浅析香港基本法之修改提案权

香港基本法在规定其修改提案权时与我国的宪法和法律的修改提案权都有所区别,它不仅排除了有关中央国家机关和人大代表团的修改提案权,而且排除了人大代表的修改提案权,这样的规定是有背法理和我国的宪制的,其有效性值得探讨。     

提案概论

提案概论关俊提案是国家非法定公文中的重要文件，是各种代表大会的代表在履行代表职责时，向代表大会或常务委员会提出的、并经提案委员会审查立案交付有关单位办理的书面意见或建议。提案有以下特点：第一，作用的特定性。拟写提案，是代表行使民主权利、参政议政、为两...     

百余城市的“低碳经”

在2011年度的全国“两会”上，一股强劲的“低碳风”再度刮起——据统计，全国人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案，与去年一样约占总量的10％左右，多位政协委员还提交了“推进建筑节能”的相关提案，建议将发展符合“低碳”要求的节能建筑纳入“十二五”规划；     

慈善事业立法不可或缺公众表达

6月4日，全国政协提案委员会在北京召开“积极发展我国慈善公益事业”提案办理协商会。张燮飞等几位委员在提案中提出尽快出台慈善法等建议得到了积极回应。国务院法制办政法司相关同志透露，目前慈善事业法正在研究起草阶段，     

别让代表建议和委员提案成“空中楼阁”

《人民日报》2005年2月27日以《回首2004年“两会”：代表委员为农呼吁有回应》为题报道了农业部研究落实代表建议和委员提案的有关情况，并列举了两份建议和一份提案的内容、进程(部分办理情况)、链接(举出具体实例)的顺序。按照以往媒体报道的惯例。一般只会在“两会”召开之时关注当年属于“热点”的建议和提案，不会在隔了一年之后炒冷饭；即使报道去年的建议和提案，一般也只报道办结的数目。以示承办单位的“高度重视”和“认真负责”，     

试论上市公司股东大会提案的讨论与表决程序

上市公司股东大会提案的讨论与表决程序是一个操作性极强的法律问题,但我国<公司法>及相关法规在这方面的规定存在诸多疏漏,导致实践中股东大会的程序不完备或有失公正,分歧与争执频生,甚至酿成重大事件.本文从上市公司股东大会的提案资格、与公司章程冲突之提案的提出、提案与报告事项及动议的区分以及表决方法、表决权的行使、弃权票的定性等方面入手,对股东大会提案的讨论与表决程序进行分析,阐明了现行法律法规的不足,提出了进一步修改和完善的建议.     

十八大报告首提实行党代会代表提案制等42则

十八大报告首提实行党代会代表提案制首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定。目前，已有上海、浙江、湖南等7省份设立“党代会代表提案制”。浙江省委规定，10人以上党代表联名或代表团可以在党代表大会会议期间，向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。     

美国上市公司股东提案适当议题制度及其启示

股东提案适当议题的界定,是股东提案制度设计与实践需要解决的核心问题。在美国,作为注册证券持有者的股东可以利用委托书机制就广泛事项进行提案,股东提案机制业已成为股东控制集中管理的代理成本、促进公司社会责任的重要途径。美国股东提案规则的巨大功效,得益于实践中通过以下三个路径对股东行动议题的灵活拓展:建议性提案的使用、排除事由的限制、公司章程细则修订提案的运用。美国股东提案适当议题制度的实践经验,对我国公司法的相关实施具有重要启示意义。     

古代官员的“提案”

中国历朝历代官员的“提案”，包括向帝王提出的书面和口头的建议、意见，有益同计民生、治国安邦的固然不少，但也有很多官员的“提案”不着边际、平庸琐屑，无补于朝政的改进、国家的治理，其中甚至不乏雷人的“提案”。直言难求以及官员“提案”质量不高，曾使一代又一代的帝王闲扰。     

古代官员的“提案”

中国历朝历代官员的“提案”，包括向帝王提出的书面和口头的建议、意见，有益同计民生、治国安邦的固然不少，但也有很多官员的“提案”不着边际、平庸琐屑，无补于朝政的改进、国家的治理，其中甚至不乏雷人的“提案”。直言难求以及官员“提案”质量不高，曾使一代又一代的帝王闲扰。     

论欧盟食品安全法的最新发展:前瞻与启示

2013年发生在欧盟的“马肉危机”给欧洲社会带来极大震动,暴露出欧盟食品安全法律体系的缺陷与漏洞,进而催生出2013年5月6日欧盟委员会通过与食品安全相关的一揽子提案。提案在整合欧盟现存食品安全法律制度的基础上,首次建立了超国家的食品安全集中监管制度,提高了欧盟食品安全标准。一揽子提案可能对我国出口至欧盟的农产品贸易形成新的贸易壁垒。2013年3月我国成立国家食品药品监督管理局,将食品安全多部门分散监管改变为集中监管。欧盟一揽子提案对我国食品安全法律制度建设有着重要的参考意义。     

李汉宇：提案中透着法律人的较真

“作为法律工作者,无论说什么问题,想到的就是规范。在今年的‘两会’上,代表和委员都对构建和谐社会倾注了极大的热情,但我更关心的是如何通过制度、规范,保证和谐社会建立在法制的基础上。”从成为十届全国政协委员后,李汉宇每年三月到北京出席大会,都会带来反映社会难点、热点的提案,有些提案还是前一年提案的深化。在他的提案中,一些与民生、民主、民意有关的社会现象,都通过“制度”得到了表达。李汉宇今年有一个得到很多全国政协委员呼应的提案被收进了大会发言汇编,这个被委员们叫好的《严格预算监督管理创建透明公共财政》的提案,针…     

日本制定男女雇用平等法案的动向

<正> 所谓男女雇用平等法案,正如本杂志第349号(1984年2月号)在本栏中所介绍的,它是保证实现男女平等的一种方法。由于在这个问题上资方与劳方存在着尖锐对立的意见,所以政府制定法案工作则比预定推迟了很久,于是社会党与公明党的提案就先于政府提案向国会提出。可是,后来当政府提案向国会提出时,却大有成立的趋势,故在此介绍一下其内容。政府提案是在5月14日第101届国会上提出来     

全国政协一年收到提案5884件立案5403件

从近日举行的全国政协提案工作情况通气座谈会上了解到，全国政协十二届一次会议以来，全国政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会积极通过提案建言献策，提出提案5884件。经审查立案5403件。截至目前，政协提案已办复5396件。办复率为99．8%。     

去年最高检察院全部办结建议83件提案26件

记者从最高人民检察院办公厅人大代表联络处了解到，最高人民检察院去年共办理85件全国人大代表建议和26件全国政协委员提案，这意味着最高人民检察院受理的全国人大代表建议和全国政协委员提案全部办结。这些建议和提案成为有效推动检察工作科学发展的动力。     

办理方式创新之后—记最高人民法院及时办理建议、提案

“从2008年的总体情况看，最高人民法院的建议、提案办理工作有了新的进展，办理质量有了新的提高。今后，最高人民法院将不断改进办理工作，加强建议、提案的跟踪办理，注重答复意见的落实，更好地推动人民法院各项工作的健康发展。”     

2007年部分议案追踪

有的是网友献花最多，有的是掌声最热烈。有的是关注度最高……一年来，这些曾在“两会”上广为报道的议案、提案，遭遇了怎样的命运？本刊精选了几个2007年全国“两会”中的议案、提案的背景故事。     

论我国宪法修改提案程序的完善

宪法修改提案是启动修宪程序的第一阶段,涉及提案主体资格、提案程序具体运作等理论与实践问题.现行宪法对宪法修正议案的提出作了较为明确的规范,但是相关条文仍需推敲.本文针对宪法文本中不周全之处和修宪实践中显露的问题,提出了完善宪法修改提案程序的一些浅显的看法.     

陈嘉庚曾提“古今中外最伟大的提案”

“敌未出国土前，言和即汉奸”，这是陈嘉庚先生1938年10月28日从新加坡给当时正在召开的国民参政会发来这样的一个电报提案。它言简意赅，振聋发聩，发人深省，大快人心，给了当时的主和派以沉重的一击，在海内外引起了强烈的反响，被著名爱国人士、卓越的政论家、出版家邹韬奋先生誉为“古今中外最伟大的一个提案”。     

关于完善养路费征收立法的建议

每年的全国“两会”上，都要收到代表、委员几千件议案、提案，近3000位代表，近3000位委员忧国忧民的所思所想都会悉数在他们的议案、提案中得到反映。作为法律人的律师中的代表、委员站在国家立法的高度，对在国计民生中显现出的立法空白或立法的不完善都会提出自己的意见。他们的很多议案、提案不啻为一篇上好的文章。本期特从中选登几篇。以飨读者。