、就业、医疗等方面与城里人一样享有改革发展的成果。     

从“外力拉动”到“双轮驱动”——转型期中国农业农村发展的战略调整与制度创新

“以城带乡、以工促农”的统筹城乡发展战略虽然较大程度地改变了“城乡二元结构”,却仍然是建立在城市中心主义之上的,它客观上固化了农村的边缘地位。在城市大幅扩张、农村劳动力大量转移、城市出现“消化不良”症状的背景下,统筹城乡发展需要在继续保持外力拉动的基础上着力激活农村内在动力,消除“村际阻隔”和“产权缺陷”,通过促进农村内部产权自由流转、建立农地农房储备制度等途径,着力构建大农村内部市场和弹性城市化机制,实现统筹城乡“外力拉动”和“内源发展”并行的“双轮驱动”。这种战略调整和制度安排既可以改变农村资源资本化不足带来的发展动力不够的现状,又可以避免农村土地私有化带来的巨大社会风险。     

我国城乡就业矛盾激化的深层原因及治理方略

我国城乡就业矛盾激化的深层原因,是长期以来传统计划经济体制下所形成的二元经济社会结构在资源配置上的城乡差别和城乡发展失衡所造成的。因此,协调城乡就业关系的根本方向是建立城乡统一的劳动力市场,缓解城乡就业压力的根本途径是城乡统筹和地域联动。同时,还需制定一系列相关政策。     

城市化进程中农民市民化问题

根据目前农民市民化的进展状况 ,要积极排除农民市民化的思想障碍、政策障碍、体制障碍、信息障碍 ,让进城农民在就业、权利保障、福利待遇、子女上学以及其他方面与市民享有平等待遇。为此必须克服农民变市民的种种认识误区 ,从城乡统一的立场出发制定和实施相关政策 ,逐步实现进城农民市民化