恐怖主义新趋势及城市反恐策略研究

综观全球恐怖主义,其呈现出了恐怖袭击依然集中高发、车辆恐怖主义大行其道、恐怖袭击恶性程度逐渐攀升等新趋势,对城市反恐防范体系、城市反恐应急处置机制和城市反恐情报能力形成了新挑战。面对恐怖主义新趋势,新时期的城市反恐应从理念更新、体系建设、能力提高、加强基础和强化机制等五个方面全力应对,以期实现在国家安全战略引领下,城市反恐情报体系的科学、精准,城市反恐防范应急处置整体水平的不断提升,努力营造城市"人人反恐、全民防范"的反恐氛围,最大限度地深化城市间的反恐合作机制。     

“一带一路”背景下加强我国反恐舆论引导工作之思考——基于议程设置理论

随着"一带一路"合作的深入,我们在看到合作发展的同时,也要谨防恐怖主义的乘虚而入。反恐舆论引导作为反恐防范工作在意识领域的重要手段,应当根据新形势下恐怖活动的特点,转变理念,培养舆论引导人才,利用议程设置理论,加强反恐舆论引导能力,提升舆论引导的效果,使我国反恐工作积极向网络空间、思想领域进行拓展。     

受众为中心的反恐“三元”模式构建研究

通过审视恐怖主义的过程发现,受众在恐怖主义、受众、政府三方关系中处于核心地位。充分利用受众能量是瓦解恐怖主义根基和保持政府反恐活力的关键。然而政府反恐普遍忽视受众的能量潜力,局限于与恐怖主义的"二元"对抗模式,使政府反恐工作陷入合法性危机。因此,构建以"受众"为中心的反恐"三元"模式十分必要。反恐"三元"模式以商谈原则构筑政府反恐正当性基础,同时吸收了新时代人民主体的思想和多元共治的理念,以充分利用受众能量为出发点,反映了当代政府治理恐怖主义的新思维。     

论恐怖主义犯罪的防范与控制

恐怖主义犯罪产生的原因多种多样 ,防范和控制恐怖主义犯罪的首要问题是 ,国际社会必须统一对恐怖主义犯罪的认定 ,消除双重标准 ,为国际反恐合作奠定基础 ;并且每个国家均应完善刑事立法、健全反恐机制和加强多途径的国际合作     

警惕恐怖主义的“泛化”

出于防卫社会和提升民众安全感的考虑,对恐怖主义的认定日益出现"泛化"的趋势。无论是反恐政策层面上的"预防性"反恐政策,还是在反恐立法领域:恐怖主义犯罪圈的扩大、立法的"前置化"、"极端主义"入罪、特别的反恐刑事程序、恐怖活动组织和人员的认定,这些都是恐怖主义"泛化"的表征。在以理性和宽容为特征的现代社会环境里,反恐不能一味地依靠严厉的刑事手段,激进只会加剧世界的隔阂。理性反恐需要双方包容的心态和共同的改变。     

恐怖活动犯罪研究

恐怖活动犯罪是危害最严重的暴力犯罪之一,具有主体多元化、动机多样化、手段科技化、活动全球化、后果严重化等特征。根据政治主张、形成原因和主要侵害对象,可将其分为极左恐怖组织和极右恐怖组织,民族分裂主义组织和宗教极端主义恐怖组织,国家恐怖主义组织和个人极端恐怖主义组织等多种犯罪类型。恐怖活动犯罪的原因极其复杂,涉及经济、政治、文化、社会、科技等多个领域,防控恐怖犯罪活动,需要从强化反恐意识、建设快速反应机制、完善反恐法律体系及加强国际反恐合作等方面入手。     

国际反恐统一战线和中国的国际反恐合作

“9·11”事件发生后,世界上几乎所有国家都参加到一个国际反恐统一战线之中,这在人类历史上是史无前例的。在这个国际反恐统一战线之中,国际反恐合作和各国的打恐力度都大大加强,使国际恐怖主义势力遭受重创。然而,由于导致恐怖主义产生的根源并没有消除,国际恐怖主义团伙依然十分猖獗。同时,由于美国的单边主义政策,国际反恐统一战线又出现了裂痕。中国的反恐斗争和国际反恐合作在新安全观的指导下也取得了巨大成绩,但面临的反恐任务仍十分艰巨。今后相当长一段时间里,恐怖主义和反恐怖主义的斗争将在全球范围内继续存在,有时甚至还会相当激烈。因而,进一步加强国际反恐统一战线和国际反恐合作更显重要。     

我国面临的恐怖主义威胁及对策

我国面临的恐怖主义问题,主要有民族分裂主义、极端宗教势力的恐怖威胁,台独分裂势力的隐性恐怖主义不可避免,极端个人恐怖主义亦开始出现。我国的反恐工作应从宏观和微观两个层面,本着“预防为主”的反恐原则,从政治、经济、法律、文化等多角度展开。     

上海合作组织地区反恐机制的法律问题研究

作为成员国多边合作的一项重要内容,上海合作组织地区反恐机制的运作取得了卓著的成效,但同时亦存在一定的问题有待解决:一方面,对《上海公约》就"恐怖主义"的概念所作的界定应予进一步的厘清;另一方面,应当在《上海公约》中完善和补充关于恐怖主义犯罪引渡的具体规则,以提升该机制有效地惩治恐怖主义犯罪的实效性。此外,该机制在运作中过程还应当重视反恐与人权保护两者之间的平衡,加强对犯罪行为人人权的保护。     

“7·5”事件后国际恐怖主义对新疆的影响

"9·11"事件后世界反恐形势复杂多变,北非、西亚、中东区域成为新的恐怖策源地;"基地"核心力量受损后,塔利班恐怖势力增加;中亚恐怖活动猖獗,反恐形势不容乐观。新疆乌鲁木齐"7·5"事件后"三股势力"受国际恐怖主义的影响越来越严重,表现出组织的牵连性、思想的归流性、行为的效仿性、人员的勾连性、舆论的造势性等特点。打击暴恐犯罪活动的重要措施就是切断新疆"三股势力"与国际恐怖主义之间的联系。     

边境地区反恐问题及对策研究

近年来,国际恐怖主义及其破坏活动已成为影响世界安全与稳定的一个突出因素,并呈现一些新的特点。中国边境地区的恐怖主义犯罪活动也呈现出快速上升的趋势,其威胁日益严重。在反恐维稳工作中却存在着法制建设、队伍水平、治安防控、部门配合等方面的不足。因此,要完善反恐法制建设和体制建设,提高反恐一线队伍的专业水平,建立健全治安防控体系,加强部门协作,重视民族宗教问题,才能提高边境地区反恐维稳工作的实效。     

孟加拉国反恐形势、挑战、策略及对中国的启示

当前,孟加拉国的反恐局势不断恶化,以暴力活动为主要特征的恐怖袭击事件频发,具有恐袭者低龄化、恐袭诱因贫困主导、网络恐怖主义深度演化、宗教极端思想不断蔓延等特征和趋势。为了打击国内恐怖主义,孟加拉国采取的反恐行动策略包括:制定修订反恐法律,成立反恐部门,确立反恐为第一要义;重视反恐情报收集,开展全球反恐合作;发动宗教领袖和群众参与反恐活动。孟加拉国反恐实践对我国反恐工作的启示意义主要体现在:完善反恐法律法规体系;坚持情报主导,由反恐处置转变为反恐与防恐并重;变革反恐模式,由精英反恐转向全民反恐;加强国际反恐合作,由反恐本土经验走向多元合作。     

“反恐入宪”研究及立法建议

将反对恐怖主义和惩治恐怖活动写进宪法,简称"反恐入宪"。"东突"民族分裂及暴力恐怖势力的破坏活动已经严重破坏了国家安全,损害了各族人民的根本利益,"反恐入宪"是维护国家主权统一和领土完整的必然要求,是人权保障的必然选择,是完善我国反恐怖法律体系的迫切需要;现行宪法已为"反恐入宪"预留了立法空间,"反恐入宪"完全符合我国修宪的原则及宪政发展规律,国外也有"反恐入宪"的立法实例可资借鉴。所以,应当在宪法序言中明文规定反对一切形式的恐怖主义,同时在宪法总纲中明确规定惩治恐怖活动。     

国际恐怖主义犯罪的现状及其发展趋向研究

国际恐怖主义犯罪已成为危害当今世界政治、经济和社会安全的重要而突出的非传统安全因素。在政治多极化、经济全球化、社会信息化的时代背景下,国际恐怖主义犯罪频繁发生,破坏规模增大,覆盖范围更广,并往往与民族和宗教问题交织在一起。正确分析国际恐怖主义犯罪的现状,并研判其发展趋势,将有利于科学制定反恐策略、有效遏制和消除国际恐怖主义犯罪。     

南亚反恐局势的特点及走向

南亚是当今世界恐怖主义活动最频繁的地区之一，其特点主要包括：恐怖主义组织数量众多，且在不断增加：恐怖主义组织的目标各异，形式多样；活动频繁，危害剧烈等。除了民族和宗教复杂多样、社会发展不平衡、贫富差距巨大等被经常述及的原因之外，历史文化传统中的暴力因素，南亚各国国内利益集团的博弈，一些政府反恐不力，以及美国等西方势力的介入，也使南亚的反恐局势变得更加复杂和严峻。面对挑战，南亚各国加强合作、联合反恐的走向不可逆转。     

我国治理恐怖主义必须处理好的重要关系

2016年1月1日开始实施的《中华人民共和国反恐怖主义法》(以下简称《反恐法》),体现了我国对恐怖主义进行治理的思想。根据该法精神,我国治理恐怖主义必须处理好一系列重要关系:在治理目标的设计上,必须处理好行使行政紧急权与保障公民基本权利、打击恐怖主义与维护民族团结、国内治理与国际合作、现实世界与虚拟空间的关系;在治理体系的构建上,必须处理好政府主导与社会共治、顶层设计与基层基础、反恐应急与灾害应急的关系;在治理策略的实施上,必须处理好"硬实力"与"软实力"、危机管理与结果管理、反恐应急与灾害应急、法制建设与反恐教育、保守秘密与信息沟通的关系。     

浅谈国际恐怖主义背景下中国反恐的特点及趋势

当今世界,国际恐怖主义有着愈演愈烈之势,中国的恐怖主义与国际恐怖主义有着千丝万缕的联系,是国际恐怖主义的一部分。弄清中国反恐的特点及趋势有利于中国反恐的成功开展,也有利于国际反恐斗争。     

奥巴马政府国家反恐战略评析

奥巴马政府执政后,积极调整美国的反恐战略,降低反恐在国家安全战略中的相对地位。面临国内外困境和反恐新形势,在反思美国十年反恐战争、加深理解恐怖主义的基础上,其反恐战略对反恐的性质、框架和路径等进行重新定位,摒弃了"全球反恐战争"模式,"退出"伊拉克和阿富汗反恐战场,反恐重心回归美国本土,放弃对军事手段的"路径依赖",转向威慑性防御态势。奥巴马政府的反恐实践表明,其以"退出"为标志的反恐战略取得了阶段性成功,但并未能根除美国面临的恐怖主义威胁。美国的反恐战略仍面临诸多挑战。     

恐怖主义犯罪的认定及防治

防治恐怖主义犯罪重点在于对恐怖活动犯罪定罪处罚和国际合作打击恐怖组织。认定恐怖活动犯罪应从其特殊目的、恐怖手段、公开性、国际性方面把握;认定恐怖组织宜采取行政认定模式,便于开展国际反恐合作。增加恐怖活动犯罪的罪名、加重法定刑和完善反恐诉讼程序是刑法打击恐怖主义犯罪的可行之举;加强出入境管理、严格监管金融活动、严格控制危险物品流通和建立专门反恐机构是国际反恐合作的有效措施。     

反恐政策威慑及其反弹效应的机理——基于印度尼西亚的案例

恐怖主义威胁既来自实施暴力袭击的恐怖组织,也来自其他的"潜在恐怖分子"。强硬的反恐政策主要是为防患和制裁少数极端恐怖主义分子而制定的,被广泛当作威慑恐怖分子而降低恐怖风险的有力政策工具,却忽略了其可能引起潜在恐怖分子的反弹。在印度尼西亚,一些宗教极端主义者极易将强硬反恐政策的压力解读为对穆斯林群体的压制,因此,印度尼西亚反恐实践对于本研究具有样本意义。构建反恐主体与对象的互动博弈行为模型,有助于分析政府强硬反恐政策的实际效果。研究发现:政府的强硬反恐可以导致恐怖活动动员的减少(威慑效应)或增加(反弹效应),这取决于安全收益、经济外部性和宗教极端思想等恐怖意识形态的内生关系。这种对反恐效果的内生描述跳出了西方传统语境中反恐研究的局限,拓展了现有反恐理论的研究外延,可为受恐怖主义威胁的相关国家完善和优化自身反恐政策提供一个新的选择路径。