提高认识积极推进政府绩效评估

开展政府绩效评估是我国政府管理创新的一项重要内容,也是我国政府管理迫切需要解决的问题。目前,一些公务员,特别是政府领导对政府绩效评估还存在一些认识上的盲区、误区和认识不到位等问题。积极有效地推进政府绩效评估,就必须克服这些问题,切实提高公务员,特别是政府领导对政府绩效评估的认识。     

和谐社会与政府绩效评估

“构建社会主义和谐社会”必须以政府为主导,通过公共政策的制定,改善公共管理和公共服务,提高政府行政能力;同时,公共政策的制定、公共服务的提供和政府公共管理也必须以构建“和谐社会”为目标。政府绩效评估是转变政府职能、改善公共管理和公共服务、提高政府执政能力的重要手段,它也必须以“和谐社会”理念为指导,确立绩效评估指标体系设计的原则和价值取向,通过民众的参与实现绩效评估的社会相关性。     

政府绩效评估述评

绩效评估是现代政府管理的前沿课题,政府绩效评估是政府绩效管理的基础工程。绩效评估主体的多元结构是绩效评估有效性的保证,政府绩效评估凸显政府管理的价值取向。政府绩效评估方法的选择必须立足于本国的发展现实并考虑国家发展的目标需要。     

让政府行为也可量化

自20世纪90年代以来,地方政府开始了公共部门的绩效管理实践。从实施情况看,总体上实际效果与预期目标存在较大距离。问题主要是什么呢?第一,缺乏明确的法律依据。为此,应当在法律规范中明确规定实施绩效管理的政府部门或者其他政府机构必须依法设定统一的绩效标准或者绩效指标     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义。当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩和存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高。     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义.当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩争存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高.     

新时期政府绩效评估体系研究

绩效评估,即运用科学的方法、标准和程序,对公共组织的经济、效率和效益(包括质量和顾客满意度)做尽可能准确的评价。政府绩效评估,是政府自身或社会其它组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。一方面是政府“产出”的绩效,即政府在提供公共服务和进行社会管理的绩效表现;另一方面是政府“过程”的绩效,即政府在行使职能的过程中的绩效表现。近年来大量的事实表明,政府绩效管理可以提高政府行政效率,增强政府人员的服务意识,宣传并使其融入顾客为上的…     

中国梦愿景下的领导干部绩效管理创新研究

实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键要通过各级领导干部率领广大人民群众干出实实在在的业绩;要让中国梦落到实处,就必须对领导干部的战略性绩效进行全程跟踪与管理。当前领导干部绩效管理仍存在一些突出问题,与中国梦的美好蓝图不相适应。为此,政府组织必须通过严格遵循科学发展观、实施战略性绩效管理、积极试行平衡计分卡、努力建设高绩效文化以及健全管理机构与队伍等一整套措施,推进领导干部绩效管理创新。     

基于科学发展观的乡镇政府绩效管理体系的构建

要树立和落实科学发展观,必须树立和坚持正确的政绩观;树立科学发展观和正确政绩观,必须通过精确的绩效考核引导各级政府大兴求真务实之风。显然乡镇政府绩效考核也是我国行政管理和政治生活中的难题,为解决我国目前乡镇政府绩效管理中存在的一些问题,建立动态匹配的政府绩效管理模型,引进乡镇政府绩效考核区域参数,基于平衡记分卡基础上构建考核指标体系,对各考核指标赋予权重。     

我国公务员绩效沟通的现实困境与路径选择

公务员绩效沟通,作为政府组织绩效管理的重要组成部分,对政府绩效提升具有重要作用.现有的公务员绩效沟通模式存在着政府组织对绩效沟通不够重视、公务员本身对绩效沟通认识不够两大方面的问题,这在某种程度上阻碍了我国公务员绩效管理的顺利开展.要使公务员绩效沟通高效进行,就要建立科学有效的绩效沟通制度、加强并拓宽政府组织的绩效沟通渠道、培育并弘扬政府组织的绩效沟通文化,同时,注重培养公务员绩效沟通的技能.     

政府绩效评估价值与和谐社会的契合

政府绩效评估的价值一般主要在于:顾客至上的价值、公共责任的价值、投入产出的价值。由于政府的目标价值具有多样性,政府绩效评估价值一般必须以忠实公共利益为前提,才能实现绩效评估的协调与和谐。我国政府绩效价值存在着比较严重的扭曲变形的问题:经济价值泛化;公众作为评估主体的作用没有显现出来;部门利益、地方利益超于公共利益之上。政府绩效评估价值与建构和谐社会的契合必须:构建和谐的行政文化;将和谐社会的要求纳入政府绩效评估指标体系;协调政府绩效评估的价值一般与特殊的关系。     

政府绩效管理：当前的实践与未来发展路径

政府管理改革的绩效化取向已经成为各国政府治理的一个必然趋势,中国的实践在地方层面取得较多的突破和经验：绩效评估开始转向绩效管理,向统一规范的方向发展、强调公共服务和责任履行等等。但由于重评估轻管理、法制技术文化组织上的不足、相关体制改革的制约等问题,阻碍了政府绩效管理的推进与改善。鉴于此,应通过更多的实践,从地方入手提供法制保障、同步推进行政和财税体制改革等措施,实现真正意义上的政府绩效管理。     

县级党政系统绩效管理规范化与科学化的思考

实施绩效管理是我国政府提升管理绩效的一种重要方式,我国县级党政系统绩效管理的规范化与科学化,已成为我国绩效管理的迫切需要。当前,要从思想认识上根本突破传统的思维模式,确立科学的发展观和正确的政绩观;全面建立起规范化与科学化的绩效管理体系;科学制定我国县级党政系统绩效评估的指标体系;健全科学规范的内外结合的评议模式;强化绩效考评结果的运用,发挥绩效考评结果的激励和导向作用。     

当前我国财政支出绩效管理面临的困难和对策

实现公共财政理念纳入政府预算,解决财政支出"错位"现象,必须实现政府职能转变,积板推进财政支出绩效管理,尽快解决绩效管理运行过程中面临的各种问题,带动政府公共支出的良性运行.     

2005～2011:西方政府绩效预算最新趋势

政府绩效预算发轫于西方国家,在重视政府绩效的今天,关注西方政府绩效预算的最新走向,有助于我国政府财政绩效管理理论与实践的发展。以2005～2011年作为时间届点,以西方国家政府网站作为获取资料的库原,研究结果表明:西方政府通过重视预测性评估,增添项目绩效评估新的元素来不断挖掘绩效评估的潜能;通过夯实权责发生制,强调预算责任与责任评估结合,推出承诺控制以增强绩效预算的执行能力;通过完善绩效战略、绩效信息和绩效审计,与绩效管理系统工程构成联动作用。     

省级政府绩效评估体系研究

完善绩效管理和评估机制是提高政府效率的重要条件。但相比市(区)级政府评估,我国省级政府评估理论和实践探讨甚少。由于省级政府本身所处重要地位,省级政府层次开展绩效评估意义重大。评估指标体系的设计要遵循战略视角,着眼发展;统筹规划,以人为本;健全制度,设立机构;分类设计,优化方法的原则,从使命、价值观出发确定省级政府的战略目标并对战略目标进行层层分解。推行省级政府绩效评估需要注意以下问题:强化战略管理;建立绩效财政;构建绩效评估文化;注意省级政府的组织绩效、部门绩效、个人绩效三者的结合与统一。     

公众参与政府绩效管理:困境与出路北大核心

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

技术理性、政治理性和法律理性:政府绩效管理的理论取向

绩效管理既是一种技术,也是一种制度。在我国政府绩效管理改革中,往往重视其作为管理技术的引进,并服务于控制型的人事管理体制;同时,学者也强调绩效管理对于上级政府获取合法性和实现政治目标的政治理性。这些都忽视了绩效管理在法治政府和法治国家中的法治价值,因而在绩效管理的实践和理论研究中存在忽视法律理性的问题。要在绩效管理领域贯彻法治意识,建设法治型的绩效管理,解决技术理性的"偏离"和政治理性的"异化"问题。     

公众参与政府绩效管理:困境与出路

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

实施政府绩效管理的障碍及消解

政府绩效管理是当今各国推行政府改革的有效管理工具,是我国建设服务型政府的内在要求。在我国,政府绩效管理正处于起步阶段,因而面临着诸多障碍。本文拟对现阶段实施政府绩效管理所面临的诸多障碍进行具体分析,并提出相应改善政府绩效管理的对策建议。