推进基层协商民主 做好党的群众工作

上海市长宁区的群众工作以"凝聚力工程"为载体,探索和实践了多种基层民主协商的新模式。进一步推进基层协商民主,要在增强基层协商民主制度重要性认识的基础上,完善和规范基层协商民主制度的机制、制度,处理好协商民主与群众工作其他方法的关系以及协商民主与票决民主之间的关系。     

你说我说

在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。 ——习近平强调,我们要坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好,推进社会主义协商民主广泛多层次制度化发展。     

发挥社会主义协商民主重要作用

正有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有     

协商民主在地方民主实践中的应用——基于安徽省宣城市协商民主实践的调查

社会主义协商民主是我们一直在践行的民主形式。安徽省宣城市在推进协商民主的发展中取得了一定的成效,但也存在如协商民主有被泛化误解的危险,对协商民主重视不够,基层协商、直接协商较薄弱等问题。实践中,应在全社会范围内对协商民主进行制度创新与设计,规范协商民主的协商精神与操作流程;加大宣传力度,营造浓厚的协商民主氛围;大力开展基层协商、直接协商,培养人民协商民主的政治文明习惯,不断推进协商民主向前发展。     

习近平：大力发晨基层协商民主

社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。     

试论发展我国基层协商民主

党的十八大报告要求“积极开展基层民主协商”.基层协商民主有利于改变社会大众被动式政治参与,减少各利益群体因不同诉求而产生的偏见;基层协商民主有利于化解社会矛盾,在理性对话中实现利益均衡;基层协商民主有利于促进基层民众自己管理自己,实现基层社会的有效管理.发展基层协商民主要进一步培育协商主体,丰富协商内容,创新协商形式,不断促进基层协商民主更大的发展.     

基层社区治理的创新实践与经验启示——基于哈量三社区“356协商议事”工作法的调研

有事好商量、众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。哈尔滨香坊区哈量三社区按照有事好商量、众人的事情由众人商量的要求,遇到事情大家交换意见、互相商讨,在社区群众中大力发展协商于民、协商为民的基层协商民主制度。自2013年组建社区协商委员会以来,形成了可复制、可推广的哈量三社区"356协商议事"工作法。"356协商议事"工作法形成比较完善的协商制度;畅通了群众利益诉求渠道;化解了基层矛盾和纠纷;密切了党群和干群关系。提出"把握核心要义,加深对基层协商民主的理解;坚持党建引领,确保社区协商健康发展;坚持协商于民,营造社区协商良好氛围;坚持协商为民,提升社区协商的针对性;加强制度建设,发挥制度体系保障作用"等经验启示。     

把党的政治优势转化为民主协商共建共享的社会优势——关于基层协商民主的调研与思考北大核心

基层协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分,是发展中国特色社会主义民主政治的基础工程。如何把基层党组织的领导作用与人民群众共同参与的民主力量有机结合起来,把党的政治优势转化为民主协商共同治理的社会优势,是一个具有重大实践意义和理论价值的时代课题。一些城市街道党工委的实践表明,发展基层协商民主要坚持党委引领、党建保障,把党组织的领导作用和凝聚功能渗透到广泛的社会协商之中;要坚持协商于民、协商为民,把解决民生、发展民主贯穿于民主协商的全过程;要坚持多层推进、制度固化,把党的领导、人民当家做主、依法治理有机统一起来。     

社会主义协商民主的类别探析

根据社会主义协商民主各协商主体的性质,可以将其分为党内协商民主、党际协商民主、执政协商民主和社会协商民主四种形式。社会主义协商民主与西方协商民主、政治协商以及选举民主之间有着明显的区别,具有鲜明的中国特色。要从协商理念、协商制度、协商行为、协商结果等方面构建其发展评价体系。发展社会主义协商民主,要认清发展社会主义协商民主所面临的形势、加强社会主义协商民主的理论研究、构建社会主义协商民主制度体系以及找准发展不同类型协商民主的着力点。     

发展协商民主 推进民主政治——学习《中国共产党加强人民政协工作的意见》

《中国共产党关于加强人民政协工作的意见》的颁布,确立协商民主在我国民主政治建设中的重要地位.但是,由于多种现实原因,我国协商民主还处于一种弱势地位,"协商"远未达到"民主".因此,要使协商民主走向强势,从微观上讲,必须认真研究协商民主的规律,努力提高协商民主的质量从宏观上讲,必须提高协商民主的法律地位,使其由一种软性民主变成一种硬性民主.由此,要处理好三个辩证关系,即与政治精英领导的关系、与选举民主的关系、与基层协商民主形式的关系.     

发挥好基层协商民主的治理优势

正协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。党的十九届四中全会明确将基层协商列入社会主义协商民主的制度体系,要求健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,为基层党组织和基层各类职能性组织引领和践行基层协商民主、推进基层治理现代化指明了正确方向、提供了根本遵循。新时代,要发挥好基层协商民主的治理优势,应从以下几个方面实现突破。要营造真协商的氛围。想不想协商、愿不愿     

发展社会主义协商民主 促进党群关系和谐化

协商民主的核心是通过公民参与,以公共协商方式就决策和立法达成共识。在新的历史条件下,发展社会主义协商民主,对于做好新时期群众工作,密切党群关系、促进党群关系和谐化具有重要意义。加强我国的社会主义协商民主建设,一是必须要坚持党的领导;二是要重点提高领导干部运用协商民主方式的能力;三是基层党组织要积极开展基层协商民主;四是要健全和完善协商民主制度机制。     

农村基层治理有效中的可控式协商：概念内涵、运行机制与价值限度

我国基层协商治理需要处理行政和民主的关系，弥合治理价值和民主价值冲突。可控式协商强调弹性控制、有限控制和柔性控制，其本质是一种以人民赋权的民主行政对协商民主机制运行的“可控”，以发挥民主优势，提升基层协商治理效能。通过对T县基层协商治理案例比较发现，T县协商治理是一种可控式协商，包括议题输入机制、议题协商机制和议题输出机制，分别对应协商预先可控、协商过程可控和协商事后可控。可控式协商的价值，一是缓解基层协商治理中的价值冲突；二是提高基层政府行政权力的民主性；三是激发基层工作人员的协商热情；四是稳定基层社会秩序。其发展受到行政权力属性、可控程度和协商人员素质三因素的限制，可以从强化权力监督、厘清可控要素和开展实践学习三方面不断优化可控式协商的治理有效性。     

人民团体在协商民主中的功能探析

完善协商民主体系要求人民团体发挥独特功能、承担重大使命。“功能嵌入”框架下,人民团体具有助推协商民主发展的“低成本”优势,其在协商民主中应具备承认、凝聚、代表、赋能的核心功能,以及宣传教育、组织动员、沟通协调、联系服务、改革创新的基本功能,进而发挥人民团体在政治协商、政府协商、社会协商与基层协商等不同协商渠道中的实然效应,从而在新时代助力协商民主体系完善、助推协商民主广泛多层制度化发展。     

推进地方协商民主广泛多层制度化发展问题研究

目前,协商民主广泛多层制度化发展已进入全面实施阶段。加强政党协商、政府协商、政协协商,积极开展人大协商、基层协商、人民团体协商,逐步探索社会组织协商是中央对协商民主发展的基本要求。健全决策协商的制度机制、探索多样化的协商形式、建立决策协商保障机制、细化决策责任追究及倒查机制、做好立法协商的制度准备、建立基层协商规范及程序乃是落实好中央精神的重要工作。     

协商民主与中国民主政治发展

协商民主是20世纪后期在西方引起广泛关注的一种民主形式,是对代议制民主精英化现实的反思与重构,强调各主体在理性基础上的对话、讨论和协商,是一种程序民主。在我国的人民代表大会制度、政治协商制度、基层村民自治、民主恳谈等民主制度与政治实践中存在着丰富的、多层次的协商民主内容。因此,将协商民主融入中国社会主义民主政治发展历程是一个必然的趋势。     

城市社区协商民主:实践探索与路径选择——以广西为例

中国特色社会主义协商民主有利于推动民主政治建设、提高决策科学性、凝聚民心。当前城市社区协商方式主要为政府引导性和社区自治性的协商民主。表现形式主要有居民代表协商议事会、社区调解委员会社区业主大会和业主委员会三种。目前存在政府部门对于协商民主的引导偏差导致协商民主的非民主性、参与协商主体问题、对协商民主的重视程度较低、协商程序和规则执行不严导致协商质量不高等问题。为进一步推进城市社区协商民主建设,我们要切实发挥好党组织对社区协商民主的领导作用,提高并扩大城市社区居民有序政治参与度,制定并严防形式主义机制。     

论协商民主与国家治理现代化

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。协商民主与现代国家治理高度契合。推进协商民主制度化建设有利于完善国家治理体系和提升国家治理能力。当前,我国已经进入全面深化改革的新时期。我们一定要从国家治理现代化的高度,充分认识协商民主在国家治理体系中的重要地位和重大意义,切实加强协商民主制度化构建,以协商民主制度化推进国家治理现代化;在实现国家治理现代化进程中,推动协商民主与国家治理现代化互动发展,扩大协商民主的主体范围,推动协商民主向基层延伸,推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。     

基层协商民主中公共理性的培育理路

基层协商民主在我国的发展,既是协商民主嵌入基层治理的过程,也是公共理性在基层社会孕育与成长的过程。公共理性既是协商民主的价值追求,也是协商民主实践有效运行的内驱动力。公共理性与协商民主有着天然的耦合性,两者互生互容、相互促进,作为社会主义协商民主产生的政治心理基础,公共理性为协商活动提供了价值共识,重塑了协商者平等互信的社会关系,培育了协商者宽容理性的精神。基层协商民主中培育公共理性,应转变工具理性认识,推进政府理性公共化;应厚植理性协商文化,优化协商环境;应强化制度理性,提升制度认同。     

推进协商民主 基层大有可为

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,人民政协作为协商民主的重要渠道,有责任推进协商民主广泛、多层、制度化发展。必须围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商的实效性。基层政协在推进协商民主中大有可为,也必须有所作为。